王金南

人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的基本特征與基本要求，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)之一[1]。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，綠色轉(zhuǎn)型取得積極成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐[2]。2018 年5 月18 日，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實(shí)踐問題，正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循[3]。

黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)人與自然和諧共生。面對(duì)新時(shí)代推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的部署要求，需要在2035 年基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)這一戰(zhàn)略指引下，從思路任務(wù)、科技支撐、地方樣板、推進(jìn)途徑、進(jìn)程評(píng)估等方面加強(qiáng)美麗中國(guó)建設(shè)的科學(xué)研究與探索實(shí)踐。

第一，思路任務(wù)。建設(shè)美麗中國(guó)，是黨中央深刻把握我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展形勢(shì)，立足于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入推進(jìn)，美麗中國(guó)引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型，環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)得到持續(xù)修復(fù)，生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全。黨的二十大報(bào)告提出，我們要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)仍處于負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未緩解，綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平對(duì)標(biāo)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求還有較大差距，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提升。從當(dāng)前美麗中國(guó)建設(shè)體系架構(gòu)來看，需要進(jìn)一步明確美麗中國(guó)建設(shè)的總體思路、目標(biāo)路徑和重點(diǎn)任務(wù)，按照黨的二十大部署要求，圍繞綠色低碳發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出美麗中國(guó)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，將美麗中國(guó)建設(shè)“時(shí)間表”轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)中長(zhǎng)期行動(dòng)的“路線圖”[4]。

第二，科技支撐。美麗中國(guó)建設(shè)的核心是促進(jìn)形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，涉及資源、生態(tài)、環(huán)境、綠色發(fā)展等多領(lǐng)域的科學(xué)和技術(shù)難題，需要多方面的科技力量協(xié)同研究和技術(shù)創(chuàng)新支撐。近十年來，我國(guó)以美麗中國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)的科技需求為導(dǎo)向，規(guī)劃部署了綠色發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等多領(lǐng)域科技計(jì)劃，啟動(dòng)了大氣污染成因與治理、水體污染控制與治理、土壤污染防治等多項(xiàng)科技專項(xiàng)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、資源節(jié)約及高效利用、推進(jìn)綠色發(fā)展和服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)測(cè)評(píng)估方面，取得了許多重要理論進(jìn)展，積累了豐富的技術(shù)、數(shù)據(jù)、模式，為科技助力美麗中國(guó)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照新時(shí)代生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)部署要求，未來科技支撐美麗中國(guó)建設(shè)還需重點(diǎn)開展四方面的研究與創(chuàng)新：加強(qiáng)減污降碳協(xié)同技術(shù)的研發(fā)，在全國(guó)和區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)聯(lián)機(jī)理研究和治理技術(shù)的協(xié)同集成研究；加強(qiáng)現(xiàn)有科技體系與信息、生命、運(yùn)載、化工、材料等領(lǐng)域變革性科技的融合創(chuàng)新；構(gòu)建多維度相協(xié)調(diào)的美麗中國(guó)建設(shè)監(jiān)測(cè)、評(píng)估技術(shù)體系；強(qiáng)化綠色金融、碳排放交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等美麗中國(guó)制度建設(shè)的科技支撐[5]。

第三，地方樣板。習(xí)近平總書記指出，美麗中國(guó)建設(shè)離不開每一個(gè)人的努力?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出要“深入推動(dòng)美麗中國(guó)地方實(shí)踐”。黨的十八大以來，各地圍繞美麗中國(guó)建設(shè)開展了大量探索實(shí)踐，形成了一批不同層級(jí)的美麗中國(guó)建設(shè)典型樣板。例如，浙江、山東、江蘇、四川、福建、江西、廣東等省份和杭州、深圳、煙臺(tái)、青島、廈門、贛州等城市積極推進(jìn)美麗建設(shè)規(guī)劃綱要或意見編制實(shí)施，并通過頂層謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、探索創(chuàng)新、全民參與等方面協(xié)同發(fā)力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐。新時(shí)代對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐提出更高要求，同時(shí)我國(guó)東、中、西部的發(fā)展階段、發(fā)展水平、自然環(huán)境存在較大區(qū)域差異，在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)的過程中，需要按照分區(qū)分類、因地制宜的基本原則，強(qiáng)化美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的戰(zhàn)略引領(lǐng)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，創(chuàng)新不同類型地區(qū)實(shí)踐模式和典型示范，聚焦突出問題統(tǒng)籌協(xié)同推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐，突出激勵(lì)引導(dǎo)和政策協(xié)同，強(qiáng)化美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐宣傳推廣，促進(jìn)形成各地區(qū)全社會(huì)合力共建美麗中國(guó)的良好氛圍，為美麗中國(guó)建設(shè)提供豐富的地方實(shí)踐和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐[6]。

第四，推進(jìn)途徑。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在支撐，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍把發(fā)展綠色低碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為破解資源環(huán)境約束、應(yīng)對(duì)氣候變化、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的基本路徑。物質(zhì)資源是支撐人類生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)，創(chuàng)造生態(tài)和諧的生產(chǎn)模式，亟須探索促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性解決方案，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式的重要路徑。然而，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從概念走向?qū)嵺`，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨評(píng)價(jià)體系不統(tǒng)一、實(shí)施路徑不明確、技術(shù)水平滯后、配套政策不完善等問題。需要進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系；構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施路徑；促進(jìn)形成政用產(chǎn)學(xué)研融合的技術(shù)創(chuàng)新體系；通過優(yōu)化總體設(shè)計(jì)、強(qiáng)化部門合作以加強(qiáng)立法及配套政策的可操作性；建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作機(jī)制，積極推動(dòng)以全球資源大循環(huán)支撐構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和美麗中國(guó)建設(shè)[7]。

第五，進(jìn)程評(píng)估。黨的十九屆五中全會(huì)提出，到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到21 世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。為確保實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)總目標(biāo)，建立美麗中國(guó)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系并科學(xué)地開展建設(shè)進(jìn)展監(jiān)測(cè)和評(píng)估既是關(guān)鍵手段，也是當(dāng)前面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)。目前，有關(guān)學(xué)者圍繞美麗中國(guó)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)估方案、評(píng)估方法等領(lǐng)域開展了大量研究，但仍存在評(píng)估指標(biāo)對(duì)我國(guó)地域差異以及區(qū)域特色體現(xiàn)不充分、指標(biāo)體系未能全面體現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)涵、指標(biāo)體系缺乏對(duì)地方構(gòu)建指標(biāo)體系的指導(dǎo)等方面問題與不足。需要在深入解析美麗中國(guó)建設(shè)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，聚焦綠色低碳、環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)良好、環(huán)境健康、人居生活環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，考慮我國(guó)不同區(qū)域的自然稟賦、發(fā)展階段、治理水平等實(shí)際差異，科學(xué)建立美麗中國(guó)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估全國(guó)美麗中國(guó)建設(shè)水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和進(jìn)程差距，切實(shí)推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)[8]。

本期美麗中國(guó)建設(shè)專題選取的五篇文章反映了以上五個(gè)方面的理論探討與實(shí)踐建議。需要注意的是，美麗中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，未來還需要進(jìn)一步深化美麗中國(guó)建設(shè)的理論研究、技術(shù)創(chuàng)新和多領(lǐng)域多層級(jí)探索實(shí)踐，共同支撐建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。