李海深

（內(nèi)蒙古鄂托克旗林業(yè)和草原局，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 016100）

為迅速拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以往所采用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為“粗放式”發(fā)展模式，如今我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于中上等，國(guó)家實(shí)力強(qiáng)大。但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的迅速擴(kuò)張也不免對(duì)森林資源造成了一定程度的損傷，針對(duì)這些問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)正在積極推廣綠色建設(shè)政策保護(hù)森林資源、維護(hù)自然環(huán)境。據(jù)目前統(tǒng)計(jì)情況可見(jiàn)，我國(guó)于2020 年底各地區(qū)的森林覆蓋面積相較于五年前有明顯銳減表現(xiàn)，森林覆蓋面積不足，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的平衡性較差。除我國(guó)外，其他國(guó)家的綠色生態(tài)情況也相對(duì)較差，為了積極改善自然環(huán)境我國(guó)正在落實(shí)資源管理工作，基于傳統(tǒng)管理工作內(nèi)容，對(duì)工作效果較差之處進(jìn)行改進(jìn)和完善。而部分地區(qū)仍舊存在限制林業(yè)生態(tài)發(fā)展的問(wèn)題，如林業(yè)建設(shè)不積極、森林采伐、資源監(jiān)測(cè)率低等，影響森林資源的同時(shí)，也不利于生態(tài)林業(yè)發(fā)展，故而應(yīng)積極探索改進(jìn)措施。

1.森林資源管理、生態(tài)林業(yè)概述

1.1 森林資源管理概述

從微觀意義上講，森林資源是指在同一區(qū)域內(nèi)所擁有的樹(shù)木資源，主要為喬木資源。而從宏觀意義上講，森林資源是指在林地樹(shù)木和相應(yīng)空間內(nèi)涵蓋的動(dòng)物、森林植物、微生物等具有生命力以及依賴環(huán)境而生存的個(gè)體，組成的自然環(huán)境條件。而森林資源管理顧名思義是針對(duì)不同區(qū)域的森林資源，保護(hù)其中野生動(dòng)物、植物、土壤、樹(shù)木等使其保持在健康狀態(tài)，制定科學(xué)的管理方案和保護(hù)措施。主要內(nèi)容有培育幼林、保護(hù)森林樹(shù)木、合理利用林木資源等管理工作。在此作業(yè)模式下，不僅森林可免于遭受病蟲(chóng)害、惡劣自然環(huán)境的損傷，也能積極建立穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)防止出現(xiàn)自然災(zāi)害。能順應(yīng)自然發(fā)展科學(xué)性的管理工作，能在合理利用森林資源時(shí)，讓生態(tài)環(huán)境處于可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

1.2 生態(tài)林業(yè)概述

生態(tài)林業(yè)即為森林生態(tài)穩(wěn)定，能支持林業(yè)發(fā)展稱為生態(tài)林業(yè)。是近些年才推出的新型經(jīng)濟(jì)學(xué)原理概念，主要是指在當(dāng)?shù)夭煌瑓^(qū)域的林業(yè)資源合理利用中積極推廣林產(chǎn)品發(fā)展，為構(gòu)建人類(lèi)社會(huì)和生存創(chuàng)造最佳環(huán)境條件的林業(yè)，屬于一種具有強(qiáng)大平衡功能的森林生態(tài)系統(tǒng)。而相關(guān)工業(yè)建設(shè)單位在現(xiàn)有的自然資源中能夠研發(fā)出多樣化的林業(yè)產(chǎn)品，為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，改善居民生活質(zhì)量。盡可能讓維持林業(yè)生態(tài)同時(shí)創(chuàng)建多樣化生產(chǎn)功能，與其他行業(yè)平衡發(fā)展。具體發(fā)展中方案的制定需要因地調(diào)整，充分利用當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)地形來(lái)進(jìn)行資源產(chǎn)品的挑選，例如發(fā)展山區(qū)生態(tài)林業(yè)時(shí)，應(yīng)該利用山區(qū)的資源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不同模式到加工技術(shù)并構(gòu)建獨(dú)立應(yīng)用體系，在此科學(xué)體系下，應(yīng)用輪流建造方法維持林業(yè)系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展。建設(shè)好生態(tài)林業(yè)，后提升林業(yè)的整體產(chǎn)物能力，由此更好地發(fā)揮森林資源的作用。合理搭配森林資源的動(dòng)態(tài)性，讓林業(yè)產(chǎn)能更豐富。另外，致力于創(chuàng)建生態(tài)林業(yè)能夠基于現(xiàn)有森林資源，實(shí)現(xiàn)木材種植面積最大化擴(kuò)張，盡可能彌補(bǔ)生產(chǎn)帶來(lái)的森林資源損耗。森林自身的調(diào)節(jié)是有周期性的，但相對(duì)較長(zhǎng)，加上工業(yè)生產(chǎn)因素的介入，使得生產(chǎn)周期在原有基礎(chǔ)上延時(shí)，森林恢復(fù)較慢。生態(tài)林業(yè)建設(shè)后，能夠縮短恢復(fù)周期，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和生態(tài)系統(tǒng)之間相關(guān)性。

2.森林資源重要性

2.1 居住環(huán)境的有效提升

森林資源管理，有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，將森林生態(tài)調(diào)節(jié)工程最大化，從而吸收溫室氣體（如CO2），有利于生態(tài)環(huán)境的改善，確保水土資源的平衡，預(yù)防自然災(zāi)害的發(fā)生（如泥石流等），最大限度為人們生活與生產(chǎn)給予保障。

2.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展

森林資源管理可以從科學(xué)規(guī)劃林木，實(shí)施采伐作業(yè)等方面開(kāi)展，保證木材市場(chǎng)的供應(yīng)效率，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。處理碳排放問(wèn)題是當(dāng)今世界各國(guó)重點(diǎn)工作內(nèi)容，碳排放逐漸發(fā)展為上市概念股。未來(lái)社會(huì)發(fā)展中，因?yàn)榫G色植物可對(duì)CO2進(jìn)行無(wú)害吸收，所以CO2吸收量成為重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。

2.3 促進(jìn)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展

近200 年來(lái)，我們不斷的工業(yè)革命、信息革命、科技革命不斷加大對(duì)環(huán)境的破壞，進(jìn)一步擴(kuò)大了人類(lèi)活動(dòng)的范圍，逐漸減少了動(dòng)物的棲息地中人類(lèi)活動(dòng)的痕跡。 在任何地方，這都將面臨動(dòng)植物生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 據(jù)有關(guān)資料顯示，近200 年來(lái)，有200 多種動(dòng)物和600 多種野生植物因人類(lèi)生產(chǎn)和生活而滅絕。 這些數(shù)據(jù)極為驚人，許多動(dòng)植物滅絕，嚴(yán)重影響了世界生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。 為此，我們科學(xué)高效地管理森林資源，在資源節(jié)約的各個(gè)層面貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，有效維護(hù)和改善地球現(xiàn)有的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。

3.森林資源管理、生態(tài)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題

在擴(kuò)張森林資源管理和生態(tài)林業(yè)發(fā)展時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置需要選擇綠化種植難度較低且能夠創(chuàng)造良好生產(chǎn)力樹(shù)苗類(lèi)型。遵從自然生長(zhǎng)規(guī)律，維護(hù)林木的質(zhì)量，加大管理技術(shù)力量并投入資金。請(qǐng)專業(yè)工作人員開(kāi)展前期林木撫育工作，推動(dòng)地方林區(qū)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定擴(kuò)張。而目前兩者之間的管理發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題在相關(guān)調(diào)節(jié)政策整改后，主要體現(xiàn)為：

3.1 缺乏健全的法律法規(guī)

我國(guó)推廣落實(shí)的森林資源林業(yè)生態(tài)發(fā)展相關(guān)維護(hù)規(guī)定，正在隨著法律法規(guī)的逐步完善而補(bǔ)充，相關(guān)工作單位也在積極針對(duì)森林資源管理問(wèn)題制定工作方案。但在其中，各項(xiàng)法律條規(guī)和管理制度的細(xì)節(jié)內(nèi)容仍有待商定，嘗試具體落實(shí)后才能修定細(xì)節(jié)法規(guī)然后落到實(shí)處。但不免有不少不法分子借此機(jī)會(huì)利用法律條規(guī)管理細(xì)節(jié)不佳的問(wèn)題在森林生態(tài)管理發(fā)展中投機(jī)倒把，獲取不法收入、謀取暴利，同時(shí)對(duì)我國(guó)森林資源造成了嚴(yán)重的破壞。而且因我國(guó)不同地區(qū)對(duì)于森林資源管理的重視程度不一，相應(yīng)的林業(yè)發(fā)展宣傳、普及法律條例工作相對(duì)不到位，很多森林周邊居民和林農(nóng)對(duì)最新法律條規(guī)的了解缺失，造成法律意識(shí)淡薄。按照自我意愿破壞森林的事件屢見(jiàn)不鮮，大肆濫砍亂伐不法分子也參與其中，管理部門(mén)只能加大巡查力度，而無(wú)法落實(shí)法律條規(guī)來(lái)完全杜絕破壞資源的人出現(xiàn)，森林管理效率相對(duì)較低。

3.2 森林生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱

基于以往的林業(yè)生態(tài)管理現(xiàn)狀總結(jié)來(lái)看，以往管理部門(mén)或是居民對(duì)于森林資源缺乏保護(hù)意識(shí)。近些年隨著工業(yè)生產(chǎn)合理化以及綠色生態(tài)改革政策的開(kāi)展，使得近幾年林業(yè)生產(chǎn)管理更嚴(yán)謹(jǐn)，保護(hù)了森林資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，各地區(qū)林業(yè)培育工作正在抓緊落實(shí)，讓我國(guó)的森林覆蓋面積和有效森林使用區(qū)域正在增加。積極控制木材砍伐情況，社會(huì)對(duì)于土木資源的需要也在控制防止濫用，設(shè)置商品林和公益林，林木資源采用的審批流程更嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，已經(jīng)獲得了理想的資源管理結(jié)果。但就我國(guó)目前森林資源覆蓋情況來(lái)看，林木茁壯成長(zhǎng)的區(qū)域多在偏遠(yuǎn)地區(qū)或是經(jīng)濟(jì)較落后的農(nóng)村地區(qū)，負(fù)責(zé)管理的部門(mén)和工作人員未能及時(shí)更新管理理念，多數(shù)情況下未能及時(shí)規(guī)范當(dāng)?shù)鼐用窈土洲r(nóng)的行為。甚至?xí)阅踩”├麨槟康模翢o(wú)忌憚獲取經(jīng)濟(jì)收益，忘記執(zhí)行林業(yè)發(fā)展和資源保護(hù)管理工作。未能及時(shí)劃分有關(guān)森林資源管理和生態(tài)林業(yè)發(fā)展的工作等級(jí)、工作內(nèi)容，加上管理部門(mén)未能提前做好防洪抗災(zāi)準(zhǔn)備，不同程度的自然災(zāi)害造成了水土流失破壞了生態(tài)平衡，造成資源浪費(fèi)，因此管理工作需立即推進(jìn)和加強(qiáng)。

3.3 管理制度不規(guī)范、先進(jìn)

森林資源與其他自然資源不同之處在于，森林資源需要人力投入時(shí)間和物力，加大保護(hù)力度，積極預(yù)防水土流失和自然災(zāi)害的威脅。而管理制度的落實(shí)因地區(qū)位置不同，難以管控的區(qū)域管理手段相對(duì)落后、制度不規(guī)范，很難響應(yīng)中央地區(qū)對(duì)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的計(jì)劃實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃落實(shí)，此問(wèn)題是導(dǎo)致生態(tài)平衡發(fā)展受阻以及林業(yè)管理水平下降的主要原因。相關(guān)工作人員缺少管理制度的約束，對(duì)技術(shù)人員引進(jìn)意識(shí)薄弱，因此管理手段落后同時(shí)負(fù)責(zé)人缺乏責(zé)任意識(shí)，工作態(tài)度不端也缺少主動(dòng)性，阻礙了創(chuàng)新管理手段更新又無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)管理目標(biāo)，因此對(duì)維護(hù)森林資源和創(chuàng)建生態(tài)立業(yè)發(fā)展道路作用不佳。具體落實(shí)的工作也缺乏規(guī)范性，部分管理指令在落實(shí)時(shí)無(wú)法順利進(jìn)行。所以提高管理制度的規(guī)范和措施是目前較棘手問(wèn)題。

3.4 生態(tài)林業(yè)發(fā)展水平低下

人們對(duì)于生態(tài)林業(yè)發(fā)展存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，多數(shù)情況下，大多數(shù)非專業(yè)人員很難理解保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)林業(yè)發(fā)展之間的區(qū)別。單純認(rèn)為保護(hù)環(huán)境即為發(fā)展林業(yè)，難以帶動(dòng)森林資源管理工作的改進(jìn)以及發(fā)揮生態(tài)林業(yè)保護(hù)工作對(duì)生態(tài)平衡的促進(jìn)作用。雖然我國(guó)正在大力發(fā)展林業(yè)并平衡其生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系，但相應(yīng)配合發(fā)展戰(zhàn)略而落實(shí)的機(jī)制并不完善，導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)發(fā)展受到阻礙。而我國(guó)對(duì)生態(tài)林業(yè)的維護(hù)和發(fā)展仍處于初期階段，有些管理問(wèn)題意識(shí)不到位無(wú)法前瞻性做出解決和預(yù)防方案，所以建設(shè)階段常遇到氣候、地理環(huán)境、區(qū)域栽種，撫育問(wèn)題等，管理手段無(wú)法適應(yīng)這些問(wèn)題導(dǎo)致投入資金和達(dá)成效果不成正比，后續(xù)投資力量不足，因此難以維持生態(tài)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.提高森林資源管理、生態(tài)林業(yè)發(fā)展具體措施

4.1 完善法律法規(guī)，招收人才

法律法規(guī)是約束人行為的標(biāo)準(zhǔn)，而負(fù)責(zé)森林資源管理和生態(tài)林業(yè)發(fā)展的管理部門(mén)便應(yīng)該將其作為標(biāo)尺，積極響應(yīng)國(guó)家管理政策和生態(tài)倡導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)負(fù)責(zé)管理區(qū)域做定期統(tǒng)計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪事件并防止此類(lèi)事件的再次發(fā)生。也可通過(guò)尋求幫助來(lái)改善法律條規(guī)實(shí)施效果較差這一現(xiàn)狀，和政府部門(mén)積極溝通，建立聯(lián)系后對(duì)可完善的法律條規(guī)給予合理的建議，由此盡可能的完善資源管理林業(yè)生態(tài)維護(hù)制度管理內(nèi)容。林業(yè)部門(mén)工作人員也要設(shè)定獎(jiǎng)懲考核制度，年終評(píng)定和薪資待遇與考核結(jié)果掛鉤。另外，人才是林業(yè)建設(shè)中不可或缺的，相關(guān)部門(mén)可以將部分重要崗位的薪資待遇提高，才能留住新人才，借此完善人力資源儲(chǔ)備，調(diào)整人力資源管理和培養(yǎng)機(jī)制。

4.2 提高森林生態(tài)保護(hù)意識(shí)、生態(tài)林業(yè)發(fā)展宣傳

讓居民和不法分子意識(shí)到違法的嚴(yán)重性，加大管理約束力。對(duì)周?chē)洲r(nóng)也要做好宣傳工作，林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)居民和林農(nóng)的法律意識(shí)培訓(xùn)和知識(shí)宣傳，讓人們擁有自我維護(hù)法律意識(shí)。而不同地區(qū)盡可能利用當(dāng)?shù)刭Y源篩選出適合當(dāng)?shù)厣仲Y源管理的宣傳方式，可以選擇移動(dòng)終端宣傳模式，比較貼合當(dāng)下溝通流行趨勢(shì)，人民接受度高，例如廣播電視、微信公眾號(hào)、微博、短視頻、直播等，宣傳直接簡(jiǎn)單又高效。在此基礎(chǔ)上，也可邀請(qǐng)專家在不同地區(qū)設(shè)專欄講座，或是每家每戶進(jìn)行一對(duì)一宣傳，切實(shí)落實(shí)宣傳工作。資源管理和生態(tài)林業(yè)構(gòu)建工作同步進(jìn)行，在轉(zhuǎn)變?nèi)藗児逃兴季S的同時(shí)也能宣傳生態(tài)林業(yè)的發(fā)展概念和需求。蔬菜業(yè)、林業(yè)等相關(guān)行業(yè)都可參與其中開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)和管理方式，為滿足森林資源擴(kuò)充，從現(xiàn)有條件上組織科學(xué)規(guī)劃，保護(hù)環(huán)境同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。讓林業(yè)資源保護(hù)工作在和諧氛圍下開(kāi)展，滿足森林資源維護(hù)，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。林業(yè)行業(yè)中的不法收益工作所帶來(lái)的不良結(jié)果，也可借宣傳工作強(qiáng)調(diào)此情況的嚴(yán)重性，避免人們走上此不良道路的同時(shí)，也在向不法分子敲響警鐘。

4.3 提高管理制度規(guī)范，利用創(chuàng)新管理手段

在居民理念改善的基礎(chǔ)上，優(yōu)化管理手段、改進(jìn)目前管理制度是亟待解決的問(wèn)題。森林資源有限，不能無(wú)限提供給工業(yè)生產(chǎn)，所以森林資源管理制度的完善尤為重要?；鶎硬块T(mén)和高層政府部門(mén)對(duì)于管理人員的挑選也要嚴(yán)謹(jǐn)，除明確自身工作職責(zé)外，也要有足夠的能力完成管理目標(biāo)維護(hù)生態(tài)平衡。管理架構(gòu)要完整，能積極利用創(chuàng)新手段做好森林資源管理，并在此基礎(chǔ)上衍生構(gòu)建生態(tài)林業(yè)小組。上下級(jí)部門(mén)之間要及時(shí)溝通，不能出現(xiàn)越級(jí)匯報(bào)、管理情況，以免信息不對(duì)等，也要盡快落實(shí)責(zé)任管理制讓不同工作負(fù)責(zé)人明確自身職責(zé)，防止出現(xiàn)問(wèn)題后互相推脫責(zé)任費(fèi)時(shí)費(fèi)力，森林資源管理質(zhì)量也要隨著生態(tài)林業(yè)的建設(shè)構(gòu)建而提高質(zhì)量。另外，借用當(dāng)下信息技術(shù)數(shù)據(jù)資源的便捷性，將其貫徹到森林資源管理和林業(yè)的科學(xué)生態(tài)發(fā)展使用上，隨時(shí)更新數(shù)據(jù)，掌握森林種植面積和土壤、樹(shù)木分布情況，還要?jiǎng)?chuàng)新管理系入最新管理方法找出與舊管理制度不兼容處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并調(diào)整措施，緊抓亂砍亂伐等問(wèn)題嚴(yán)格處罰杜絕后續(xù)犯罪行為的出現(xiàn)，建立信息化管理模式。

4.4 提高物種保護(hù)力度，加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展水平

若想生態(tài)林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，樹(shù)木種類(lèi)的科學(xué)種植是提高土壤利用率、保障綠化面積壽命維持的前提。我國(guó)對(duì)于森林樹(shù)種引入種類(lèi)較多，為了保證不同樹(shù)種盡可能的健康種植在不同地區(qū)土壤中，森林資源管理要大力落實(shí)撫育工作。還要重視稀有樹(shù)種的保護(hù)，提高管理力度。氣候、土壤條件和生長(zhǎng)環(huán)境不同的區(qū)域，對(duì)樹(shù)種要求也不盡相同，林區(qū)生態(tài)管理部門(mén)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況和期望發(fā)展目標(biāo)，制定保護(hù)策略。側(cè)重于生態(tài)化林業(yè)發(fā)展，定期探查不同季節(jié)土壤的變化和含水量，將調(diào)查結(jié)果整合后隨時(shí)調(diào)整管理方案，配合發(fā)展戰(zhàn)略。從培育工作著手加強(qiáng)森林有效管理，保護(hù)森林資源的同時(shí)，為其他行業(yè)提供生產(chǎn)資源，做到多行業(yè)同步發(fā)展并加強(qiáng)規(guī)范環(huán)保政策，有利于維護(hù)林業(yè)生態(tài)穩(wěn)定。適度開(kāi)發(fā)森林資源，推動(dòng)生態(tài)林業(yè)達(dá)到理想化。

5.結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，很多科研技術(shù)也在經(jīng)費(fèi)充足的情況下得到提升，由此也帶動(dòng)著各行各業(yè)的生產(chǎn)力，而社會(huì)經(jīng)營(yíng)建設(shè)離不開(kāi)對(duì)各類(lèi)資源的應(yīng)用和需求。森林資源作為我國(guó)各行各業(yè)生產(chǎn)所必不可少的資源之一，近些年的需求量也在逐漸攀升。為保護(hù)森林資源不被過(guò)度開(kāi)發(fā)，森林資源管理工作開(kāi)展和生態(tài)林業(yè)發(fā)展均面臨較大壓力，相關(guān)部門(mén)積極維護(hù)綠色工業(yè)建設(shè)，其中針對(duì)法律法規(guī)不完善、生態(tài)林業(yè)構(gòu)建意識(shí)缺失、管理制度不全、人才缺失等問(wèn)題展開(kāi)詳細(xì)調(diào)查，從保護(hù)森林資源與林業(yè)生態(tài)建設(shè)角度針對(duì)性解決問(wèn)題，得出解決改進(jìn)策略，加大宣傳力度讓人們擁有森林保護(hù)意識(shí)，盡快應(yīng)用創(chuàng)新管理手段，擁簇著生態(tài)林業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。