王永杰

（中國(guó)浦東干部學(xué)院 科研部，上海 201204）

2023 年11 月24 日，由中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中國(guó)組織人事報(bào)社主辦，中共昆山市委承辦的“第六屆基層黨建創(chuàng)新論壇暨中浦長(zhǎng)三角論壇（昆山）·2023”在中國(guó)浦東干部學(xué)院昆山分院舉行。論壇以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，總結(jié)交流近年來(lái)基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法，探討推動(dòng)基層黨建工作不斷上臺(tái)階上水平、服務(wù)黨的事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路與措施。全國(guó)黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李智勇，原中共中央黨校副校長(zhǎng)李君如，江蘇省委常委、蘇州市委書(shū)記劉小濤，中國(guó)浦東干部學(xué)院分管日常工作的副院長(zhǎng)曹文澤，人民網(wǎng)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總裁葉蓁蓁，中國(guó)組織人事報(bào)社黨委書(shū)記、社長(zhǎng)賀汲泉，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)、研究員侯永志，上海市發(fā)展改革委員會(huì)副主任、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室常務(wù)副主任阮青，以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、基層黨建創(chuàng)新推薦案例單位代表等近150 人參加論壇。論壇成果豐碩，取得圓滿成功?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下。

一、深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想

2023 年6 月28 日至29 日黨中央召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議，首次正式提出和系統(tǒng)闡述了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，這在馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)發(fā)展史和中國(guó)共產(chǎn)黨黨建史上，具有里程碑意義。與會(huì)同志圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想進(jìn)行了深入交流。

李君如認(rèn)為，全國(guó)組織工作會(huì)議首次提出習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，這一重要思想是在回答重大時(shí)代課題的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新中形成的，是對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是一個(gè)內(nèi)涵豐富的科學(xué)思想體系。這次組工會(huì)議也由此成為開(kāi)啟黨的建設(shè)理論研究新階段的重要會(huì)議，對(duì)于黨的建設(shè)理論建構(gòu)具有極其重要的意義：一是譜寫(xiě)了馬克思主義中國(guó)化黨建理論的新篇章，二是形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的黨建篇，三是提供了引領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)和自我革命深入推進(jìn)的科學(xué)指南。我們要把學(xué)習(xí)這一重要思想同新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的全局緊密聯(lián)系，同以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)緊密聯(lián)系，切實(shí)抓好落實(shí)。

李智勇認(rèn)為，全國(guó)組織工作會(huì)議用“十三個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深刻闡明了黨的建設(shè)的根本原則、科學(xué)布局、價(jià)值追求、重點(diǎn)任務(wù)，為做好新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作提供了根本遵循。他還就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新提出三點(diǎn)建議：一是以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握基層黨建創(chuàng)新的正確政治方向。二是掌握好運(yùn)用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，不斷提升基層黨建創(chuàng)新能力。三是加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，充分發(fā)揮基層黨建創(chuàng)新案例的示范引領(lǐng)作用。

曹文澤認(rèn)為，做好新時(shí)代基層黨建工作，要深入把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、科學(xué)方法和實(shí)踐要求，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持嚴(yán)密黨的組織體系是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的基本原理，是黨的光榮傳統(tǒng)和制勝法寶，更是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)黨的工作、實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代新征程使命任務(wù)的必然要求。堅(jiān)持嚴(yán)密黨的組織體系，必須增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能。舉辦基層黨建創(chuàng)新典型案例征集活動(dòng)，目的就是以案例征集、宣傳、推廣的方式，推動(dòng)各地區(qū)各領(lǐng)域更好地把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、深入交流了近年來(lái)基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法

本次論壇推介的100 個(gè)基層黨建創(chuàng)新最佳案例和優(yōu)秀案例，全面展現(xiàn)了農(nóng)村、城市、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域基層黨組織在全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線過(guò)程中的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，是征集到的2800 多個(gè)案例中的典型代表。案例內(nèi)容涉及抓黨建促鄉(xiāng)村振興、基層黨建引領(lǐng)城市基層治理、建強(qiáng)基層組織、抓黨建促生產(chǎn)、黨員教育管理、落實(shí)黨建工作責(zé)任制、深化黨建品牌創(chuàng)建、激發(fā)黨員隊(duì)伍新活力等多個(gè)方面。專(zhuān)家普遍認(rèn)為，這屆征集的案例比往屆質(zhì)量更高、參與主體更多、涉及的創(chuàng)新做法更實(shí)，集中體現(xiàn)了近年來(lái)基層黨組織貫徹中央要求、積極推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新成果，許多經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)借鑒。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升基層組織建設(shè)水平。其一，抓好基層組織。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，不斷擴(kuò)大基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋。廣東珠海香洲區(qū)翠香街道通過(guò)組織上應(yīng)建盡建、選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨組織班子、制定小區(qū)黨支部權(quán)責(zé)清單，全面建設(shè)小區(qū)黨建陣地，把黨建工作下沉到小區(qū)。其二，抓好基層隊(duì)伍。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，讓源頭儲(chǔ)備更充足、培育管理更精準(zhǔn)、保障激勵(lì)更多元。貴州仁懷市推行“三崗十八級(jí)”等級(jí)序列管理，通過(guò)“等級(jí)序列”改革，以晉升“加分項(xiàng)”明確了村干部干事創(chuàng)業(yè)的方向和路徑。其三，抓好基層陣地。打造一批有內(nèi)涵、有溫度的黨群服務(wù)陣地，并在“建好”的基礎(chǔ)上突出“管好”和“用好”。上海浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)在較大規(guī)模的“兩新”企業(yè)中新建“同心園”紅色陣地，發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在城市基層黨建工作中的“磁吸”作用，構(gòu)建社會(huì)動(dòng)員強(qiáng)力“磁場(chǎng)”，引領(lǐng)黨群組織同頻共振，凝聚起基層治理的強(qiáng)大合力。

錨定重點(diǎn)領(lǐng)域，全面提升黨建工作質(zhì)態(tài)。其一，農(nóng)村領(lǐng)域突出鄉(xiāng)村振興。江蘇泗陽(yáng)縣深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興決策部署，進(jìn)一步補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，抓引領(lǐng)強(qiáng)示范，把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)作為縣委基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)“百千萬(wàn)”行動(dòng)。其二，城市領(lǐng)域突出基層治理。遼寧沈陽(yáng)和平區(qū)創(chuàng)新推出“黨建引領(lǐng)、鄰里守望、合和共治”工作模式，逐步建立起社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化的城市基層社會(huì)治理新格局，全力打造社區(qū)有顏值、有溫暖、有內(nèi)涵，群眾有尊嚴(yán)、有認(rèn)同、有希望的幸福家園。其三，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)域突出業(yè)務(wù)融合。安徽安慶市第二人民醫(yī)院通過(guò)建立“7431”黨員積分制管理考核體系，全面提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，賦能醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。其四，國(guó)企領(lǐng)域突出項(xiàng)目推進(jìn)。中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司聚焦項(xiàng)目實(shí)施建強(qiáng)基層黨組織體系，確保大飛機(jī)研制到哪里黨旗就插到哪里、黨員就沖鋒到哪里，把黨組織建在項(xiàng)目上、融入項(xiàng)目中，以黨建引領(lǐng)保障大飛機(jī)事業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。其五，“兩新”領(lǐng)域突出組織覆蓋。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)岳陽(yáng)片區(qū)推行“網(wǎng)鏈黨建”模式，激發(fā)“兩新”組織活力，通過(guò)部門(mén)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)手、支部“片與片”聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)“鏈與鏈”聯(lián)盟，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，擴(kuò)大組織覆蓋面。

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，全面提升精準(zhǔn)施策作用。其一，黨建引領(lǐng)是為跨過(guò)一道道坎。一個(gè)支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。想要更好解決基層困難事、群眾煩心事，在發(fā)展中保護(hù)群眾利益，就必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。山東安丘市創(chuàng)新推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社、供銷(xiāo)社、農(nóng)村社區(qū)、信用社“四社共建”，集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，鄉(xiāng)村振興全面起勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。其二，黨建引領(lǐng)是為架起一座座橋。黨建作為橋梁，架通了黨組織與群眾的心，縮短了黨群溝通的距離。河南焦作市探索建立“網(wǎng)格化＋民情圖”模式，通過(guò)網(wǎng)格化管理、民情圖助力、精細(xì)化服務(wù)，使黨建創(chuàng)新與基層治理同頻共振、互促共進(jìn)，合力打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。其三，黨建引領(lǐng)是為服務(wù)一個(gè)個(gè)人。黨的服務(wù)對(duì)象是人民群眾，在開(kāi)展工作時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持以人民群眾為中心，時(shí)刻將人民群眾的利益擺在至高無(wú)上的地位。山東高密市汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典《論語(yǔ)》中“德不孤，必有鄰”的思想資源，創(chuàng)新實(shí)踐“德鄰黨建”模式，以“德鄰黨建”為引領(lǐng)構(gòu)建城市基層治理新格局。從這些案例可以發(fā)現(xiàn)，黨建引領(lǐng)突出了黨組織在政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)中的作用。各地運(yùn)用系統(tǒng)思維，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的科學(xué)機(jī)制，畫(huà)好了黨建工作與中心工作相融合這個(gè)“同心圓”，抓住了黨建問(wèn)題的“牛鼻子”。

選樹(shù)黨建品牌，全面提升為民服務(wù)水平。各地豐富拓展“一單位一品牌、一支部一特色”內(nèi)涵，創(chuàng)新推動(dòng)工作品牌化，努力做到“全方位融入、全領(lǐng)域示范”，推動(dòng)黨建與主責(zé)主業(yè)深度融合、同頻共振，打造了一批“立得住、叫得響、推得開(kāi)”的優(yōu)質(zhì)黨建品牌。浙江杭州市聚焦建強(qiáng)“橫向多跨、縱向細(xì)分”的組織體系，以打造“紅盟聚力、助跑共富”黨建聯(lián)盟品牌為抓手，持續(xù)探索形成一批具有杭州辨識(shí)度的實(shí)踐成果、制度成果。山東煙臺(tái)市全面打造“煙小暖·新新向黨”黨建品牌，健全以黨建領(lǐng)航和組織融合、力量融聚、載體融通、服務(wù)融促為主要內(nèi)容的“一領(lǐng)四融”機(jī)制，推動(dòng)新就業(yè)群體有效融入城市治理。這些案例中，黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)都緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理中面臨的突出問(wèn)題，立足于獨(dú)特黨建資源，體現(xiàn)出“有形象化標(biāo)識(shí)、有個(gè)性化內(nèi)涵、有制度化推進(jìn)、有顯性化成效、有可視化陣地”的特點(diǎn)。

三、深入探討了以高質(zhì)量基層黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措

圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”主題，與會(huì)同志就如何加強(qiáng)黨建尤其是基層黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

劉小濤指出，江蘇正持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和考察江蘇重要指示精神，更加深刻認(rèn)識(shí)到推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化走在前、作示范，離不開(kāi)黨的建設(shè)這個(gè)根本保證，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)理論武裝、選賢任能、強(qiáng)基固本、育才聚才、正風(fēng)肅紀(jì)各項(xiàng)工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的黨建支撐。

侯永志認(rèn)為，構(gòu)建新發(fā)展格局是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須把握實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)這個(gè)最本質(zhì)特征，堅(jiān)持以科技進(jìn)步作為基石。長(zhǎng)三角應(yīng)當(dāng)也有條件在構(gòu)建新發(fā)展格局中大有作為，積極提供內(nèi)需、生產(chǎn)能力、科技創(chuàng)新能力、兩個(gè)循環(huán)相互促進(jìn)等方面的有力支撐。必須以習(xí)近平總書(shū)記在進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話等系列重要論述精神，以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同建設(shè)，注重強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。

阮青強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略面臨重大機(jī)遇，取得顯著成效，強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新策源能力持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建立。下一步，要著力完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、加快核心技術(shù)攻關(guān)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破、放大長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心作用，特別是加強(qiáng)未知領(lǐng)域探索攻堅(jiān)，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作出的重要指示為指引，以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，用好全國(guó)和全球資源，貢獻(xiàn)各自長(zhǎng)板合力打造“大水桶”，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、創(chuàng)新黨建實(shí)踐等作出更大貢獻(xiàn)。

葉蓁蓁指出，人民網(wǎng)作為黨和政府治國(guó)理政的重要資源和手段，將持續(xù)發(fā)揮黨媒黨網(wǎng)作用，助力新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，為基層黨建創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。人民網(wǎng)將堅(jiān)持聚焦內(nèi)容唯一主業(yè)，做好內(nèi)容原創(chuàng)、內(nèi)容風(fēng)控、內(nèi)容運(yùn)營(yíng)、內(nèi)容聚發(fā)，讓黨的聲音傳得更遠(yuǎn)更廣更深入；堅(jiān)持在兩手抓的前提下將新聞和服務(wù)深度融入基層黨建實(shí)踐和人才工作，深入基層一線加強(qiáng)黨建主題宣傳創(chuàng)新，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)地方黨委重點(diǎn)工作；堅(jiān)持“內(nèi)容—數(shù)據(jù)—智能”三層業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，開(kāi)辟黨網(wǎng)功能新領(lǐng)域，推動(dòng)智能技術(shù)更好應(yīng)用于基層黨建創(chuàng)新。

中國(guó)浦東干部學(xué)院副院長(zhǎng)、一級(jí)巡視員鄭金洲，中國(guó)浦東干部學(xué)院原副院長(zhǎng)、一級(jí)巡視員、上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席劉靖北分別主持了論壇相關(guān)環(huán)節(jié)，中國(guó)井岡山干部學(xué)院分管日常工作的副院長(zhǎng)梅黎明、中國(guó)延安干部學(xué)院副院長(zhǎng)韓東暉等專(zhuān)家分別對(duì)11 家推薦案例單位的交流發(fā)言進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，中國(guó)浦東干部學(xué)院副院長(zhǎng)熊云作了會(huì)議總結(jié)。論壇還頒發(fā)了最佳案例和優(yōu)秀案例證書(shū)，并宣布啟動(dòng)以“提高基層組織的組織力”為主題的第七屆基層黨建創(chuàng)新案例征集活動(dòng)。