作者簡(jiǎn)介：

劉飛（1987- ），男，漢族，江蘇淮安人，碩士研究生，研究方向：后勤管理。

摘要：

門面房屬于高校資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，將門面房由非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)調(diào)整為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是高校實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效手段。對(duì)門面房的科學(xué)、高效利用可以取得一定的經(jīng)濟(jì)收入，而取得的收入可以用于學(xué)校發(fā)展的其他事項(xiàng)，為各項(xiàng)工作提供有力保障。

關(guān)鍵詞：高校門面房；消防；工作管理；有效路徑

一、高校門面房的作用

高校后勤一般設(shè)有專門的房地產(chǎn)管理科，其工作主要職責(zé)有：學(xué)校房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作；房產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)工作；公用房調(diào)配與信息統(tǒng)計(jì)工作；學(xué)校公有住房調(diào)配、出租、出借等管理與服務(wù)工作；落實(shí)國(guó)家房改政策，做好有關(guān)房補(bǔ)發(fā)放工作；學(xué)校經(jīng)營(yíng)性門面房的項(xiàng)目確定、招租等相關(guān)工作；依據(jù)合同約定，對(duì)經(jīng)營(yíng)性門面房進(jìn)行監(jiān)督、考核和管理工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

高校門面房的經(jīng)營(yíng)和管理仍然有需要進(jìn)一步完善的地方，諸如：規(guī)章制度不完善、合同管理不善、日常管理項(xiàng)目不全面、安全意識(shí)不到位等，導(dǎo)致門面房不能發(fā)揮出應(yīng)有作用。因?yàn)楦咝ｉT面房一般很少設(shè)定具體的經(jīng)營(yíng)范圍，承租者可以經(jīng)營(yíng)各種各樣的貨物，存在著一定的安全隱患，有的承租戶缺少用電知識(shí)，私自接設(shè)電線，使用大功率電器；有的承租戶因?yàn)榉课菝娣e過(guò)小，所以在屋內(nèi)堆滿了貨物，屋內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)通風(fēng)換氣；有的承租戶還私自使用消防通道，導(dǎo)致道路不通，而且沒(méi)有依據(jù)國(guó)家規(guī)定配備消防器械[1]。

高校對(duì)門面房消防方面的要求非常重要。因?yàn)殚T面房一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)給學(xué)校帶來(lái)不可估量的損失。高校對(duì)于門面房的消防要求包括：門面房?jī)?nèi)應(yīng)安裝獨(dú)立的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)；門面房應(yīng)制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，常年進(jìn)行消防演練，提高員工火災(zāi)應(yīng)對(duì)能力；門面房?jī)?nèi)應(yīng)保持通道和消防通道暢通，不得堆積雜物；門面房人員應(yīng)定期接受消防知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)火災(zāi)發(fā)生后正確的逃生方法；門面房應(yīng)設(shè)置自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)并進(jìn)行處理；門面房?jī)?nèi)存在易燃、易爆、易腐物品時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)防火措施，保證安全存儲(chǔ)；門面房應(yīng)定期進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除消防隱患，保障門面房消防安全等。

高等院校除去門面房外，還有教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、活動(dòng)中心、食堂、實(shí)驗(yàn)室、行政樓、圖書館等諸多建筑物。這些建筑物內(nèi)除大量師生外，還有各種重要科研器材、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、研究資料等重要材料。一旦高校門面房出現(xiàn)火災(zāi)，尤其是嚴(yán)重火災(zāi)，將很可能波及這些建筑物，造成除人員傷亡外的物件損壞，這對(duì)于高校發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是難以挽回的巨大損失[2]。

基于安全意識(shí)領(lǐng)域的消防管理問(wèn)題，本文提出具有針對(duì)性的解決策略，旨在實(shí)現(xiàn)高校門面房安全管理規(guī)范化，促使門面房經(jīng)營(yíng)有序健康發(fā)展。

二、高校門面房消防安全管理現(xiàn)狀

（一）消防安全宣傳不到位，門面房經(jīng)營(yíng)者消防意識(shí)淡薄

高校門面房經(jīng)營(yíng)者多考慮經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)于消防知識(shí)以及火災(zāi)會(huì)給高校帶來(lái)的巨大危害了解并不深入。在平時(shí)工作中，高校管理者對(duì)于門面房消防工作的培訓(xùn)常常流于形式，大部分只是針對(duì)火災(zāi)內(nèi)容和急救器材等進(jìn)行培訓(xùn)[3]。很少有從火災(zāi)危害的角度，有針對(duì)性歸因分析。這就很難讓高校門面房經(jīng)營(yíng)者有觸動(dòng)內(nèi)心的感受，很難產(chǎn)生主動(dòng)擔(dān)責(zé)意識(shí)，僅僅把防火培訓(xùn)看作是高校管理者的任務(wù)，而自己只是配合的參與者。

（二）高等院校尚未建立完善的消防安全相關(guān)制度，消防工作無(wú)章可依

近些年來(lái)，由于高等院校的主要功能是為國(guó)家培養(yǎng)人才，為科研提供一個(gè)便利的場(chǎng)所。因此，其工作重點(diǎn)也主要集中在這兩個(gè)方面，從而忽略了消防安全方面的工作。很多高校并沒(méi)有將消防安全工作上升到制度層面[4]，尤其是對(duì)于門面房，僅僅停留在搞一些活動(dòng)、做一些培訓(xùn)上面。比如，邀請(qǐng)消防員進(jìn)校對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，可是由于時(shí)間限制、被培訓(xùn)的工作人員不夠重視等，導(dǎo)致實(shí)際效果與培訓(xùn)目的有所差距。同時(shí)，對(duì)于學(xué)校各處消防通道、火災(zāi)隱患等很少及時(shí)進(jìn)行排查，更多的是在開(kāi)會(huì)時(shí)口頭上強(qiáng)調(diào)一下，并沒(méi)有落實(shí)到具體實(shí)際行動(dòng)中。整個(gè)消防工作的管理沒(méi)有形成體系，更沒(méi)有完善的規(guī)章制度可以遵循和對(duì)照。

（三）門面房建筑老化，設(shè)備年久失修

由于我國(guó)高校很多都是具有多年歷史的文化育人場(chǎng)所，內(nèi)部的很多建筑都難免出現(xiàn)老化現(xiàn)象[5]。因?yàn)閷?shí)際情況的限制，很多高校只能對(duì)老化的建筑進(jìn)行翻新、重新粉刷等。而建筑基本構(gòu)造，如通道狹窄等會(huì)依然存在。很多設(shè)備也因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，容易老化出故障，尤其電路老化，危害重重。門面房多在學(xué)生流動(dòng)較大的區(qū)域經(jīng)營(yíng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，老化的設(shè)備和電路更是容易雪上加霜。高校門面房多是擁擠在一起，形成小型市場(chǎng)，過(guò)道狹窄，客流量大，導(dǎo)致消防通道缺乏，不夠規(guī)范。倘若發(fā)生火災(zāi)，學(xué)生擁擠，狹窄的通道難以快速疏散，非常容易造成擁堵現(xiàn)象。

三、門面房火災(zāi)特點(diǎn)

（一）容易造成人員傷亡

一個(gè)學(xué)校一個(gè)商圈，由于學(xué)校中生活著較多的學(xué)生和教師[6]，整個(gè)學(xué)校屬于人員密集區(qū)，且學(xué)生多在校內(nèi)活動(dòng)，學(xué)生對(duì)于門面房經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容需求頻次高，需求量大而廣。一旦門面房發(fā)生火災(zāi)，眾多的學(xué)生，狹小的空間，欠缺的急救知識(shí)水平，加之恐慌的心情，很可能造成人員傷亡。

（二）門面房火災(zāi)隱患多

根據(jù)學(xué)生的需求和特點(diǎn)，門面房經(jīng)營(yíng)內(nèi)容涉及餐飲、文具、服飾商品、文化產(chǎn)業(yè)、生活用品等。門面房經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常覺(jué)得因?yàn)殚T面大小限制致使盈利受限，所以部分承租人為了盡可能增加收益，實(shí)現(xiàn)利益最大化，盡可能利用起門面房?jī)H有的空間，在店鋪內(nèi)堆積大量貨物，對(duì)貨物進(jìn)行密實(shí)擺放。而高校對(duì)于門面房?jī)?nèi)物品擺放又沒(méi)有明確規(guī)定，故而導(dǎo)致門面房室內(nèi)通風(fēng)困難，且門面房?jī)?nèi)沒(méi)有足夠的專業(yè)消防設(shè)備。門面房里各種電插頭、開(kāi)關(guān)隨處可見(jiàn)。加之門面房經(jīng)營(yíng)者自購(gòu)的各種設(shè)施器具，在方便他們經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也為安全事故的發(fā)生埋下了眾多隱患。尤其對(duì)于一些從事烹飪等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的門面房，經(jīng)常忽略了明火存在的危險(xiǎn)性，都大大增加了門面房的安全隱患。

（三）帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失

高校門面房作為學(xué)校資產(chǎn)，如果發(fā)生火災(zāi)，將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失。門面房經(jīng)營(yíng)者與學(xué)校簽訂承包合同，倘若在合同期限內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，將對(duì)經(jīng)營(yíng)效益產(chǎn)生影響。門面房本身在火災(zāi)時(shí)可能受到損害，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。高校的門面房聚集，一家門面起火，周圍其他門面受損的可能性也很大，都將帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）造成一定的社會(huì)影響

由于高等院校特殊的性質(zhì)和使命，受到社會(huì)各界的關(guān)注[7]。尤其隨著多媒體、短視頻等信息技術(shù)平臺(tái)的發(fā)展和普遍運(yùn)用，一些負(fù)面影響將會(huì)在短時(shí)間內(nèi)得到迅速傳播，人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等新聞都會(huì)隨著媒體的傳播而被擴(kuò)大。

四、提高高校門面房消防安全管理的對(duì)策

加強(qiáng)高校消防安全管理、做好學(xué)校消防工作具有極其重要的意義。針對(duì)以上問(wèn)題，高?？梢圆扇∫韵麓胧﹣?lái)加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理工作。

（一）加強(qiáng)線上線下宣傳，增強(qiáng)在校師生自身的消防意識(shí)

認(rèn)真宣傳消防知識(shí)，使每一位師生都能具有足夠的消防意識(shí)。對(duì)于門面房的承包人，對(duì)其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、程序、必要的消防設(shè)施等都進(jìn)行詳細(xì)具體規(guī)定，同時(shí)向其普及消防知識(shí)，樹(shù)立起經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)。此外，聯(lián)系各二級(jí)學(xué)院，做好消防安全培訓(xùn)，向?qū)W生有效輸出急救知識(shí)和火災(zāi)逃生技能。定期進(jìn)行消防安全急救知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋火災(zāi)預(yù)防、正確使用消防器材等必要操作。倘若發(fā)生火災(zāi)，最大限度降低各種損失。

（二）完善管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理工作，根據(jù)自身特點(diǎn)，建立完善的消防安全制度，并強(qiáng)化落實(shí)消防安全管理人員的職責(zé)。建立消防安全管理規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制，使高校后勤工作人員在各項(xiàng)工作中有依據(jù)可循。同時(shí)，明確分工，使得在日常管理工作中避免推諉和一人一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，也使得門面房經(jīng)營(yíng)者在意識(shí)和行為上都得到加強(qiáng)和規(guī)范，更有利于外界對(duì)門面房經(jīng)營(yíng)者實(shí)施有效的監(jiān)督，倒逼門面房經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)消防工作管理，提升高校門面房管理的安全系數(shù)。

（三）設(shè)置經(jīng)營(yíng)門檻，加大懲治力度

對(duì)不認(rèn)真履行責(zé)任、違反安全相關(guān)條款的承租者，及時(shí)給予警告或停業(yè)整頓；管理不利或因其它原因造成本店發(fā)生安全事故的，要照價(jià)賠償事故損失；造成特大火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)處理。

（四）定期檢查，明確責(zé)任

將安全責(zé)任落實(shí)到人，要求在房屋租賃合同內(nèi)容中加入消防安全責(zé)任條款，合同雙方都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。工作中使用門面房安全檢查記錄表，表內(nèi)設(shè)置項(xiàng)目涵蓋檢查對(duì)象、負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人簽字，檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)用火用電情況、各類安全標(biāo)志、防火設(shè)施、防盜設(shè)施、煤氣安全情況、人員在位情況等，還需呈現(xiàn)管理意見(jiàn)和整改情況，最后檢查人員簽字確認(rèn)。通過(guò)定期檢查，明確責(zé)任，努力將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）主動(dòng)配合公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作，加強(qiáng)管理

配合公安消防機(jī)構(gòu)定期對(duì)承租房進(jìn)行安全檢查和整改火災(zāi)隱患，必須將消防工作納入日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，落實(shí)消防工作責(zé)任制，加強(qiáng)本店的安全生產(chǎn)和消防安全管理，預(yù)防不安全和火災(zāi)隱患事故的發(fā)生。房屋承租人是消防安全工作的第一責(zé)任人，做好平時(shí)的消防監(jiān)督工作，不能等到事情發(fā)生了再去解決。對(duì)于門面房日常的改造、擴(kuò)建等，均要報(bào)給消防部門來(lái)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的審核。

（六）對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)和更新

門面房?jī)?nèi)消防設(shè)施應(yīng)該齊全，運(yùn)行良好。包括自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、獨(dú)立式煙感探測(cè)器和火警按鈕等。同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)的滅火設(shè)施要做到及時(shí)保養(yǎng)和檢查，保證其良好的使用性能。要注意完善消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)提升火災(zāi)自救能力，不至于手足無(wú)措，處于被動(dòng)地位。

結(jié)語(yǔ)

高校門面房消防管理工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，它涉及到高校的各個(gè)領(lǐng)域，與師生的生活有著十分密切的關(guān)系。做好高校門面房消防工作是保障門面房正常經(jīng)營(yíng)的前提，關(guān)系著師生生活需求的滿足和生活質(zhì)量的提高。做好門面房消防工作，更是平安校園建設(shè)的重要組成，是維系校園穩(wěn)定，確保師生安全的重要舉措。否則，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，造成人員傷亡，善后工作將會(huì)十分艱巨，社會(huì)影響十分負(fù)面。除了本文提到的高校管理者和校內(nèi)門面房經(jīng)營(yíng)者方面存在的問(wèn)題外，高校學(xué)生社會(huì)經(jīng)歷少，自身的應(yīng)變能力和急救能力都有待加強(qiáng)。雖然滅火器在小學(xué)的時(shí)候早就認(rèn)識(shí)，但絕大多數(shù)學(xué)生到大學(xué)都沒(méi)有真正意義上使用過(guò)滅火器，更談不上正確使用滅火器去有效滅火。

因此，積極探討高校門面房消防工作管理的有效路徑，做好高校門面房消防工作，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。高校門面房管理要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”的消防工作方針，深入開(kāi)展消防安全管理工作，全面提高防控能力，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，樹(shù)立火災(zāi)防范觀念，打造人人關(guān)心防火，人人重視防火的輿論環(huán)境。高校門面房管理者應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)日常消防管理工作，常抓不懈，切實(shí)做到防患于未然，從而有效預(yù)防和遏制門面房火災(zāi)事故的發(fā)生，這對(duì)高校構(gòu)建和諧校園具有十分重要的意義。

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