張 角

（滄州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）

近年來，隨著我國教育改革不斷深入，如何保證教育工作成為教育事業(yè)發(fā)展面臨的一大難題，而資助育人工作對促進(jìn)教育公平有著極為重要的影響，可以解決學(xué)生在學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)用方面的困難，使其能夠繼續(xù)享受學(xué)校教育。雖然我國在高專院校資助育人工作方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是在許多方面依舊存在不足，比如學(xué)生對助學(xué)政策缺乏正確認(rèn)知、貧困學(xué)生的家庭情況調(diào)查存在隨意性、資助體系比較單一、信用監(jiān)督機(jī)制缺失，這些都影響到資助育人工作的整體效果[1]。通過對高專院校資助育人工作的現(xiàn)實(shí)困境與對策進(jìn)行研究，有利于提出一些可靠的參考依據(jù)，促進(jìn)高專院校資助育人工作的有效開展。由此可見，本文圍繞“高專院校資助育人工作的現(xiàn)實(shí)困境與對策”展開分析研究，價(jià)值意義顯著。

一、開展高專院校資助育人工作的現(xiàn)實(shí)意義分析

資助育人是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，在高專院校開展此項(xiàng)工作具備多方面的現(xiàn)實(shí)意義。總結(jié)起來，具體現(xiàn)實(shí)意義如下：

（一）有助于高專院校人才培養(yǎng)工作的推進(jìn)

高專院校在人才培養(yǎng)工作開展期間，采取了各種各樣的方法，而資助育人是人才培養(yǎng)體系當(dāng)中的一項(xiàng)非常重要的工作。一方面，高專院校部分學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難，這部分學(xué)生希望學(xué)有所成，將來能夠用所需知識報(bào)效家鄉(xiāng)、報(bào)效國家。而通過資助育人工作的開展，則能夠解決這部分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難問題，使他們不再為學(xué)費(fèi)擔(dān)憂，在避免失學(xué)、輟學(xué)的基礎(chǔ)上，有助于他們徜徉在知識的海洋里，努力學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)水平，為未來順利就業(yè)、為社會做貢獻(xiàn)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，作為高專院校人才培養(yǎng)工作中的一部分，在資助育人期間，需重視制度建設(shè)、宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等目標(biāo)任務(wù)的完成，通過完善資助體系，比如“獎”“貸”“補(bǔ)”“助”“勤”“免”“捐”等體系內(nèi)容的完善，能夠?yàn)楦邔Ｔ盒Ｈ瞬排囵B(yǎng)提供有效保障支持，使人才培養(yǎng)工作得到持續(xù)推進(jìn)[2-3]。

（二）有助于教育行業(yè)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

精準(zhǔn)扶貧，是針對貧困居民實(shí)施的一項(xiàng)政策，在我國自2013年11月提出，并在2015年1月實(shí)施，其基本工作核心為“誰的貧困程度深，對誰的扶持力度大”。精準(zhǔn)扶貧工作的開展，有助于貧困狀況的緩解，有助于民生的改善，且有助于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧，不但是社會主義的本質(zhì)要求，同時也是我黨的一項(xiàng)具體工作任務(wù)。而對于教育行業(yè)精準(zhǔn)扶貧來說，則是精準(zhǔn)扶貧體系當(dāng)中尤為重要的一個環(huán)節(jié)[4]。在高專院校開展資助育人工作期間，將精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)滲透其中，更能確定需要資助的學(xué)生對象，給予需要資助學(xué)生經(jīng)濟(jì)層面、生活層面的資助，有助于減輕這部分學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)壓力及生活壓力，進(jìn)一步促進(jìn)教育行業(yè)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）有助于帶動高專院校教育事業(yè)發(fā)展

在高專院校教育工作開展期間，不單單需要教會學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)課程知識，還需要教會學(xué)生學(xué)會做人，提升學(xué)生的道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)、思想政治修為等[5]。而通過資助育人工作的開展，高專院校則能夠在多維度育人方面投入充足的資金，將資金投入到了解學(xué)生個體實(shí)際情況當(dāng)中，使資助育人工作更具針對性及科學(xué)性；進(jìn)一步通過資金的合理科學(xué)應(yīng)用，在提升學(xué)生的專業(yè)文化水平的基礎(chǔ)上，使學(xué)生的思想政治修為得到有效提高，使高專院校能夠培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，進(jìn)一步為帶動高專院校教育事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、高專院校資助育人工作面臨的現(xiàn)實(shí)困境分析

如前所述，高專院校資助育人工作開展的現(xiàn)實(shí)意義較多，但是從現(xiàn)狀來看此項(xiàng)工作開展期間仍存在一些較為明顯的問題，具體而言主要問題如下：

（一）學(xué)生對助學(xué)政策缺乏正確認(rèn)知

國家資助政策的實(shí)施已經(jīng)經(jīng)過了較長的時間，但是許多家長及學(xué)生對國家資助政策的了解不夠充分，甚至對國家資助政策存在認(rèn)知偏差，導(dǎo)致國家資助政策的推進(jìn)受到影響。由于學(xué)生對國家資助政策的內(nèi)容缺乏了解，不能掌握貸款的違約風(fēng)險(xiǎn)，很容易出現(xiàn)各種各樣的不良貸款行為，對資助政策的推行產(chǎn)生了較大的不利影響。根據(jù)以往學(xué)生申請助學(xué)貸款的情況來看，部分學(xué)生不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成還款，導(dǎo)致學(xué)生面臨著較大的信用風(fēng)險(xiǎn)，不利于學(xué)生的未來發(fā)展[6-7]。

（二）貧困學(xué)生的家庭情況調(diào)查存在隨意性

一般在開展高專院校資助育人工作的時候，將當(dāng)?shù)夭块T為學(xué)生開具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明作為依據(jù)，嚴(yán)格審核學(xué)生提供的文件資料，之后將貸款撥放給貧困學(xué)生。目前我國高專院校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，其學(xué)生生源來自各個地區(qū)，難以對城鄉(xiāng)家庭的經(jīng)濟(jì)收入等信息進(jìn)行采集，以致學(xué)校很難認(rèn)定貧困學(xué)生，最終出現(xiàn)偽貧困生獲得助學(xué)貸款的情況。以實(shí)地調(diào)查的方法對學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)查，所需要耗費(fèi)的成本較大，導(dǎo)致學(xué)校不愿進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，那么在學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)貧困相關(guān)文件后，學(xué)校無法確認(rèn)文件信息的真實(shí)性。為解決貧困證明造假的問題，建立了學(xué)生實(shí)名舉報(bào)的機(jī)制及嚴(yán)格的處罰措施，可以減少不誠信行為的發(fā)生，保證真正需要幫扶的學(xué)生獲得助學(xué)貸款。在輔導(dǎo)員的日常工作中，可以收集有關(guān)學(xué)生家庭情況的信息，但是這一過程存在漏洞，不能完全維護(hù)貧困學(xué)生的利益[8]。

（三）資助體系比較單一

資助育人工作僅僅依靠學(xué)校是很難保證整體效果的，需要提高相關(guān)企業(yè)及社會團(tuán)體在資助育人中的參與程度，使資助育人工作能夠真正服務(wù)于學(xué)生。通過整合政府、學(xué)校、企業(yè)及各個社會團(tuán)體的力量，可以順利解決貧困學(xué)生的教育問題，使其能夠順利完成學(xué)業(yè)。目前學(xué)校及政府是資助資金的主要來源，而企業(yè)及社會團(tuán)體在這一方面的投入較少，難以滿足學(xué)生接受教育的需要，反映出社會團(tuán)體對貧困學(xué)生資助的重視性不足，我國資助體系比較單一的狀況。

（四）信用監(jiān)督機(jī)制缺失

國家資助政策的主要目的就是解決貧困學(xué)生在學(xué)費(fèi)方面的壓力，為充分發(fā)揮國家資助政策的作用，高專院校對申請助學(xué)貸款的要求不高，使得學(xué)生能夠利用助學(xué)貸款來完成自身的學(xué)業(yè)，但是也要充分考慮到學(xué)生對貸款資金的使用情況，建立完善的信用監(jiān)督機(jī)制，了解學(xué)生的資金使用情況，杜絕出現(xiàn)違約的行為。由于高專院校的學(xué)生生源來自于各個地區(qū)，學(xué)生畢業(yè)后存在個人信息變更頻繁的情況，這就很難監(jiān)督學(xué)生及時還款，使得資助育人工作的開展受到影響。其次，部分學(xué)生缺乏良好的誠信意識，對違約的嚴(yán)重后果缺乏了解，經(jīng)常出現(xiàn)拖欠還款的情況，不利于高專院校資助育人工作的順利進(jìn)行。

（五）信息化手段滯后，工作效率有待提高

從現(xiàn)狀來看，一些高專院校由于在資金方面存在一定的局限，同時在現(xiàn)代化信息技術(shù)的重要性方面認(rèn)識不足，使校園資助信息系統(tǒng)未能及時構(gòu)建，或者構(gòu)建的系統(tǒng)陳舊，難以與時俱進(jìn)合理利用信息技術(shù)，使系統(tǒng)缺少大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別、貧困程度分析、隱形資助等功能，進(jìn)而使學(xué)生的資助需求難以得到有效滿足。在此情況下，在學(xué)生受助情況調(diào)查工作開展期間，由于信息化手段滯后，缺少電子信息檔案的支持，只能翻閱大量的紙質(zhì)檔案，使相關(guān)工作人員的工作負(fù)荷大大增加，且不利于信息的采集、整理，在信息準(zhǔn)確度難以得到有效保障的情況下，進(jìn)一步使高專院校資助育人工作的效率難以得到有效提高。

三、加強(qiáng)高專院校資助育人工作的有效對策分析

為了解決高專院校資助育人工作現(xiàn)狀問題，則需落實(shí)有效的解決對策。具體而言，主要解決對策如下：

（一）加強(qiáng)國家資助政策的普及教育

為促進(jìn)高專院校資助育人工作的順利進(jìn)行，首先就要做好國家資助政策的普及教育，提高學(xué)生對國家資助政策的認(rèn)識，使其能夠利用這些政策來解決自身的學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)用等問題，避免因費(fèi)用不足出現(xiàn)被迫退學(xué)的情況。同時，學(xué)生不僅要充分了解國家資助政策的具體內(nèi)容，也要認(rèn)識到違約的后果，使其能夠正確使用助學(xué)貸款。在國家資助政策的普及教育中，可以建立一個專門的宣傳小組，深入城鄉(xiāng)地區(qū)進(jìn)行國家資助政策的宣傳工作，幫助貧困家庭了解政策的具體內(nèi)容，消除貧困家庭對資助政策的顧慮。在新生入學(xué)的時候，也要做好國家資助政策的宣傳工作，提高學(xué)生對國家資助政策的了解，既要保證學(xué)生能夠做到合理使用助學(xué)貸款，也要強(qiáng)化學(xué)生的誠信意識，規(guī)避助學(xué)貸款方面的風(fēng)險(xiǎn)，不能出現(xiàn)貸款使用不合理或貸款使用浪費(fèi)等情況[9]。

（二）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定科學(xué)化

需要對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定程序進(jìn)行規(guī)范，仔細(xì)調(diào)查申請資助的學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行準(zhǔn)確判定。為充分掌握學(xué)生的個人信息，規(guī)避助學(xué)貸款方面的風(fēng)險(xiǎn)，需要對學(xué)生的個人信息進(jìn)行建檔，其中包括學(xué)生的性格、思想、品質(zhì)、信用等檔案信息，特別要充分了解申請資助的學(xué)生的信用情況，對學(xué)生的檔案信息進(jìn)行定期復(fù)核，以便能夠利用學(xué)生的檔案資料開展資助育人工作。同時，可以組建專門的測評小組，對學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)是否困難進(jìn)行多層認(rèn)定，切實(shí)解決貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，杜絕出現(xiàn)偽貧困生，使高專院校資助育人工作的有效性得以提升[10]。

（三）建立嚴(yán)格的造假監(jiān)管懲罰制度

通過建立嚴(yán)格的造假監(jiān)管懲罰制度，可以減少不良貸款行為的發(fā)生，使國家資助政策能夠真正服務(wù)于貧困學(xué)生。需要對高專院校各個部門之間的溝通進(jìn)行強(qiáng)化，使其能夠做到相互合作，對貸款學(xué)生進(jìn)行有效監(jiān)督，形成完善的資助資金監(jiān)管體系，一旦發(fā)現(xiàn)貸款學(xué)生出現(xiàn)異常的消費(fèi)情況，必須深入了解貸款學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況。若是發(fā)現(xiàn)貸款學(xué)生存在騙取資助的情況，需要對其進(jìn)行嚴(yán)格處罰，使偽貧困生能夠認(rèn)識到違約貸款的嚴(yán)重后果，減少不誠信貸款行為的發(fā)生。同時，可以對貧困學(xué)生的資格進(jìn)行定期核實(shí)，在學(xué)生存在謊報(bào)家庭情況的時候，以通報(bào)批評的方式對其進(jìn)行懲戒，取消該學(xué)生的評優(yōu)資格，將其寫入學(xué)籍檔案。對于事情比較嚴(yán)重的情況，可以對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分，促使學(xué)生能夠樹立良好的誠信意識。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高資助育人工作效率

對于高專院校來說，在學(xué)制方面相對比較短，而貧困家庭大學(xué)生體量在占比方面則較高，且貧困信息具有動態(tài)性強(qiáng)的鮮明特點(diǎn)，貧困情況比較復(fù)雜。傳統(tǒng)走訪、紙質(zhì)調(diào)查等方法，不能滿足新時代高專院校資助育人工作的需求。因此，在高專院校方面，需及時轉(zhuǎn)變思路方法，加強(qiáng)信息化建設(shè)，使資助育人工作效率得到有效提高。一方面，高專院校需重視學(xué)生資助管理信息共享平臺的構(gòu)建，對內(nèi)與校園、教學(xué)管理系統(tǒng)保持密切連接關(guān)系，對外則與全國學(xué)生資助信息系統(tǒng)保持密切關(guān)系，同步生源地信息，使高專院校資助育人相關(guān)負(fù)責(zé)人能夠?qū)κ苜Y助情況、貧困等級、相關(guān)學(xué)生父母職業(yè)等全方位了解，以此促進(jìn)精準(zhǔn)資助育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，需投入充足的資金，加強(qiáng)資助檔案管理信息化建設(shè)，對具有保存價(jià)值的資助檔案采取紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的保存方式，使資助育人工作的精準(zhǔn)性、回溯性得到有效體現(xiàn)，進(jìn)而使高專院校資助育人工作效率得到全面提高。

（五）加強(qiáng)信用監(jiān)管及感恩誠信教育

在高專院校資助育人工作中，可以建立完善的個人征信系統(tǒng)和信用監(jiān)測制度，以便對申請資助的學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督，約束學(xué)生的貸款行為。具體來講，在貧困學(xué)生獲得貸款資金后，對學(xué)生使用貸款資金的情況及還款情況進(jìn)行監(jiān)督，通過合理的約束機(jī)制對學(xué)生的違約行為進(jìn)行控制?？梢詫W(xué)生進(jìn)行誠信教育，使其能夠認(rèn)真考慮自身對助學(xué)貸款的需要，降低不誠信貸款行為的發(fā)生。同時，可以將感恩誠信教育融入到學(xué)校的文化建設(shè)中，改善校內(nèi)的氛圍，使學(xué)生能夠在學(xué)校的學(xué)習(xí)及生活中養(yǎng)成良好的誠信意識和感恩精神[11-12]。此外，可以對學(xué)生的貸款使用途徑進(jìn)行指導(dǎo)，對學(xué)生的誠信意識進(jìn)行提升，杜絕出現(xiàn)拖欠貸款的情況，為國家資助政策的推進(jìn)提供更多支持。

（六）加強(qiáng)學(xué)生資助管理隊(duì)伍建設(shè)

為促進(jìn)資助育人工作的順利進(jìn)行，需要建立一支專業(yè)化的學(xué)生資助管理隊(duì)伍，結(jié)合工作需要來配備專業(yè)素質(zhì)較高的管理人員，以便能夠?qū)Y助育人工作進(jìn)行不斷改進(jìn)。由于高專院校資助育人工作體現(xiàn)出較強(qiáng)的連貫性、政策性、繁瑣性及長期性等特點(diǎn)，可以按照師生比例1:2000來配備專業(yè)的學(xué)生資助管理人員，做好學(xué)生資助管理人員的培訓(xùn)工作，使其能夠熟悉理解國家資助政策，保持專業(yè)的狀態(tài)完成工作，從而提高學(xué)校資助育人工作的水平。其次，為提高資助育人工作的效率，應(yīng)明確資助管理人員的角色定位，對資助管理人員的工作獲得感進(jìn)行提升，做到完全落實(shí)國家資助政策，發(fā)揮資助育人工作促進(jìn)教育發(fā)展的積極作用。

四、結(jié)語

綜上所述，開展高專院校資助育人的現(xiàn)實(shí)意義突出，有助于高專院校人才培養(yǎng)工作的推進(jìn)，有助于教育行業(yè)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還有助于帶動高專院校教育事業(yè)發(fā)展。但是，當(dāng)前高專院校資助育人工作存在一些不足，因此需要充分了解資助育人工作現(xiàn)狀，做到加強(qiáng)國家資助政策的普及教育、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定科學(xué)化、建立嚴(yán)格的造假監(jiān)管懲罰制度、加強(qiáng)信息化建設(shè)、加強(qiáng)信用監(jiān)管及感恩誠信教育、加強(qiáng)學(xué)生資助管理隊(duì)伍建設(shè)等，從而提高資助育人工作水平，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)一步為高專院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。