劉麗霞,付 群，2

(1.湖北大學(xué) 體育學(xué)院,湖北 武漢 430062；2.清華大學(xué) 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，北京 100085)

1 問(wèn)題的提出

青少年的體質(zhì)健康問(wèn)題是中華民族偉大復(fù)興、國(guó)家繁榮富強(qiáng)得以實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，提高青少年體育素質(zhì)是促進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”)[1],“雙減”是黨中央從國(guó)家和社會(huì)大局考慮作出的重要決定，體現(xiàn)了黨中央對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的宏觀調(diào)控?！半p減”這一文件的出臺(tái)，港股、美股教育均大幅度暴跌，尤其給學(xué)科類(lèi)教育培訓(xùn)業(yè)造成極大沖擊，學(xué)科類(lèi)教育培訓(xùn)進(jìn)入前所未有的行業(yè)變革時(shí)期，這對(duì)體育培訓(xùn)這類(lèi)“非學(xué)科類(lèi)”的培訓(xùn)而言,迎來(lái)千載難逢的重要發(fā)展機(jī)遇。青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)以K12(指學(xué)前教育至高中教育即基礎(chǔ)教育)為主,目前青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)的滲透率和消費(fèi)水平較低,而“雙減”為其釋放出巨大的發(fā)展空間。因此，在“雙減”的背景下，青少年體育培訓(xùn)究竟能不能抓住行業(yè)巨變之后的這一機(jī)遇？在明確“雙減”利好青少年體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)本文研究，分析和探討青少年體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略,從而促進(jìn)我國(guó)青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)形成良好生態(tài)、健康高質(zhì)量發(fā)展。

2 中國(guó)青少年體育培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大化

目前,我國(guó)青少年體育培訓(xùn)業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況的最重要的一個(gè)方面是體育培訓(xùn)的市場(chǎng)規(guī)模。本文通過(guò)對(duì)體育總局青少年司的相關(guān)調(diào)研報(bào)告、相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)年鑒以及若干體育咨詢(xún)公司數(shù)據(jù)報(bào)表的綜合考察及全面分析，針對(duì)目前國(guó)內(nèi)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)行初步了解。2014年10月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》明確指出，到2025年，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)5萬(wàn)億元[2]。2017年7月，《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出，國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模應(yīng)超過(guò)3萬(wàn)億元，其增加值應(yīng)占GDP的1%，體育服務(wù)業(yè)占GDP的30%以上，體育消費(fèi)額占人均可支配收入的2.5%以上[3]。據(jù)有關(guān)資料顯示，體育培訓(xùn)業(yè)約占體育服務(wù)業(yè)的20%。根據(jù)這一趨勢(shì)，到2020年，中國(guó)的體育培訓(xùn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到2 000億元左右，青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)將占整個(gè)體育培訓(xùn)市場(chǎng)的60%以上[4]。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年底公布的統(tǒng)計(jì)，2019年末，體育教育和培訓(xùn)業(yè)的產(chǎn)值總額為1 909.4億元，占同期體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的6.5%，在2015年247.6億元。盡管在2019年，體育教育與培訓(xùn)產(chǎn)量總額達(dá)到了1909.4億元，但在整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)總量中只占6.5%的比重[5]。相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，體育教育與培訓(xùn)的比重達(dá)到20%，而中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)在2025年將達(dá)到5萬(wàn)億元以上，按照20%的比例，中國(guó)的體育培訓(xùn)市場(chǎng)將達(dá)到萬(wàn)億元規(guī)模[5]。據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前國(guó)內(nèi)有103萬(wàn)多家與藝術(shù)培訓(xùn)和體育培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)，如按照2 000億元基數(shù)來(lái)測(cè)算,考慮到“二胎”政策的開(kāi)放、服務(wù)業(yè)水平的提升及“雙減”政策貫徹落實(shí),使越來(lái)越多的家長(zhǎng)重視孩子的身體健康。可見(jiàn)，青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。

2.2 市場(chǎng)劃分精細(xì)化

隨著我國(guó)青少年體育培訓(xùn)行業(yè)的迅速發(fā)展，其市場(chǎng)的細(xì)分程度不斷提高，從早期的籃球、足球、排球等培訓(xùn)項(xiàng)目，拓展到體育舞蹈、擊劍、橄欖球和馬術(shù)等小眾運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培訓(xùn)項(xiàng)目的種類(lèi)日益豐富，其選擇性也趨于多樣化。①羽毛球培訓(xùn)。《2021中國(guó)羽毛球市場(chǎng)分析報(bào)告》指出，目前中國(guó)參加羽毛球的人數(shù)已經(jīng)突破了2.5億，而近年的羽毛球消費(fèi)也在不斷增長(zhǎng)，2014年，其市場(chǎng)規(guī)模僅為257億元，到2019年，我國(guó)羽毛球產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到348億元，以6.25%的復(fù)合增長(zhǎng)率增長(zhǎng)[6]。在龐大的羽毛球人口中,青少年占比達(dá)到七成,羽毛球培訓(xùn)成了絕佳的商機(jī)。②冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)。一方面，根據(jù)國(guó)家體育總局公布的《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要(2018-2022年)》以及2022年冬季奧運(yùn)會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響。冰雪運(yùn)動(dòng)迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇[7]。另一方面，根據(jù)當(dāng)前的“冰雪入校園”計(jì)劃，這個(gè)項(xiàng)目在2020年覆蓋100萬(wàn)個(gè)家庭，2025年將達(dá)到280萬(wàn)戶(hù)，教育部還計(jì)劃在2020年選出2 000所全國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校，預(yù)計(jì)2025年全國(guó)有5 000所特色學(xué)校和700余所北京2022冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克教育示范校[8]。這也就意味著青少年冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)市場(chǎng)有著廣闊的發(fā)展空間。③馬術(shù)培訓(xùn)。2020年9月，在國(guó)家兩部委發(fā)布《全國(guó)馬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》后，馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)再次成為投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)馬術(shù)俱樂(lè)部中，商業(yè)馬術(shù)俱樂(lè)部占10.8%，青少年和兒童在馬術(shù)消費(fèi)群體中分別占49%和17%，這兩類(lèi)消費(fèi)群體占馬術(shù)消費(fèi)人口的66%，在良好的馬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)背景下，青少年馬術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展前景廣闊[9]。

2.3 培訓(xùn)主體專(zhuān)業(yè)化

我國(guó)青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展必須依靠高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)化的供給主體。當(dāng)前，我國(guó)的青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以商業(yè)公司、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和自然人為主體[10]。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律規(guī)定，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指在各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)進(jìn)行工商登記的民辦非營(yíng)利性組織，這對(duì)我國(guó)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)要求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),程序步驟更加復(fù)雜繁瑣,因此,我國(guó)青少年體育培訓(xùn)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻也隨之提高。

從表1可以看出，我國(guó)民辦教育探索較早,建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)也是從規(guī)范教育行業(yè)的角度制定的，相關(guān)規(guī)定較為規(guī)范,注冊(cè)為教育機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)辦者的標(biāo)準(zhǔn)要求也相對(duì)較高[11]。另外，校外青少年體育培訓(xùn)課程也是目前青少年學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)的重要方式，一半以上的培訓(xùn)課程主要由個(gè)人開(kāi)設(shè)，其主要特點(diǎn)是私有化、規(guī)模擴(kuò)大和專(zhuān)業(yè)化。在培訓(xùn)課程中，青年教練員在教練員隊(duì)伍中所占比例最高，已成為各類(lèi)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主力軍。教練員的學(xué)歷在本科以上，呈現(xiàn)出學(xué)歷高的趨勢(shì)，技術(shù)能力越來(lái)越強(qiáng)[12]。

表1 青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體

2.4 培訓(xùn)需求多元化

2.4.1 培訓(xùn)項(xiàng)目及類(lèi)別呈現(xiàn)多樣化。由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，體育培訓(xùn)類(lèi)別日益豐富，體育項(xiàng)目的培訓(xùn)內(nèi)容也從傳統(tǒng)的籃球、足球和排球等項(xiàng)目拓展到滑板、冰球、橄欖球、擊劍等新興運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)項(xiàng)目，而這些小眾的新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目更易受到青少年學(xué)生的青睞。

2.4.2 培訓(xùn)場(chǎng)地、教練的需求較高。一方面,相對(duì)于其他類(lèi)培訓(xùn),體育培訓(xùn)對(duì)場(chǎng)地有著更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。培訓(xùn)場(chǎng)地通常分為兩類(lèi):一類(lèi)是需求較少,提供乒乓球、羽毛球、籃球三種較為簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。一般情況下,這三種不同的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目可以同時(shí)在一個(gè)單獨(dú)的體育培訓(xùn)場(chǎng)館里進(jìn)行訓(xùn)練,沒(méi)有明顯的場(chǎng)地問(wèn)題。另一類(lèi)是要求更高的場(chǎng)地，如游泳池、足球、橄欖球等,這些體育項(xiàng)目的發(fā)展受到了場(chǎng)地限制，由于缺乏足夠的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,導(dǎo)致青少年體育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展受限。所以,目前大部分城市都根據(jù)國(guó)人喜愛(ài)羽毛球、籃球、乒乓球等項(xiàng)目特點(diǎn),建立上下兩層復(fù)合式運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館可以很好地解決當(dāng)前的體育場(chǎng)地短缺問(wèn)題。

2.4.3 培訓(xùn)課程體系多元化需求。隨著青少年視力下降、肥胖、身體僵硬、體質(zhì)虛弱等問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，加強(qiáng)青少年體育鍛煉活動(dòng)是當(dāng)務(wù)之急，在此背景下，為實(shí)現(xiàn)青少年身心健康這一目標(biāo)，衍生出教育、文化、娛樂(lè)等多種功能，逐步形成了具有鮮明特色的青少年體育培訓(xùn)服務(wù)課程體系。

3 “雙減”背景下青少年體育培訓(xùn)業(yè)的機(jī)遇

3.1 體育產(chǎn)業(yè)整體蓬勃發(fā)展

當(dāng)前,體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模已比肩重點(diǎn)第三產(chǎn)業(yè),總規(guī)模逐年得到顯著提升,2019年,我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)29 483.4億元,其增加值達(dá)到11 248.1億元,總產(chǎn)出比2018年增長(zhǎng)10.9%,增加值提升至11.6%[5]。首先，從整體上看,2020年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為27 372億元,增加值為10 735億元，與2019年相比,總產(chǎn)出下降7.2%,增加值下降4.6%，可見(jiàn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,體育培訓(xùn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)火熱,將成為產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海,體現(xiàn)出在經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下,體育產(chǎn)業(yè)具有巨大的上升潛力，由于制造業(yè)的份額已趨于飽和,第三產(chǎn)業(yè)占比逐漸增加,文化體育、教育培訓(xùn)等服務(wù)型經(jīng)濟(jì)已形成跨界融合態(tài)勢(shì)。其次，從增長(zhǎng)速度看,多數(shù)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)態(tài)的增加值在新冠肺炎的影響下呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，而以非接觸性聚集性和管理活動(dòng)為主的體育服務(wù)增加值持續(xù)增長(zhǎng)，其中,體育教育與培訓(xùn)增加5.7%。根據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)37萬(wàn)家，體育培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)66萬(wàn)家，“雙減”后，新增33 000家以上兩類(lèi)培訓(xùn)企業(yè)，同比增長(zhǎng)99%[14]。由于體育產(chǎn)業(yè)具有較高的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性,青少年體育培訓(xùn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分,必將會(huì)帶動(dòng)整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)整體的繁榮發(fā)展。

3.2 “雙減”政策強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)

“雙減”“減”了K12學(xué)科教育,但對(duì)整個(gè)非學(xué)科教育的體育類(lèi)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了“增”。極大促進(jìn)了青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展,體育培訓(xùn)得到凸顯。①推動(dòng)學(xué)科類(lèi)教培機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。首先，“雙減”規(guī)定是從機(jī)構(gòu)審批、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管三個(gè)方面對(duì)校外培訓(xùn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，這為體育、美術(shù)、音樂(lè)等非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的崛起提供有力的推動(dòng)。其次，將不合格、實(shí)力不夠強(qiáng)大的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理剔除,推動(dòng)一些學(xué)科類(lèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向非學(xué)科類(lèi)教育或職業(yè)化。最后，“雙減”標(biāo)志著新時(shí)代教育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,讓非學(xué)科類(lèi)教培機(jī)構(gòu)能適當(dāng)引入學(xué)校的課后服務(wù),為行業(yè)發(fā)展提供新發(fā)展方向,進(jìn)一步推動(dòng)青少年體育培訓(xùn)行業(yè)走向“藍(lán)?！?。②創(chuàng)造體育培訓(xùn)發(fā)展新空間。一方面，對(duì)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的巨大沖擊是對(duì)我國(guó)教育模式的重大調(diào)整,使體育分值在中考中的占比不斷提高以及加快體育進(jìn)入高考的政策的預(yù)期，為體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)需求和生源提供保障。另一方面,該政策還提到,“鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在課余時(shí)間為學(xué)生提供有興趣的課外服務(wù)活動(dòng),讓學(xué)生選擇參加”[1]。因此,我國(guó)的體育培訓(xùn)市場(chǎng)具有較大的需求量和較強(qiáng)的參與性消費(fèi)的內(nèi)在動(dòng)力。③規(guī)范體育培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。國(guó)家體育總局為落實(shí)好“雙減”,出臺(tái)了《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》,從行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、資金監(jiān)管、場(chǎng)地設(shè)施、課程要求、從業(yè)人員等方面,為體育教育培訓(xùn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航[15]。2020年10月,《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》印發(fā),國(guó)家大力推動(dòng)學(xué)校美育、體育工作[16]?！半p減”出臺(tái),將進(jìn)一步加快促進(jìn)對(duì)于前面兩個(gè)所提到文件的落實(shí),為我國(guó)青少年體育培訓(xùn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

3.3 社會(huì)資本廣泛參與

在政策紅利的刺激下，大量的社會(huì)資本蜂擁而入，體育領(lǐng)域的投資和并購(gòu)事件層出不窮，而青年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也受到了資本的青睞。首先，融資事件明顯增多。藝術(shù)、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增長(zhǎng),而社會(huì)資金早就將資本注入到了體育培訓(xùn)領(lǐng)域。這其中表現(xiàn)有二:其一是很多資本投資體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),二是眾多老牌傳統(tǒng)的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將多數(shù)業(yè)務(wù)向體育培訓(xùn)領(lǐng)域拓展。表2可見(jiàn)，2021年8月,網(wǎng)球培訓(xùn)企業(yè)種子新星宣布獲得1 400萬(wàn)元A輪融資,千億市場(chǎng),吸引資本不斷流入。最后，“雙減”后,學(xué)科培訓(xùn)受到限制,教育行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化,部分教育巨頭也紛紛涌入體育培訓(xùn)賽道,例如好未來(lái)、新東方等企業(yè)也積極做出相應(yīng)調(diào)整。由于具有正規(guī)學(xué)科類(lèi)教培機(jī)構(gòu)的教育巨頭的參與，未來(lái)將給整個(gè)青少年體育培訓(xùn)業(yè)帶來(lái)重大變化。

表2 2018年-2021年種子新星部分投融資情況

3.4 培訓(xùn)需求轉(zhuǎn)型升級(jí)

“雙減”給體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)新發(fā)展機(jī)會(huì),同時(shí)也讓家長(zhǎng)對(duì)青少年健康引起高度重視,這讓青少年體育培訓(xùn)業(yè)有更多時(shí)間和空間來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。①新興培訓(xùn)項(xiàng)目興起。在政策的引導(dǎo)下，擊劍、馬術(shù)棒球等這類(lèi)小眾的新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)，成為一些青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眼中的“藍(lán)?！笔袌?chǎng)。一方面，以擊劍項(xiàng)目為例，《擊劍產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，我國(guó)參與擊劍運(yùn)動(dòng)的人數(shù)在2020年將超過(guò)20萬(wàn)人，形成700多家高標(biāo)準(zhǔn)的擊劍俱樂(lè)部，并出現(xiàn)一批擊劍培訓(xùn)相關(guān)運(yùn)動(dòng)器材領(lǐng)域的知名品牌[17]。另一方面,馬術(shù)運(yùn)動(dòng)也由于政策的積極推動(dòng)作用下而廣受大眾青睞，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前國(guó)內(nèi)有800多家馬術(shù)俱樂(lè)部，馬術(shù)愛(ài)好者數(shù)量接近13萬(wàn)人，2016年北京青奧馬術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng),馬場(chǎng)培訓(xùn)市場(chǎng)的全年?duì)I收近千萬(wàn)元[18]。②體育培訓(xùn)消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)。隨著“雙減”的實(shí)施，對(duì)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，學(xué)校體育用品也得到優(yōu)化和細(xì)分。例如，以跳繩為例，近幾年已納入中考體育項(xiàng)目，青少年參與跳繩運(yùn)動(dòng)的數(shù)量不斷增加，部分青少年學(xué)生家長(zhǎng)已將跳繩運(yùn)動(dòng)作為孩子的日常鍛煉項(xiàng)目，極大促進(jìn)跳繩運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。另一方面，籃球項(xiàng)目培訓(xùn)對(duì)器材設(shè)備提出更高的要求。在球架的設(shè)計(jì)上，為保證球架的穩(wěn)定性與安全性，針對(duì)城區(qū)部分規(guī)模較小的學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)傳統(tǒng)籃球架進(jìn)行了改造。在硬件設(shè)備上，選用了新型的 PVC運(yùn)動(dòng)地板，這種材質(zhì)具有很好的耐磨性能，色彩豐富，易于拼裝，符合青少年的體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)格，籃球館的墻壁也設(shè)有防撞性的防護(hù)措施。

表3 2018年—2021年青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投融資情況(不完全統(tǒng)計(jì))

4 “雙減”背景下青少年體育培訓(xùn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

4.1 資源供給不足

“雙減”促使青少年培訓(xùn)行業(yè)在短期內(nèi)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。短期內(nèi)激增的市場(chǎng)需求,也凸顯出優(yōu)質(zhì)資源供給不足的現(xiàn)象。①培訓(xùn)人力資源不足。一方面，體育培訓(xùn)的需求增加，這就造成了體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體量需求與所需的政府支持、場(chǎng)地設(shè)施、師資、政社合作、政企合作等方面的沖突。另一方面，體育教育邊緣化、考試管理等強(qiáng)制性措施的缺乏，使青少年參與體育運(yùn)動(dòng)、競(jìng)賽、文化交流等方面的積極性不高，不僅對(duì)青年體育培訓(xùn)業(yè)的生存發(fā)展產(chǎn)生不利影響，也給其經(jīng)營(yíng)人員在教育培訓(xùn)、基本安全保障待遇、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面造成嚴(yán)重困擾[19]。②課程資源缺乏科學(xué)性。“雙減”政策的出臺(tái)以及體育走進(jìn)中考,青少年體育培訓(xùn)課程的教學(xué)目標(biāo)逐漸固化,以提高學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能為主，忽視了對(duì)其身體素質(zhì)的培養(yǎng)。在目標(biāo)體系的設(shè)置上,目標(biāo)獨(dú)立性較強(qiáng),缺乏過(guò)渡及銜接,課程研發(fā)與教學(xué)關(guān)聯(lián)性不高。在課程內(nèi)容安排上，缺乏特定的難度性、趣味性、系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，側(cè)重于單一運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的技巧訓(xùn)練，導(dǎo)致過(guò)早運(yùn)動(dòng)“專(zhuān)項(xiàng)化”以及訓(xùn)練“成人化”不利于青少年正常的身體發(fā)育。③優(yōu)質(zhì)場(chǎng)館資源供應(yīng)不足。首先，可供使用的場(chǎng)館資源不足，全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)籃球場(chǎng)地?cái)?shù)量最多,其中室內(nèi)籃球館數(shù)量?jī)H有2.39萬(wàn)個(gè),占比2.37%[20]。其次，部分場(chǎng)館設(shè)施陳舊、不規(guī)范，存在著一定的安全隱患。最后，根據(jù)2018年全國(guó)青少年冬夏令營(yíng)的調(diào)研顯示，71.37%的主辦單位通過(guò)租用或合作方式獲得場(chǎng)館設(shè)施資源[21]。

4.2 市場(chǎng)組織混亂

在“雙減”的大背景下,我國(guó)青少年體育培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段,由于行業(yè)根基不牢等因素,未來(lái)發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題。①無(wú)序發(fā)展破壞體育培訓(xùn)生態(tài)。首先，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊,魚(yú)龍混雜,如放任自流,勢(shì)必會(huì)形成一種新的教育體系,加重學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),擾亂學(xué)校體育教學(xué)的正常秩序。其次，部分涌入的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違法違紀(jì)現(xiàn)象。由于違法成本低廉,非法中介機(jī)構(gòu)仍是一股不可遏制的力量,虛假宣傳、超前超標(biāo)、亂收費(fèi)等違法違紀(jì)現(xiàn)象仍然存在,機(jī)構(gòu)倒閉、卷款跑路等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),公眾的正當(dāng)權(quán)利遭到極大的損害。最后，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受到資本的威脅。在“雙減”的推動(dòng)下,大批資本涌向體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),打起了“燒錢(qián)”的戰(zhàn)爭(zhēng),鋪天蓋地的“狂轟濫炸”的廣告以及對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)行推銷(xiāo)焦慮的過(guò)分宣傳,有悖于教育的公益性,擾亂了正常的教育生態(tài)。②管理水平參差不齊影響持續(xù)發(fā)展。青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理者的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和水平是其機(jī)構(gòu)得以持久發(fā)展的動(dòng)力,而管理者的素質(zhì)和能力則是影響培訓(xùn)機(jī)構(gòu)績(jī)效的重要因素。青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力主要體現(xiàn)在:一是專(zhuān)業(yè)化管理人才資源匱乏，二是我國(guó)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理體制還不健全。體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展過(guò)程中,可能會(huì)使得青少年產(chǎn)生不良的體驗(yàn)以及較大流動(dòng)性等現(xiàn)象。③市場(chǎng)監(jiān)管不足導(dǎo)致權(quán)責(zé)邊界模糊。目前青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多都處于小作坊狀態(tài),從可操作資源、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、課程開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)質(zhì)量等方面來(lái)看,都處于粗放管理狀態(tài)。因此,在我國(guó)青少年體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中其市場(chǎng)監(jiān)管與治理存在問(wèn)題較大。

4.3 社會(huì)資本滲透過(guò)度

實(shí)施“雙減”政策后,絕大多數(shù)資本家已經(jīng)提前意識(shí)到“雙減”政策給體育培訓(xùn)業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)社會(huì)資本也會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題。學(xué)科類(lèi)教培機(jī)構(gòu)涌入青少年體育培訓(xùn)業(yè)很可能產(chǎn)生新的“內(nèi)卷”。首先,在這一領(lǐng)域中的培訓(xùn)企業(yè)數(shù)量眾多，“一窩蜂”進(jìn)入,使青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈,導(dǎo)致各大機(jī)構(gòu)難以獲利。其次,各培訓(xùn)企業(yè)將過(guò)去用在學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的方法用于發(fā)展非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)上,監(jiān)管部門(mén)將會(huì)加大對(duì)非學(xué)科類(lèi)的監(jiān)管力度，則出現(xiàn)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取與學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相類(lèi)似的監(jiān)管方式。最后,國(guó)內(nèi)的體育培訓(xùn)行業(yè)目前尚處于市場(chǎng)發(fā)展階段,監(jiān)管機(jī)制不完善,市場(chǎng)呈現(xiàn)小而散的初步發(fā)展階段,如果大量的領(lǐng)頭企業(yè)廣泛涌入,為體育培訓(xùn)賽道帶來(lái)的不僅僅是壓力和沖擊,也將提升行業(yè)規(guī)范發(fā)展的進(jìn)程,而強(qiáng)監(jiān)管不斷抬高了行業(yè)的門(mén)檻。行業(yè)運(yùn)營(yíng)門(mén)檻和合規(guī)成本的不斷提高，使體育培訓(xùn)賽道逐漸脫去“簡(jiǎn)單易做”的標(biāo)簽,前進(jìn)與升級(jí)是當(dāng)下急需正視的話(huà)題。

4.4 政府過(guò)度干預(yù)

“雙減”背景下，政府行政手段對(duì)體育培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過(guò)多,一方面提高了青少年體育培訓(xùn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。首先，適用于7至18歲的兒童和青少年的《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》，明確指出培訓(xùn)主體的“門(mén)檻”，從培訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)施、從業(yè)人員、內(nèi)部管理和安全等多方面提出了具體要求[15]。其次，未來(lái)在體育教練員職稱(chēng)證書(shū)、社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書(shū)、國(guó)家單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)頒發(fā)的運(yùn)動(dòng)技能水平證書(shū)、由人力資源和社會(huì)保障部確定的人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的體育職業(yè)技能水平證書(shū)以及省級(jí)以上體育行政部門(mén)認(rèn)可的相關(guān)證書(shū)，課外體育培訓(xùn)主體的執(zhí)教人員應(yīng)至少持有一份證書(shū)[15]。最后，政府過(guò)度干預(yù)壟斷青少年體育培訓(xùn)事業(yè),限制了其他社會(huì)力量的積極參與，其運(yùn)作僅處于低效率、高投入狀態(tài)。另一方面，導(dǎo)致青少年體育培訓(xùn)業(yè)相關(guān)配置失衡。一是政府過(guò)度的干預(yù)使得青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)在發(fā)揮資源配置中的作用受到限制的情況未能得到改善,甚至有時(shí)出現(xiàn)惡化的跡象,阻礙企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由于權(quán)力對(duì)青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)的干涉、價(jià)格的管控,造成龐大尋租的蔓延，導(dǎo)致許多社會(huì)問(wèn)題上升至政治層面,引發(fā)了經(jīng)濟(jì)矛盾和社會(huì)矛盾達(dá)到臨界點(diǎn),使青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)各種亂象問(wèn)題。二是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，僅在特定的時(shí)期內(nèi)有效，而更多的應(yīng)該是宏觀的介入，而非微觀管理[22]。政府直接或間接地介入微觀層面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由于干涉太多，權(quán)力卻沒(méi)有得到有效的制約，造成某些官員在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失誤和失職。最后,干預(yù)需要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)進(jìn)行,過(guò)度的干預(yù)導(dǎo)致青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)失靈,這勢(shì)必會(huì)影響青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展從而難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)[23]。

5 “雙減”背景下青少年體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

5.1 注重學(xué)員需求，促進(jìn)有效供給

5.1.1 推動(dòng)體育培訓(xùn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。數(shù)字化作為構(gòu)建體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系的升級(jí)技術(shù)，以其高科技、高集成度、高效滲透和高增長(zhǎng)率的特點(diǎn)，為人們提供了更為豐富的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景，降低了體育活動(dòng)的門(mén)檻，并在特殊情況下為“宅家運(yùn)動(dòng)”提供便利[24]。此外，運(yùn)用智能化的體育教學(xué)設(shè)備和系統(tǒng)，針對(duì)學(xué)員的報(bào)名、選課、簽到、上課進(jìn)度、學(xué)習(xí)情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為教練的考勤、排課及與家長(zhǎng)互動(dòng)交流提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，智能化管理青少年的運(yùn)動(dòng)健康數(shù)據(jù)的以及為其提供合理的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)。

5.1.2 實(shí)現(xiàn)體育培訓(xùn)業(yè)提質(zhì)進(jìn)位。首先，師資在各體育培訓(xùn)項(xiàng)目中是非常重要的一環(huán)。隨著全國(guó)冠軍、省級(jí)冠軍等專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入基層青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)青訓(xùn)工作,原有社會(huì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)水平參差不齊、門(mén)檻低、缺乏準(zhǔn)入機(jī)制的現(xiàn)狀也將被打破,這勢(shì)必會(huì)全面倒逼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)課程、師資等方面的優(yōu)化與升級(jí)[25]。其次,實(shí)施“雙減”的同時(shí),還應(yīng)積極探索新的體教融合方式讓學(xué)校體育和體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有效銜接,讓體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介入學(xué)校課后服務(wù),通過(guò)體育院校和青訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展校企合作,共同培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求的體育人才。最后,引入體育管理專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公司化、制度化、管理效率化。

5.1.3 開(kāi)啟科技教學(xué)賦能體育培訓(xùn)。一方面，自主研發(fā)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的 APP,增加在線課程學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)班,不僅能學(xué)習(xí)和強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)的運(yùn)動(dòng)技能,還能使青少年不受時(shí)間、場(chǎng)地的限制隨時(shí)行動(dòng)起來(lái)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教練隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng),確保在培訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題得到有效的解決,從而達(dá)到提高體育培訓(xùn)質(zhì)量的目的。

5.2 規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理

目前，國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一的體育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，許多體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍不涉及體育教學(xué)業(yè)務(wù)，而是以咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)為名義進(jìn)行工商登記[26]。一方面，則需加大行業(yè)監(jiān)管力度。主要是對(duì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行規(guī)范，在2021年10月初，國(guó)家體育總局發(fā)布了《關(guān)于做好課外體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》，要求各地體育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，包括體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體校、學(xué)校體育社團(tuán)等，將其培訓(xùn)主體全部納入監(jiān)管范疇;相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定有關(guān)政策，推動(dòng)我國(guó)體育培訓(xùn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展；各地方體育局都應(yīng)按照國(guó)家體育總局的指示,著重對(duì)地方體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行規(guī)范[27]。另一方面，則需加強(qiáng)規(guī)范化管理。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的現(xiàn)代化以及提高管理效率的必要前提,其標(biāo)準(zhǔn)化的缺失影響體育培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[28]。首先，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系。青少年體育培訓(xùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該包括人員標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)等。其次，加大對(duì)體育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育，提高經(jīng)營(yíng)主體對(duì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)及加強(qiáng)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)意識(shí)。最后，制定規(guī)范化的師資評(píng)估系統(tǒng)。對(duì)相關(guān)從業(yè)人員設(shè)立入職標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)的認(rèn)定,避免部分非法從事教練工作的亂象以及防止教練離職導(dǎo)致崗位整體流動(dòng)性大的問(wèn)題出現(xiàn)。

5.3 優(yōu)化融資環(huán)境，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

為緩解青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金困境,推動(dòng)其迅速、健康可持續(xù)發(fā)展,必須不斷優(yōu)化其融資環(huán)境,進(jìn)而有效避免行業(yè)間的不良競(jìng)爭(zhēng)。一方面，要改善融資環(huán)境，加強(qiáng)政策扶持。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極投身青少年體育培訓(xùn)行業(yè),打造屬于自身具有民族特色青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)品牌。此外，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，要完善各項(xiàng)優(yōu)惠稅收政策，鼓勵(lì)符合條件的體育類(lèi)非營(yíng)利組織享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，《意見(jiàn)》還指出，企業(yè)發(fā)生符合條件的廣告費(fèi)支出，可按照稅法規(guī)定扣除等[29]，這對(duì)尚處在起步階段的青少年體育培訓(xùn)業(yè)來(lái)看，這些優(yōu)惠政策的扶持是必要的。另一方面，解決融資難題，促進(jìn)健康發(fā)展。首先，青少年體育培訓(xùn)在開(kāi)展過(guò)程中,工商部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督審查,以確保在一定區(qū)域內(nèi)從事同類(lèi)型體育項(xiàng)目的青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)不得超過(guò)多少家,這樣不僅可以保障學(xué)生的來(lái)源,而且可以防止學(xué)生的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。其次,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期或不定期地組織青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者舉辦專(zhuān)題座談會(huì)，使其充分認(rèn)識(shí)到不良競(jìng)爭(zhēng)的危害,并指導(dǎo)他們進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)。最后，為解決青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的融資難題，需要政府積極參與。如讓商業(yè)銀行給予中小企業(yè)的青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信貸、將沒(méi)有實(shí)物抵押的小型青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保和按揭,還可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的企業(yè)支持資金、稅收等優(yōu)惠政策,使中小型體育培訓(xùn)企業(yè)在起步階段得以快速發(fā)展,從而有效地推動(dòng)我國(guó)青少年體育培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展壯大。

5.4 轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整監(jiān)管方式

青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)憑借龐大的消費(fèi)群體，將成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其行業(yè)特點(diǎn)要求政府要對(duì)其進(jìn)行積極的引導(dǎo)和鼓勵(lì)。第一，是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)體育培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展根基。政府要全面落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》[2]以及《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》[29](體發(fā)〔2020〕1號(hào))按照國(guó)家實(shí)施《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》[30],結(jié)合目前青少年培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)際,完善基礎(chǔ)設(shè)施、注重青少年培養(yǎng)、培育體育后備人才。第二，政府要轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建青少年體育產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)支持青少年體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的體育社團(tuán)、體育企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新,尤其要推動(dòng)地方政府制定相應(yīng)的體育培訓(xùn)、體育賽事等政策，推動(dòng)我國(guó)青少年體育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。第三，完善法規(guī)，建立多方協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。一方面，從青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)性質(zhì)入手,明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外部管理體系和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立的管理制度,破除青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外在治理環(huán)境缺乏法規(guī)支持的困境。另一方面，從實(shí)際出發(fā),建立一套符合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身實(shí)際情況的內(nèi)部監(jiān)管體系,由理事會(huì)為主管,培訓(xùn)、競(jìng)賽、宣傳等分管職能部門(mén)組成,明確各管理人員的職責(zé),并在此基礎(chǔ)上,完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建,形成一個(gè)互相制約、共同治理的內(nèi)部監(jiān)督體系,增強(qiáng)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)能力。

6 結(jié) 論

青少年體育培訓(xùn)行業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組織部分，是國(guó)家大力提倡做大、做強(qiáng)中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略引領(lǐng)之下的培訓(xùn)行業(yè)的主要轉(zhuǎn)型對(duì)象，也是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域，更是被視為促進(jìn)體育消費(fèi)升級(jí)的基礎(chǔ)路徑。研究發(fā)現(xiàn)，“雙減”背景下我國(guó)青少年體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展主要存在資源供給不足、市場(chǎng)組織混亂、政府干預(yù)過(guò)度、社會(huì)資本滲透過(guò)度等問(wèn)題，在今后發(fā)展中勢(shì)必面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是目前青少年體育培訓(xùn)行業(yè)還處于起步發(fā)展階段，如何筑牢根基、穩(wěn)固發(fā)展亟需進(jìn)一步的關(guān)注和研究。研究提出，要注重學(xué)員需求，促進(jìn)有效供給、規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理、轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整監(jiān)管方式、優(yōu)化融資環(huán)境，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等應(yīng)對(duì)之策來(lái)促進(jìn)我國(guó)青少年體育培訓(xùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)然，“雙減”政策為我國(guó)青少年體育培訓(xùn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力，擴(kuò)大青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)的需求，但行業(yè)尚未形成標(biāo)桿性的龍頭企業(yè)，整個(gè)體育培訓(xùn)領(lǐng)域仍然處在行業(yè)規(guī)范化的發(fā)展階段，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，還需不斷變革、優(yōu)化，努力提升教學(xué)水平，確定正確的體育教育和經(jīng)營(yíng)理念，同時(shí)緊跟政策，善于利用行業(yè)中可能出現(xiàn)的“機(jī)”，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展；客觀地看待潛在的“?！?，居安思危，積極應(yīng)對(duì)方能轉(zhuǎn)危為機(jī)，使青少年體育培訓(xùn)行業(yè)在未來(lái)發(fā)展中屹立不倒。