陳 曦,金 栩,孫志啟
(1.遼寧大學(xué) 公共管理學(xué)院,遼寧 沈陽(yáng) 110036;2.山東正和投資管理集團(tuán)有限公司,山東 濟(jì)寧 273500)
隨著新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立,如何提高新農(nóng)保勞動(dòng)力參保覆蓋率成為學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。在制度建立之初,從制度優(yōu)化及制度實(shí)施過(guò)程著眼,尋找制約農(nóng)民參保的影響因素成為普遍視角,[1,2]政策實(shí)施的信息不對(duì)稱(chēng)、農(nóng)民對(duì)政策的認(rèn)知和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制等因素是參保率與繳費(fèi)檔次偏低的主要原因。[3-5]也有學(xué)者在政策本身之外,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā),研究養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的經(jīng)濟(jì)理性是否存在。他們從家庭財(cái)產(chǎn)、信息對(duì)稱(chēng)程度與家庭收入等方面探討農(nóng)民參保選擇的經(jīng)濟(jì)理性。[6-8]然而經(jīng)濟(jì)因素對(duì)農(nóng)民參保繳費(fèi)積極性的影響并不顯著,學(xué)者們開(kāi)始在非經(jīng)濟(jì)方向探尋參保意愿不強(qiáng)和參保繳費(fèi)檔次偏低的機(jī)理。張川川、朱涵宇認(rèn)為農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)受到同群效應(yīng)的影響,即個(gè)體的參保行為會(huì)受到周邊鄰里的參保行為制約。[9]賈立、李錚研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民參保還受金融素養(yǎng)的影響,金融素養(yǎng)越高的農(nóng)戶越有可能制定養(yǎng)老計(jì)劃、參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并提高參保程度。[10]吳玉鋒等采用結(jié)構(gòu)方程模型等方法研究發(fā)現(xiàn),主觀預(yù)期是影響農(nóng)民參保的重要原因。[11]雷咸勝、胡宏偉基于中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),社會(huì)規(guī)范和熟人信任會(huì)顯著影響農(nóng)村居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的選擇。[12]王曉潔、王麗從宏觀視角提出城鎮(zhèn)化是提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率的有效推動(dòng)因素。[13]
大多數(shù)研究是從家庭收入、資產(chǎn)等層面分析經(jīng)濟(jì)因素對(duì)農(nóng)民參保的影響,而農(nóng)民進(jìn)行參保決策不僅考量收入水平,還是綜合收入、負(fù)債等整體因素進(jìn)行的系統(tǒng)性判斷。本文在收入和資產(chǎn)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)要素的基礎(chǔ)上,加入負(fù)債變量,以家庭杠桿為核心指標(biāo),解釋農(nóng)民參保逆向選擇等行為,將家庭杠桿分為杠桿存在性、杠桿率水平和杠桿持續(xù)性等三個(gè)維度,分析家庭杠桿影響參保選擇的內(nèi)生機(jī)理,檢驗(yàn)家庭杠桿對(duì)農(nóng)民參保意愿和參保繳費(fèi)檔次的影響,為合理制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保激勵(lì)政策和配套輔助機(jī)制提供理論基礎(chǔ)。
家庭杠桿率是家庭負(fù)債占資產(chǎn)的比重,可以綜合反映家庭整體經(jīng)濟(jì)狀況,利用家庭杠桿率可以有效判斷經(jīng)濟(jì)因素對(duì)農(nóng)民參保選擇的影響,避免只使用收入或資產(chǎn)等正向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而遺漏負(fù)向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選擇性偏差。家庭杠桿對(duì)農(nóng)民參保意愿和參保繳費(fèi)檔次選擇的影響體現(xiàn)在以下兩個(gè)維度:
第一,農(nóng)民參保決策是基于現(xiàn)有家庭經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的主觀感知。結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保行為影響因素的研究,可以發(fā)現(xiàn)難以單純從經(jīng)濟(jì)層面或者非經(jīng)濟(jì)層面對(duì)農(nóng)民參保選擇進(jìn)行解釋?zhuān)?jīng)濟(jì)因素與非經(jīng)濟(jì)因素相互作用,對(duì)農(nóng)民參保行為產(chǎn)生綜合性影響,存在家庭杠桿說(shuō)明家庭存在負(fù)債需要償還,有可能會(huì)降低農(nóng)民對(duì)跨期消費(fèi)的主觀偏好,使得農(nóng)民更加注重當(dāng)期消費(fèi),從而放棄參?;蛘呓档屠U費(fèi)檔次,是否存在家庭杠桿會(huì)以主觀預(yù)期為中介變量,影響農(nóng)民參保行為選擇。由此,提出假設(shè)1:
假設(shè)1:存在家庭杠桿會(huì)降低農(nóng)民參保意愿和參保繳費(fèi)檔次,家庭杠桿與參保意愿、繳費(fèi)檔次之間呈負(fù)相關(guān)。
家庭杠桿通過(guò)農(nóng)民主觀預(yù)期制約參保決策,而家庭杠桿持續(xù)性越強(qiáng),對(duì)主觀預(yù)期的影響力越大,不利于農(nóng)民進(jìn)行參保決策和提高繳費(fèi)檔次的選擇。由此,提出假設(shè)1a:
假設(shè)1a:家庭杠桿持續(xù)性越強(qiáng),家庭杠桿對(duì)農(nóng)民參保的負(fù)向影響越大。
第二,家庭杠桿率是家庭負(fù)債與償還能力之間關(guān)系的核心指標(biāo),家庭杠桿率越高,負(fù)債償還壓力越大,在有限經(jīng)濟(jì)收入的預(yù)算約束下,農(nóng)民有可能會(huì)減少當(dāng)期支出以?xún)斶€負(fù)債,家庭杠桿率越高,預(yù)算約束效應(yīng)越強(qiáng),農(nóng)民參?;蛘哌x擇高繳費(fèi)檔次的概率越低。由此,提出假設(shè)2:
假設(shè)2:家庭杠桿率越高,農(nóng)民參?;蛘哌x擇高繳費(fèi)檔次的可能性越小,家庭杠桿率與農(nóng)民參保意愿、參保繳費(fèi)檔次之間呈負(fù)相關(guān)。
家庭杠桿率以預(yù)算約束效應(yīng)為中介變量影響農(nóng)民參保行為選擇,這種預(yù)算約束效應(yīng)受到外部環(huán)境變化的影響,隨著杠桿率持續(xù)提高以及養(yǎng)老金待遇水平、健康狀況等因素變化而變化。
第一,在家庭杠桿率持續(xù)提高的情況下,高杠桿意味著當(dāng)期難以完全償還,有可能需要跨期償還,為了滿足退休期基本生活需求以及提高跨期償還負(fù)債的能力,農(nóng)民有可能會(huì)選擇參保,以增加未來(lái)期的收入水平。由此,提出假設(shè)2a:
假設(shè)2a:在家庭杠桿率達(dá)到特定水平之前,家庭杠桿率提高會(huì)降低農(nóng)民參保及選擇高繳費(fèi)檔次的概率,在家庭杠桿率達(dá)到特定水平時(shí),家庭杠桿率越大,農(nóng)民越傾向于選擇參加養(yǎng)老保險(xiǎn)或提高繳費(fèi)檔次。
第二,養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)與給付具有跨期性金融行為的特征,養(yǎng)老金待遇水平越高,參保者在制度內(nèi)的凈獲益程度越大,有可能會(huì)激勵(lì)參保者在存在家庭杠桿的情況下選擇參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和提高繳費(fèi)檔次,從而增加未來(lái)期收入,增強(qiáng)整個(gè)生命周期內(nèi)的總體償還能力。由此,提出假設(shè)2b:
假設(shè)2b:家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保決策的影響受養(yǎng)老金待遇水平的調(diào)節(jié),養(yǎng)老金待遇水平提高會(huì)激勵(lì)農(nóng)民在家庭杠桿率提高的情況下傾向于選擇參保和提高繳費(fèi)檔次。
第三,家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保選擇的影響程度受制于健康狀況的主觀預(yù)期,農(nóng)民自我感知的健康狀況越好,預(yù)期未來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間越長(zhǎng),就有可能在一定程度上抵消家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保選擇的負(fù)向影響。由此,提出假設(shè)2c:
假設(shè)2c:家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保決策的影響受健康狀況主觀預(yù)期的調(diào)節(jié),主觀預(yù)期的健康狀況越高,越能夠抵消家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保選擇的負(fù)向影響。
1.模型構(gòu)建。根據(jù)家庭杠桿對(duì)農(nóng)民參保選擇影響的理論假設(shè),本文構(gòu)建家庭杠桿對(duì)農(nóng)民參保意愿和參保繳費(fèi)檔次的影響模型。
其中,levi包含農(nóng)村家庭杠桿的三個(gè)維度,即是否存在家庭杠桿(i=1)、家庭杠桿率(i=2)以及家庭杠桿持續(xù)性(i=3);Xi表示控制變量,包括性別、文化程度、婚姻狀況、就業(yè)狀況、家庭人口規(guī)模以及家庭收入水平等指標(biāo),εi表示隨機(jī)干擾項(xiàng)。
2.數(shù)據(jù)來(lái)源及指標(biāo)說(shuō)明。本文使用的家庭數(shù)據(jù)來(lái)自西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心的中國(guó)家庭金融調(diào)查研究(CHFS)2017年和2019年的數(shù)據(jù)。由于農(nóng)村居民是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要制度對(duì)象,同時(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保門(mén)檻低,考慮到農(nóng)民參保能力有限,本文主要研究農(nóng)村人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的合理性。本文的研究對(duì)象是年齡超過(guò)16周歲且參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(含新農(nóng)保)或未參加任何社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口,同時(shí)數(shù)據(jù)要從2017年追蹤到2019年,經(jīng)過(guò)篩選和整理,最終得到3962個(gè)有效樣本,其中未參保的農(nóng)村人口沒(méi)有參保檔次的選擇,有關(guān)參保檔次的有效樣本則減少至2934個(gè)。
本文利用中國(guó)家庭金融調(diào)查研究數(shù)據(jù)對(duì)家庭杠桿與農(nóng)民參保行為選擇之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),根據(jù)實(shí)證結(jié)果可以發(fā)現(xiàn):(1)是否存在家庭杠桿對(duì)農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿具有顯著抑制作用,家庭杠桿通過(guò)改變農(nóng)民跨期消費(fèi)偏好而對(duì)參保產(chǎn)生擠出效應(yīng);家庭杠桿持續(xù)性對(duì)農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)同樣具有擠出效應(yīng),家庭杠桿持續(xù)性越強(qiáng),農(nóng)民放棄參保的可能性越大;家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保意愿的影響不顯著。(2)是否存在家庭杠桿對(duì)農(nóng)民選擇城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次具有顯著的負(fù)向影響,存在家庭杠桿的農(nóng)民更加傾向于選擇低繳費(fèi)檔次;家庭杠桿持續(xù)性對(duì)農(nóng)民選擇城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次的影響顯著為負(fù),家庭杠桿持續(xù)性越強(qiáng),農(nóng)民越傾向于選擇低繳費(fèi)檔次;家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民選擇繳費(fèi)檔次的影響并不顯著。
表1 家庭杠桿對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保選擇的影響
家庭杠桿既包含正向經(jīng)濟(jì)因素(資產(chǎn)),也包含負(fù)向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(負(fù)債),可以更加全面地反映經(jīng)濟(jì)因素對(duì)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響。整體來(lái)看,家庭杠桿會(huì)通過(guò)心理預(yù)期等因素而改變農(nóng)民跨期消費(fèi)偏好,影響參保決策。家庭杠桿的存在及持續(xù)性是限制農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及提高繳費(fèi)檔次的重要原因,“去杠桿”可以有效促進(jìn)農(nóng)民參保,激勵(lì)其提高繳費(fèi)檔次,提高農(nóng)民養(yǎng)老福利水平。
根據(jù)假設(shè)2a,隨著家庭杠桿率持續(xù)提高,家庭負(fù)債使得農(nóng)民需要利用跨期收入才能完全償還,在此情況下,農(nóng)民為了滿足老年期基本生活需求以及提高跨期償還負(fù)債的能力,有可能會(huì)選擇參保,以增加未來(lái)期的收入水平。因此,雖然家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保行為選擇的影響不顯著,但家庭杠桿率與農(nóng)民參保意愿、繳費(fèi)檔次之間有可能存在非線性關(guān)系,本文進(jìn)一步在模型中加入平方項(xiàng),檢驗(yàn)家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保意愿與參保繳費(fèi)檔次的影響是否具有平方效應(yīng)。在加入平方項(xiàng)之后,家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保選擇的影響顯著為負(fù),平方項(xiàng)對(duì)農(nóng)民參保選擇的影響顯著為正,家庭杠桿率與農(nóng)民參保選擇之間呈“U形”關(guān)系,在家庭杠桿率低于一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),隨著家庭杠桿率提升,農(nóng)民參保意愿下降,更傾向于選擇低繳費(fèi)檔次;在家庭杠桿率超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),家庭杠桿率上升會(huì)激勵(lì)農(nóng)民增加老年期收入以提高負(fù)債償還能力且滿足基本生活需求,因此家庭杠桿率越升高,農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿越強(qiáng)烈,選擇的繳費(fèi)檔次越高,驗(yàn)證了假設(shè)2a。
表2 家庭杠桿對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保選擇影響的平方效應(yīng)與交互效應(yīng)
進(jìn)一步檢驗(yàn)家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保選擇的影響是否具有調(diào)節(jié)效應(yīng),根據(jù)假設(shè)2b,本文加入家庭杠桿率與基礎(chǔ)養(yǎng)老金的交互項(xiàng)。在農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)參保及跨期消費(fèi)決策過(guò)程中,現(xiàn)行養(yǎng)老金待遇水平具有明顯的信號(hào)效應(yīng),在家庭杠桿率提升的情況下,農(nóng)民更加傾向于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)而使未來(lái)獲得更高的養(yǎng)老金,提高整個(gè)生命周期的福利水平,家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿的影響顯著為正,家庭杠桿率與基礎(chǔ)養(yǎng)老金的交互項(xiàng)為負(fù),基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平增加會(huì)減弱家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保意愿的提升效應(yīng)?;A(chǔ)養(yǎng)老金水平對(duì)家庭杠桿率與農(nóng)民參保繳費(fèi)檔次之間關(guān)系的調(diào)節(jié)作用不顯著。
家庭杠桿對(duì)農(nóng)民參保選擇的影響有可能會(huì)受到自身健康狀況的調(diào)節(jié),本文加入家庭杠桿率與身體狀況的交互項(xiàng),檢驗(yàn)身體健康狀況對(duì)家庭杠桿養(yǎng)老選擇影響效應(yīng)的調(diào)節(jié)。通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保意愿、繳費(fèi)檔次的影響為負(fù),家庭杠桿率與身體狀況的交互項(xiàng)系數(shù)為正,說(shuō)明身體狀況會(huì)減弱家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保意愿與參保繳費(fèi)檔次的擠出效應(yīng),身體狀況越好,家庭杠桿率阻礙農(nóng)民參保決策和繳費(fèi)檔次提升的作用越小。身體狀況越好的農(nóng)民同時(shí)具有更高的跨期消費(fèi)偏好,激勵(lì)其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并提高繳費(fèi)檔次。
進(jìn)一步對(duì)家庭杠桿影響參保意愿的地區(qū)異質(zhì)性進(jìn)行檢驗(yàn),測(cè)算發(fā)現(xiàn):(1)東部地區(qū)家庭杠桿存在性對(duì)農(nóng)民參保意愿的影響顯著為負(fù),中部地區(qū)、東北地區(qū)兩者之間關(guān)系并不顯著,而西部地區(qū)家庭杠桿存在性對(duì)農(nóng)民參保意愿的影響顯著為正,說(shuō)明西部地區(qū)農(nóng)民更加偏向于老年期收入水平的提升;(2)家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保意愿的影響存在顯著地區(qū)差異,西部地區(qū)家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保意愿具有正向促進(jìn)作用,東北地區(qū)家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保意愿的影響為負(fù),中部地區(qū)和東部地區(qū)的影響不顯著;(3)家庭杠桿持續(xù)性對(duì)農(nóng)民參保意愿的影響同樣具有地區(qū)差異,西部地區(qū)家庭杠桿持續(xù)性對(duì)農(nóng)民參保意愿具有正向促進(jìn)作用,東北地區(qū)家庭杠桿持續(xù)性對(duì)農(nóng)民參保意愿的影響為負(fù),中部地區(qū)和東部地區(qū)的影響不顯著。
表3 家庭杠桿對(duì)農(nóng)民參保意愿影響的地區(qū)異質(zhì)性
家庭杠桿對(duì)農(nóng)民參保意愿的影響存在顯著性別差異,是否存在家庭杠桿以及家庭杠桿率對(duì)農(nóng)村女性參保的影響顯著為負(fù),而家庭杠桿對(duì)農(nóng)村男性的影響不顯著。這與農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保選擇情況較為契合,部分農(nóng)村家庭會(huì)更加注重男性收入對(duì)家庭基本生活的保障功能,在選擇參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的決策過(guò)程中,往往會(huì)優(yōu)先選擇為男性參保,男性參保較少受到家庭杠桿的影響,而存在家庭杠桿的情況下,通常會(huì)放棄女性參保,家庭杠桿對(duì)農(nóng)村女性參保意愿的影響顯著為負(fù)。
表4 家庭杠桿對(duì)農(nóng)民參保意愿影響的性別異質(zhì)性
本文進(jìn)一步對(duì)家庭杠桿影響參保繳費(fèi)檔次的地區(qū)異質(zhì)性進(jìn)行檢驗(yàn),測(cè)算發(fā)現(xiàn):(1)東部地區(qū)和東北地區(qū)家庭杠桿存在性對(duì)農(nóng)民參保意愿的影響顯著為負(fù),中部地區(qū)、西部地區(qū)兩者之間關(guān)系并不顯著;(2)各個(gè)地區(qū)家庭杠桿率對(duì)農(nóng)民參保繳費(fèi)檔次的影響均顯著為負(fù);(3)家庭杠桿持續(xù)性對(duì)農(nóng)民參保繳費(fèi)檔次的影響同樣均為負(fù),不存在地區(qū)差異。
表5 家庭杠桿對(duì)農(nóng)民參保繳費(fèi)檔次影響的地區(qū)異質(zhì)性
家庭杠桿對(duì)農(nóng)民參保繳費(fèi)檔次影響的性別差異并不明顯,家庭杠桿存在性、杠桿持續(xù)性對(duì)農(nóng)村男性和女性參保繳費(fèi)檔次的影響均顯著為負(fù),而家庭杠桿率對(duì)農(nóng)村男性參保繳費(fèi)檔次影響顯著為負(fù),對(duì)女性參保繳費(fèi)檔次的影響不顯著。整體來(lái)看,家庭杠桿對(duì)參保繳費(fèi)檔次影響較為顯著,這種影響的性別差異較小,說(shuō)明家庭杠桿對(duì)農(nóng)民參保選擇的影響主要體現(xiàn)在是否參保的家庭決策性別分化。
表6 家庭杠桿對(duì)農(nóng)民參保繳費(fèi)檔次影響的性別異質(zhì)性
本文得到如下結(jié)論:(1)是否存在家庭杠桿對(duì)農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿以及繳費(fèi)檔次選擇具有顯著負(fù)向作用,存在家庭杠桿的農(nóng)民傾向于選擇不參?;蛘呓档屠U費(fèi)檔次;(2)家庭杠桿持續(xù)性對(duì)農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)同樣具有擠出效應(yīng),家庭杠桿持續(xù)性越強(qiáng),農(nóng)民放棄參保的可能性越大,越傾向于選擇低繳費(fèi)檔次;(3)家庭杠桿率與農(nóng)民參保選擇呈現(xiàn)“U形”關(guān)系,在家庭杠桿率低于一定水平時(shí),家庭杠桿率提升會(huì)抑制農(nóng)民參保和提高繳費(fèi)檔次意愿,家庭杠桿率超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),其提升會(huì)增強(qiáng)農(nóng)民跨期消費(fèi)偏好而促進(jìn)農(nóng)民參保和提高繳費(fèi)檔次;(4)家庭杠桿對(duì)農(nóng)民參保選擇的影響效應(yīng)受自身健康狀況、養(yǎng)老金待遇水平的調(diào)節(jié),自身健康水平提高會(huì)減弱家庭杠桿對(duì)參保選擇的負(fù)向影響,養(yǎng)老金待遇水平較高時(shí),跨期消費(fèi)偏好提升使得家庭杠桿率對(duì)參保選擇的影響由負(fù)轉(zhuǎn)正;(5)家庭杠桿對(duì)參保選擇的影響存在地區(qū)異質(zhì)性和性別異質(zhì)性,農(nóng)村女性參保意愿更容易受到家庭杠桿的影響。
針對(duì)上述研究結(jié)論,本文提出如下對(duì)策建議:第一,通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付、提高農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)性收入以及完善農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”等制度建設(shè),有效降低農(nóng)村家庭杠桿,降低家庭杠桿對(duì)參保意愿和繳費(fèi)檔次的抑制作用;第二,明確城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,充分發(fā)揮參保繳費(fèi)的激勵(lì)作用,增強(qiáng)農(nóng)民跨期消費(fèi)偏好,激發(fā)農(nóng)民參保的內(nèi)生動(dòng)力;第三,增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度,提升農(nóng)民進(jìn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保決策的經(jīng)濟(jì)理性。