國源電力公司 黃山

機關黨的建設工作是機關建設的重要組成部分。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，要全面提高中央和國家機關黨的建設質量，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。雖然機關黨建工作有突破、有進展、有成效，但縱觀全局，依然存在諸多不足，這些問題制約了機關黨建工作的發(fā)展，從而不能很好地推進黨的建設偉大工程。在新時期，如何提升新時代機關黨建工作水平，值得我們深入思考。我們要深入貫徹落實黨的建設總要求，要在長期的實踐工作中找尋方向，積累經(jīng)驗，創(chuàng)新舉措。要注重從規(guī)章制度嚴格起來，從方式方法上改變起來，確保黨的建設各項要求部署落實落細，推動機關各項事業(yè)開創(chuàng)新局面、取得新突破[1]。

一、機關黨建工作中存在的問題

（一）理論學習不到位

對于機關黨建工作想要取得顯著成效，加強思想建設最為重要，不斷通過理論學習，堅定理想信念，補足精神之鈣。但當前個別機關存在的問題是，開展理論學習時，對新理論、新觀點、新戰(zhàn)略學習研究還不夠深入、不夠系統(tǒng)，理論學習只注重閱讀原文，掌握一些基本內容，沒能進行深入研究和探索，沒能結合工作實際學、帶著問題學，對上級要求學習的內容只是照本宣科、走過場，特別是沒有把思想、工作和生活實際與習近平總書記的講話精神緊密聯(lián)系在一起，存在學用脫節(jié)的現(xiàn)象，沒能做到融會貫通、舉一反三，只認為原原本本的學就是真正的學了，沒有讀原著、學原文、悟原理，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，掌握其核心要義、精神實質和豐富內涵，更沒有調查研究后的閉環(huán)反饋，使得機關黨建工作沒有切切實實為實際服務，更沒有從實際出發(fā)的創(chuàng)新內容，謀劃黨建、部署黨建、推進黨建工作沒有顯著的改進和成效[2]。

（二）工作體系不完善

回答好如何發(fā)揮黨建引領這個重大課題，根本在于創(chuàng)新和完善制度體系。要針對機關治理中的現(xiàn)實問題，健全和完善機關黨組織政治引領、組織引領、思想引領的制度機制，提高機關黨組織依法依規(guī)領導社會治理的能力和水平。很多機關單位工作組織機構完備、工作體系相對完善，但運用到實際工作上某些職能的實際作用發(fā)揮不明顯，甚至有與現(xiàn)實的實際和人民的期望脫節(jié)的現(xiàn)象。在組織體系建設方面，一級組織盡管成立相應的組織機構和下設分支，既有黨建第一責任人，也有分管領導和具體負責的工作人員，但往往大家都是身兼數(shù)職，沒有專職的人員，有經(jīng)驗的人員就更少了，從事多重繁重的事務性工作，使得無法將全部精力投入到機關黨建工作中，導致工作效率大大降低，工作成效大大減弱。在開展黨建工作方面缺乏制度保證，注重“口頭”布置工作，不關注后續(xù)的推進落實，出現(xiàn)了黨建工作常態(tài)化開展受限，沒有將機關黨建工作作為高質量發(fā)展的堅實基礎。

（三）工作載體不豐富

只有不斷豐富活動載體，才能使機關黨建工作的開展更接地氣、更具人氣，更有生氣，就更能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。但從實際情況來看，機關黨建工作載體較為單一，多為理論學習，很多時候都是按照上級黨組織的要求開展工作，片面地認為只要按部就班開展了就行，甚至是應付了事，作為機關單位最重要的就是落實，更是要不斷地創(chuàng)新，要鍛煉黨務人員抓落實的能力，提升創(chuàng)新改革的意識，上級領導認為抓工作只是走過場，認為安排了就是落實了，存在追求形式、忽略實效，注重傳達部署、責任分工，對于責任落實，實效與時效追問的少。缺少對黨建工作載體的創(chuàng)新，對理論學習、主題黨日、“三會一課”等活動的開展缺少新想法、新方案、新突破，導致活動成效大打折扣，沒能建立黨建活動品牌，更缺少吸引力，不能發(fā)揮能人、賢人加入黨組織隊伍從事工作，缺少精兵強將助力機關黨建工作答疑解惑、凝聚人心。

二、開創(chuàng)機關黨建工作新局面的舉措

（一）強化“三個理念”，提高服務中心工作的意識

主要從三個方面入手：強化大局理念。圍繞單位發(fā)展的總體目標，制定機關黨建服務大局工作思路、工作措施，使機關黨建的各項工作成為部門、單位領導的關注點、各級黨組織和黨員的興奮點，重點實施生產(chǎn)經(jīng)營部門包項目、行政部門包穩(wěn)定、黨建部門包服務的“三包”工程，使機關黨建工作始終充滿生機和活力、走在時代前列；強化服務理念。圍繞服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的目標定位，廣泛開展主題實踐活動，激發(fā)廣大機關黨員干部在推進單位跨越發(fā)展、服務群眾中當好“排頭兵”和“領跑人”的工作熱情；強化開放理念。圍繞整合資源，構建開放的機關黨建工作新格局，主動適應經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設的需要。

（二）注重“三個狠抓”，不斷夯實機關黨建根基

新形勢下的機關黨建工作以固本強基為著手點，不斷豐富理論學習內容，為實現(xiàn)機關建設又快又好發(fā)展提供堅強保障。一是狠抓思想教育強“筋”，為機關黨建工作提供有力的政治保障。第一時間把黨中央和上級黨組織的最新決策部署、最新精神傳達貫徹到位，引導廣大黨員干部切實提高政治站位，善于結合時代要求，圍繞工作任務來謀劃機關黨建工作，把全面從嚴治黨要求同推動機關黨建的創(chuàng)新思路和舉措相結合，推動機關黨建工作取得實實在在成效。不斷強化理論學習，組織廣大黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大歷次全會精神，特別是習近平總書記關于機關黨建工作的重要論述，不斷提高對機關黨建工作重要性的認識，把推動機關黨建高質量發(fā)展作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，切實改變“重業(yè)務輕黨建”的現(xiàn)象。要結合集團發(fā)展實際，自覺肩負起應有的職責使命，爭做集團公司戰(zhàn)略體系的宣貫者、踐行者和推動者，帶動廣大職工群眾，牢記“為社會賦能、為經(jīng)濟助力”的企業(yè)宗旨、“能源供應壓艙石、能源革命排頭兵”的企業(yè)使命，堅持“綠色發(fā)展、追求卓越”的核心價值觀，弘揚“實干、奉獻、創(chuàng)新、爭先”的企業(yè)精神，激發(fā)集團每一份子爭創(chuàng)一流的決心和信心，凝聚建設世界一流能源集團的強大合力。二是狠抓組織建設壯“骨”，為機關黨建工作提供強有力的組織保障。在組織發(fā)展和機關黨組織設置上，按照《黨章》和《條例》規(guī)定，對黨組織不健全的機關單位及時建立機關黨組織，配齊專兼職黨務干部和工作人員；對出現(xiàn)缺額的黨組織按規(guī)定及時進行補選；機關要下發(fā)《關于嚴格做好發(fā)展黨員工作的意見》，認真執(zhí)行發(fā)展黨員工作公示制、全程監(jiān)督制和責任追究制，定期舉辦入黨積極分子培訓，拓展線下與線上培訓方式。同時，加大對黨務干部培訓力度，進一步提高他們的政治素養(yǎng)和黨建工作能力。三是狠抓活動載體筑“魂”，為機關黨建工作提供良好的環(huán)境保障。要胸懷“兩個大局”即中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，牢牢把握正確政治方向，始終保持清醒頭腦和政治定力，堅持和加強黨的領導不動搖，堅持和發(fā)展中國特色社會主義不動搖，堅持實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標不動搖。除上級機關黨建信息化平臺規(guī)定的活動外，多元組織“微課堂”“大講堂”“送學上門”“學習強國”積分評比等活動，引導大家利用閑暇時間給自己“充紅色電”，營造濃厚的“比、學、趕、超”的學習氛圍，保證廣大黨員學習的積極性、覆蓋面和實際成效。加快黨建數(shù)字化進程，實現(xiàn)黨建云平臺，機關黨組織和黨員覆蓋率均達到100%，不斷提升機關黨建工作信息化、科學化水平。要激發(fā)內驅，強化先進隊伍建設。將“有為才有位”作為機關黨建工作的重要指導思想，在人員方面給予支持，培養(yǎng)敢擔當、善作為的機關工作者，同時，注重發(fā)揮優(yōu)秀黨支部示范帶動作用，組織開展黨建工作拉練檢查，現(xiàn)場交流相互借鑒，激勵和帶動其他黨支部查缺補漏、提檔升級，通過獎勵機制的設立，營造濃厚工作氛圍[3]。

（三）發(fā)揮“三個作用”，增強服務機關黨建工作動力

充分發(fā)揮黨組織、黨員干部、普通黨員和群眾在黨建發(fā)展中的作用，是黨的先進性的具體體現(xiàn)，也是機關黨建工作之所以有強大生命力的關鍵所在。在機關黨建工作中，尤其注重這三個層面作用的發(fā)揮。

一是發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。始終堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作指導思想，以黨支部建設為重點，開展“建設標準化黨支部”“建設一流黨支部”“建設一流黨支部班子”的創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建活動的開展，不斷提升每個黨員積極因子的迸發(fā)，形成指揮向心力、戰(zhàn)斗聚合力、服務親和力，從而不斷提升機關黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二是發(fā)揮共產(chǎn)黨員在促發(fā)展保民生中的先鋒模范作用。發(fā)揮“把支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，每個支部就是戰(zhàn)斗堡壘，每名黨員就是一面旗幟、每名黨員就是一個標桿。重點開展了“爭當四種人”活動，即：爭當保供抗疫功臣，爭當服務人民明星，爭當引領改革發(fā)展模范，爭當崗位建功標兵。有針對性地組織引導機關黨員干部，特別是年輕干部要到機關需要的地方去，到機關事業(yè)發(fā)展的前沿陣地去，到一線、到矛盾多、困難大、任務重的崗位經(jīng)受磨煉、增長才干，俯下身子、扎下根子、發(fā)光發(fā)熱，在追求理想中融入新時代，奉獻新時代，在服務大局中，實現(xiàn)人生價值。提高黨員干部駕馭市場經(jīng)濟、處理突發(fā)事件、做好群眾工作的本領，在完成經(jīng)濟工作和本部門、本單位業(yè)務工作中起骨干帶頭作用，為加快發(fā)展貢獻力量。

三是發(fā)揮廣大群眾檢驗標尺作用。人民群眾最有發(fā)言權，要相信和依靠群眾來搞建設、來促發(fā)展。要深刻把握馬克思主義立場觀點方法，用以觀察問題、分析問題，善于從紛繁復雜的各種矛盾中認識問題實質，把握客觀規(guī)律，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然。在機關黨建工作中，堅持以群眾滿不滿意為標尺，樹立好“四風”，即：樹立好求真務實之風、親民為民之風、負責敬業(yè)之風、艱苦奮斗之風；落實好“三個服務”，即：為單位的決策大局服務，為完成自身機關任務服務，為廣大群眾服務，真正形成合力，促進單位各項工作取得跨越發(fā)展。

（四）豐富活動載體，強化機關黨建創(chuàng)新意識

機關黨建工作只有不斷創(chuàng)新，才能更好地服務大局，推動發(fā)展，才會有作為、有活力。為了強化機關黨建的創(chuàng)新意識，組織機關領導干部向書本學、向網(wǎng)絡學、向兄弟單位學，總結借鑒好經(jīng)驗、好做法，結合中心工作，圍繞服務大局，創(chuàng)新黨建活動載體，開展系列機關黨建活動。

一是開展“三上”活動，提升干部執(zhí)政能力。領導干部的執(zhí)政能力是服務大局的基礎保障。為提升領導干部的執(zhí)政能力，組織開展“三上”活動。領導干部上講壇，率先垂范，要求班子領導每月組織本單位、本部門黨員干部上黨課，主要領導輪流上講臺，講黨課、講政策、講業(yè)務，提升機關干部服務大局的能力水平；黨員干部上外埠，取長補短，根據(jù)工作需要，鼓勵黨員干部分批次外出考察學習，借鑒先進地區(qū)的黨建模式、工作方法，提高黨組織服務大局的業(yè)務水平；后備干部上一線，掛職鍛煉，每年有計劃的安排后備干部到工作一線，增強后備干部處理疑難問題的能力，讓每名干部“撒到哪里都能干”，培養(yǎng)黨組織服務大局的后備力量。

二是開展“三下”活動，增強干群親密關系。親密的干群關系是社會事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證，也是構建和諧社會的最直接、最具體的表現(xiàn)形式和內容。為增強干群親密關系，在機關黨建工作中開展“三下”活動。領導下訪，每個季度，黨委主要領導都深入機關支部，聽取民意，解決實際問題；重心下沉，將各黨委中心工作與“保增長、保穩(wěn)定、保民生”有機結合起來，把工作重心放到一線，放到為民謀利上，提高各黨委工作針對性和有效性，增強基層黨組織的凝聚力；服務下傾，圍繞幫扶弱勢群體開展工作，機關干部與弱勢家庭結成幫扶對子，常問、常聽、常幫忙，提升了共產(chǎn)黨員在群眾心目中的形象。

（五）從“人”入手抓黨建，強化機關黨建爭先意識

沒有爭先意識，就不可能有積極進取的干勁，就不會有開拓創(chuàng)新的思路，就不可能與快的比，與強的賽，更不可能黨建工作，推動改革的大突破，實現(xiàn)經(jīng)濟的大發(fā)展，實現(xiàn)社會的大進步。在機關黨建中，要牢固樹立爭先意識，圍繞自身建設，從“人”入手抓黨建，強化每個人的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，為跨越發(fā)展提供組織動力。要讓每位黨員牢固樹立“本領恐慌”的意識，應用辯證唯物主義和歷史唯物主義，自覺加強學習，加快知識更新，學習宏觀經(jīng)濟形勢、現(xiàn)代企業(yè)管理知識、能源革命和前沿技術、黨建紀檢等專業(yè)知識。一是典型引路，立榜樣育人。選好典型并充分發(fā)揮典型引路作用，是教育和引導廣大黨員共同進步，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的精神動力。機關在培樹典型時，按照結合工作培養(yǎng)典型、標準激勵樹立典型、大力學習宣傳典型三個步驟要求，開展“比學促”活動，通過比先進、學典型、促發(fā)展，激發(fā)黨員干部的爭先意識，黨組織的趕超意識，形成以點帶面、整體推進、全面開花的黨建工作新格局，促進各單位、各部門業(yè)務工作的全面提升。二是機制約束，立規(guī)矩管人。長效機制具有科學性、規(guī)范性和長期性的特點，是保證工作執(zhí)行力的重要措施。要全力打造廉潔自律做在前、促進發(fā)展干在前、銳意進取創(chuàng)在前、團結協(xié)作走在前、危難險阻沖在前的“五在前”好干部，在正面宣傳的基礎上，建立一套完整的管理機制進行規(guī)范，積極開展“作風建設年”等活動。動員機關黨員干部廣泛開展課題調研，針對問題找差距，面對群眾找不足，使全體黨員干部的工作作風和學風產(chǎn)生較大轉變，增強爭先意識，增強機關效能，提高群眾滿意度。三是目標激勵，立獎懲勵人。目標激勵是培養(yǎng)爭先的有效手段。在目標激勵上，機關要把如何制定目標，如何規(guī)范考核、如何兌現(xiàn)獎懲作為重點，結合機關各支部的不同特點，分類對待，在業(yè)務強的支部，以黨建促業(yè)務提升作為考核標準，在服務性強的支部，以黨建促作風轉變?yōu)榭己藰藴?；在監(jiān)督性強的支部，以黨建促效能建設作為考核標準，全面提升機關黨建工作整體水平，推進各支部政務工作上水平、上臺階。

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中共中央印發(fā)了《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。《意見》指出，中央和國家機關在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領導機關。中央和國家機關黨的建設關系黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，關系黨中央決策部署的貫徹落實，關系最廣大人民根本利益的實現(xiàn)。推進新時代黨的建設新的偉大工程，中央和國家機關必須走在前、作表率?！兑庖姟窂娬{，加強和改進中央和國家機關黨的建設要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，帶頭做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統(tǒng)領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，著力解決和防止“燈下黑”問題，全面提高中央和國家機關黨的建設質量，切實在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，為推動中央和國家機關各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。