李春美 武 斌

1. 承德九和同創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設計有限公司 河北 承德 067000

2. 承德市自然資源和規(guī)劃局 河北 承德 067000

城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及的內(nèi)容較多，涵蓋了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等。在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作開展期間，需對一定時期范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟發(fā)展、土地利用、空間布局及其各項建設做好綜合部署、具體安排及管理。其中，城鄉(xiāng)規(guī)劃設計是非常重要的一個環(huán)節(jié)，從城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的優(yōu)化及完善角度考慮，滲透綠色生態(tài)理念至關重要。作為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的指導思想，綠色生態(tài)理念提倡在城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中以低污染、少能耗、高效性為基本原則，體現(xiàn)設計方案的綠色化、節(jié)能化[1]?？傮w而言，從城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案的優(yōu)化及完善角度考慮，本文圍繞“綠色生態(tài)理念對城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的影響”展開分析研究價值意義顯著。

1 綠色生態(tài)理念與城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的概念簡述

1.1 綠色生態(tài)理念

綠色生態(tài)是新型財富資源，同時綠色生態(tài)為“健康”、“生命力”的代名詞?；诰G色生態(tài)理念下，需注重綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)文明建設，嚴格遵循相應的生態(tài)規(guī)律。與此同時，在綠色生態(tài)理念下，需進行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，以此為經(jīng)濟發(fā)展方式的優(yōu)化轉(zhuǎn)變提供有效著力點，并做好生態(tài)與環(huán)境保護工作，促進生態(tài)文明水平的提升，使可持續(xù)發(fā)展能力得到有效強化。此外，綠色生態(tài)理念在諸多行業(yè)領域均適用，比如在建筑領域、城鄉(xiāng)規(guī)劃設計領域。以城鄉(xiāng)規(guī)劃設計領域為例，通過綠色生態(tài)理念的滲透，有助于綠色生態(tài)城鄉(xiāng)的建設，還有助于城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及環(huán)境的保護等。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃設計

以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃可使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本任務得到有效促進，并使土地科學使用得到有效促進，使人居環(huán)境得到根本改善，使城鄉(xiāng)居民點的空間布局規(guī)劃得到有效優(yōu)化[2]。而對于城鄉(xiāng)規(guī)劃設計來說，則為城鄉(xiāng)規(guī)劃中非常重要的一部分，在實際規(guī)劃設計過程中，需對城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向逐一明確，對城市土地合理利用，對城市空間功能局部進行優(yōu)化協(xié)調(diào)，進一步對各項艱澀進行綜合部署等。通過城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案的優(yōu)化及完善，有助于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的持續(xù)推進，因此需充分重視城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作的開展。

2 綠色生態(tài)理念對城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的影響分析

基于綠色生態(tài)理念下開展城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作，帶來的影響較多，總結(jié)起來，具體影響如下：

2.1 有助于城鄉(xiāng)規(guī)劃設計節(jié)能環(huán)保效益的提升

城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作開展期間，通過綠色生態(tài)理念的滲透，有助于城市節(jié)能環(huán)保效果的提高。究其原因，主要是因為，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作人員來說，在應用綠色生態(tài)理念過程中，需重視環(huán)境保護、資源節(jié)約目標的實現(xiàn)，合理科學地應用綠色節(jié)能材料。并且，需確?？臻g布局的合理性及科學性，保證和周邊自然環(huán)境形成協(xié)調(diào)、良好的關系，使各類建筑和周邊環(huán)境無論是在外形上，還是在功能上，均能夠維持協(xié)調(diào)性，盡最大限度使能源消耗減少，減少不可再生資源的應用，科學應用清潔能源等。

2.2 有助于城鄉(xiāng)規(guī)劃設計和諧統(tǒng)一目標的實現(xiàn)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作開展期間，融入綠色生態(tài)理念，能夠展現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設計綠色生態(tài)的一面，使人與自然與社會三者之間的良好關系更加協(xié)調(diào)、密切[3]。與此同時，基于城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作開展期間，擇優(yōu)選擇使用綠色環(huán)保材料，有助于材料資源利用率的提升，降低材料浪費率，并使相關資源實現(xiàn)循環(huán)利用目標，進一步使城鄉(xiāng)規(guī)劃體現(xiàn)出和諧統(tǒng)一的鮮明特征。

2.3 有助于城鄉(xiāng)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)

可持續(xù)發(fā)展，是國家層面的重要戰(zhàn)略方針?；诔青l(xiāng)規(guī)劃設計領域，需以科學發(fā)展觀為基礎，將綠色生態(tài)理念融入其中，從長遠視角，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的合理性及科學性，不但需要促進城市經(jīng)濟發(fā)展，而且還需要使自然資源與環(huán)境得到有效保護，包括淡水資源、海洋資源、土地資源、森林資源等，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案與可持續(xù)發(fā)展理念相符，進一步促進城鄉(xiāng)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展目標的有效實現(xiàn)。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃設計現(xiàn)狀問題分析

如前所述，綠色生態(tài)理念對城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的積極影響顯著。但是，從現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作存在一些有待解決的問題。具體而言，主要問題如下：

3.1 城鄉(xiāng)發(fā)展缺乏均衡性

在我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大背景下，對城市發(fā)展帶來了巨大的契機。從現(xiàn)狀來看，前往城市務工的青年才俊數(shù)量占比頗高，在此情況下使鄉(xiāng)村發(fā)展人才儲備受限，進而會對城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)生不均衡的情況[4]。但是，從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展層面來看，城市與鄉(xiāng)村之間關系密切，若城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，則會持續(xù)拉開城市與鄉(xiāng)村之間的差距，無論是在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，還是在社會發(fā)展方面，均難以保證城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)性，進而使城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作的難度大大增加。

3.2 環(huán)境污染現(xiàn)象突出

城鄉(xiāng)建設工作開展期間，一些地區(qū)對發(fā)展速度過于看重，而對城市建設質(zhì)量則有所忽視，在此情況下，產(chǎn)生了一些不小的影響。比如，相關地區(qū)在土地資源使用方面，存在缺乏合理性的情況，究其原因，主要是缺少合理的城市建設目標，特別是在城市建筑過程中，爛尾建筑、大樓重復拆建等狀況較多，使土地資源出現(xiàn)嚴重浪費的問題，使土地資源短缺的現(xiàn)象尤為突出，進一步使社會經(jīng)濟發(fā)展受到較大程度的影響。與此同時，在城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案缺乏合理性的情況下，會產(chǎn)生嚴重的環(huán)境污染現(xiàn)象，使一些城市頻繁發(fā)生不良天氣環(huán)境，比如酸雨、沙塵暴等，使城市居民的生活質(zhì)量受到嚴重影響，并使城市建設可持續(xù)發(fā)展受到阻礙。并且，在我國工業(yè)化水平持續(xù)發(fā)展的大背景下，一些工業(yè)企業(yè)處于生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)，未能對工業(yè)廢水進行合理處理，使水資源污染現(xiàn)象嚴重，并嚴重影響了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境[5-6]。部分工業(yè)企業(yè)將廢氣未經(jīng)標準化處理，便直接排放至空氣當中，使我國生態(tài)環(huán)境污染情況日常嚴重。此外，從農(nóng)村建設層面分析，因建設資金、技術、現(xiàn)代化設備支持力度不足，垃圾處理不夠及時、土壤受到嚴重污染等問題發(fā)生頻繁，使城鄉(xiāng)規(guī)劃設計發(fā)生較多的問題，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重阻礙，進而使城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量難以得到有效提高。

3.3 資源日益匱乏

在各項資源日益匱乏的情況下，會加大城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的難度。比如，在城市建設過程中，需利用的土地資源量大，在此情況下會導致農(nóng)村耕地面積銳減，進而使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重阻礙。與此同時，在社會現(xiàn)代化發(fā)展進程中，城市居民私家車數(shù)量逐年增多，我國石油資源消耗量大大增加，進而使我國資源緊缺的情況加劇，易出現(xiàn)資源供不應求的情況。從大局層面來看，我國雖為資源大國，但因人口基數(shù)大，在資源供應效率方面和西方一些發(fā)達國家尚且存在一定差距。此外，處于城市建設發(fā)展期間，容易有工業(yè)廢水任意排放的情況發(fā)生，使國內(nèi)水資源出現(xiàn)短缺的情況，一些地區(qū)存在難以正常使用水資源的情況，進一步使地區(qū)綜合發(fā)展受到影響。由此可見，需遏制水資源浪費情況，不可過度開發(fā)水資源，確保相關地區(qū)地面沉降問題得到有效緩解，進一步使城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案的可行性及科學性得到有效保證。

4 以綠色生態(tài)理念為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計思路方法分析

為解決城鄉(xiāng)規(guī)劃設計現(xiàn)狀問題，則有必要以綠色生態(tài)理念為導向，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃設計思路，落實有效方法。具體而言，主要方法包括：

4.1 加強綠色生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設

為了確保綠色生態(tài)理念的使用價值能夠在城鄉(xiāng)規(guī)劃設計當中充分體現(xiàn)出來，需綜合考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案。一方面，需對環(huán)境污染、相關資源短缺問題充分重視，以目前相關地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的具體情況為依據(jù)，將合理科學的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案制定出來，使環(huán)境污染、資源浪費問題得到有效治理，進一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的有效性及科學性。對于相關部門及其工作人員來說，需及時革新傳統(tǒng)管理理念，對環(huán)境污染、資源短缺問題充分重視，加強環(huán)境保護，做好各項資源節(jié)約等相關工作[7]。在工業(yè)企業(yè)對廢氣、廢水等相關問題處理過程中，需采取有效的處理技術方法，確保處理后的廢水能夠達到排放的標準，進一步體現(xiàn)廢氣、廢水排放的合理化及規(guī)范化。另一方面，基于國家層面分析，需對綠色生態(tài)發(fā)展理念持續(xù)完善，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃設計監(jiān)督工作，并加強城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案評估，通過實時監(jiān)測工作的開展，保證能夠及時掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃設計期間存在的一些問題，將健康、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境構(gòu)建出來，進一步促進城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量水平的提高。

4.2 對城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對鄉(xiāng)村環(huán)境加強保護

由于目前城市擴張情況加劇，使土地資源浪費現(xiàn)象非常突出，進而會對城鄉(xiāng)發(fā)展造成較大程度的阻礙。因此，需優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，對鄉(xiāng)村環(huán)境強化保護，滲透節(jié)約土地資源發(fā)展理念，使城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展得到有效促進。與此同時，因城市居民技術大，城市結(jié)構(gòu)復雜程度高，若未能對城市結(jié)構(gòu)進行合理規(guī)劃，則會使相關工作的開展受到嚴重影響，比如造成城市交通堵塞、造成城市環(huán)境污染等，進而難以使城市營造良好的形象。所以，在城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，需處于城鄉(xiāng)規(guī)劃設計環(huán)節(jié)滲透綠色生態(tài)理念，重視鄉(xiāng)村環(huán)境保護，有效解決城市交通堵塞等問題，使城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀得到有效改善。除此之外，基于城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作開展期間，需回收利用各類廢棄物，比如橡膠、固體廢棄物、塑料等，使廢物實現(xiàn)回收再利用，促進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案的價值效益充分發(fā)揮出來。

4.3 通過宣傳教育，提升居民資源節(jié)約意識

在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量日益提高，尤其是隨著物質(zhì)生活的提高，雖然滿足了城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)生活需求，但同時也存在對地球資源疏于保護的情況，進一步使生態(tài)環(huán)境污染問題非常嚴峻。由此可見，需通過宣傳教育，提升城鄉(xiāng)居民資源節(jié)約意識?？赏ㄟ^社區(qū)、廣播等傳統(tǒng)宣傳渠道，使城鄉(xiāng)居民樹立節(jié)約資源的意識，重視對水資源、土地資源的日常保護，并選擇使用一些環(huán)保交通工具，比如電動車、自行車等，盡可能地減少燃油私家車的使用率，以此使石油資源消耗量得到有效控制，并使大氣污染問題得到有效緩解，進一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境[8]。此外，還可以通過網(wǎng)絡媒介渠道，加強保護環(huán)境、節(jié)約資源等知識文化宣教，比如微信公眾號、微博自媒體、抖音自媒體等，使宣傳教育渠道擴充，使全民參與到綠色生態(tài)環(huán)境保護工作當中，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案的有效性及科學性，進而帶動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.4 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設計法律法規(guī)

基于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作開展期間，若相關法律法規(guī)不夠完善，則難以保證城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作順利、有序展開，進而影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設發(fā)展[9]。所以，在城鄉(xiāng)規(guī)劃設計過程中滲透綠色生態(tài)理念，需對相關法律法規(guī)加以完善，以相關法律法規(guī)為依據(jù)，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃設計關系的相關內(nèi)容，確保城鄉(xiāng)居民能夠?qū)Νh(huán)境保護問題充分重視，積極主動參與進環(huán)境保護工作當中，使城鄉(xiāng)規(guī)劃設計可持續(xù)發(fā)展目標得到有效實現(xiàn)。此外，還有必要利用好相關法律法規(guī)，對相關工業(yè)企業(yè)起到監(jiān)督管理作用，比如對工業(yè)企業(yè)污水排放處理進行監(jiān)督，確保工業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)污水進行合理處理的基礎上，規(guī)范排放，以此帶動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度降低環(huán)境污染率，確保能夠為城鄉(xiāng)居民營造一個優(yōu)良的綠色生態(tài)環(huán)境。

4.5 優(yōu)化節(jié)能建筑設計及城鄉(xiāng)低碳產(chǎn)業(yè)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃設計過程中，滲透綠色生態(tài)理念，還需對節(jié)能建筑設計與城鄉(xiāng)低碳產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化。一方面，在設計主導選擇方面，擇優(yōu)選擇綠色節(jié)能建筑材料，項目審批為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設非常重要的一個環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)，需明確綠色、環(huán)保、生態(tài)、低碳等指標，對綠色生態(tài)規(guī)劃設計理念充分落實，針對一些環(huán)境污染嚴重的項目，禁止立項審批，同節(jié)能型建筑材料的應用，使整體設計方案得到有效優(yōu)化，進而促進城鄉(xiāng)規(guī)劃設計質(zhì)量效果的提高。另一方面，需優(yōu)化城鄉(xiāng)低碳產(chǎn)業(yè)，針對工業(yè)園區(qū)進行合理配套建設，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)集群，在構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的基礎上，對多元產(chǎn)業(yè)進行吸納，使園區(qū)具備多元產(chǎn)業(yè)后，并確保各企業(yè)之間加強溝通、聯(lián)系，使相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)群得到有效構(gòu)建，并對復合型低碳材料合理應用，降低環(huán)境污染，維持環(huán)境生態(tài)平衡[10]。此外，在園區(qū)發(fā)展期間，需對資源進行統(tǒng)一安排，持續(xù)改進傳統(tǒng)工業(yè)，對整體園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級，使園區(qū)污染得到最大限度減輕，進而帶動園區(qū)規(guī)劃建設事業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。當然，高能耗產(chǎn)業(yè)、高污染產(chǎn)業(yè)需減少，對于先進的綠色、節(jié)能以及環(huán)保技術、設備、產(chǎn)業(yè)等，需積極引進，使城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中的園區(qū)產(chǎn)業(yè)設計質(zhì)量效益水平得到全面提高。

5 結(jié)語

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃設計是一項系統(tǒng)化的工作，此項工作開展期間有必要以綠色生態(tài)理念為導向，在認清城鄉(xiāng)規(guī)劃設計現(xiàn)狀問題的基礎上，對綠色生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設加以強化，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，保護鄉(xiāng)村環(huán)境，并通過宣傳教育，提升居民資源節(jié)約意識。此外，還有必要持續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設計法律法規(guī)，優(yōu)化節(jié)能建筑設計及城鄉(xiāng)低碳產(chǎn)業(yè)等?？傊嘈艔囊陨戏矫孀龊贸青l(xiāng)規(guī)劃設計方案將能夠得到有效優(yōu)化及完善，進一步為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設事業(yè)穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。