◎文/蔡榮雨

一、天津農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較厚實

2021年天津第一產(chǎn)業(yè)增加值為225.41億元，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)占比1.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到27955元。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值509.26億 元，比 上 年 增 長2.1%。 其 中， 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 值258.39億元，增長1.8%；牧業(yè)產(chǎn)值142.48億元，增長9.8%。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，全年建成高標準農(nóng)田面積27.1萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)50萬畝，小站稻種植面積達到101.9萬畝，糧食產(chǎn)量達249.9萬 噸，豬 肉 產(chǎn) 量 達17.1萬噸，蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品、牛奶等產(chǎn)量都呈現(xiàn)不同程度增長。尤其是近年來，天津不斷加強綠色、精品及特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品差異化生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）有一定的農(nóng)產(chǎn)品品牌基礎(chǔ)

天津依托農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。截至2021年10月，天津有綠色食品173個，有機農(nóng)產(chǎn)品1個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品9個，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體依標生產(chǎn)率達到90%以上，確立并累計認定187個“津農(nóng)精品”農(nóng)業(yè)品牌。其中沙窩蘿卜被認定為“2017年中國百強區(qū)域公用品牌”，小站稻、沙窩蘿卜、茶淀玫瑰香葡萄、寶坻黃板泥鰍4個區(qū)域公用品牌入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增強

近年來，天津不斷提升農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實行村村通公路，網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，加強物流網(wǎng)點建設(shè)布局等惠農(nóng)、利農(nóng)、便農(nóng)工程。在2020年天津已經(jīng)建成覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的電子商務(wù)物流體系，如益農(nóng)信息社等；建成10個農(nóng)村區(qū)域電子商務(wù)運營中心、150個供銷社電子商務(wù)綜合服務(wù)站點；建成6個區(qū)域性（二級）郵政快遞物流分撥中心、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級郵政快遞綜合服務(wù)平臺。

（四）區(qū)域電商平臺發(fā)展快速

目前，全市基本實現(xiàn)了區(qū)級電商平臺全覆蓋，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)、特色種養(yǎng)殖大戶基本上全部開通線上營銷模式。搭建了市級“天津供銷”綜合平臺，相繼扶持培育了“津農(nóng)寶”“優(yōu)農(nóng)樂選”“食管家”等一批本地農(nóng)產(chǎn)品電商平臺。從各區(qū)縣來看，靜海區(qū)初步形成了以“金倉吉美格”為載體的區(qū)域電商銷售平臺，寶坻區(qū)、寧河區(qū)等5個區(qū)形成了以“供銷e家”為運營中心的區(qū)域電商平臺。

（五）政策支撐體系逐步健全

近年來，天津市政府、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門出臺了一系列支持政策推動農(nóng)村電商發(fā)展，通過政策支撐和電商賦能，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村居民增收。天津市人民政府發(fā)布了《天津市推進電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃（2014—2016年）》《關(guān)于全力推進我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施方案》《天津市推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實施方案》《關(guān)于進一步促進我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見》《天津市推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》《天津市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案（2021—2023年）》《天津市加快數(shù)字化發(fā)展三年 行 動 方 案（2021—2023年）》，市發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)布了《關(guān)于落實“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實施“三網(wǎng)聯(lián)動”工程實施方案》《天津市推進規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售全覆蓋實施方案》，從電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品電商培育發(fā)展等，進行了全面規(guī)劃部署，有力地支撐了天津農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。

二、天津農(nóng)村電商發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品品牌基礎(chǔ)仍然薄弱

天津雖然有1616個綠色、有機及地理標志認證產(chǎn)品，產(chǎn)品眾多，但是從全國范圍內(nèi)看，2020年全國2930個“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”品牌中天津僅有9個，占比不到0.4%，且全為種植業(yè)類品牌，天津優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，如水產(chǎn)品、畜牧奶業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對滯后。此外，天津品牌農(nóng)產(chǎn)品大多還集中在初級農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，由于受產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、附加值不高，品牌溢價能力相對較低，產(chǎn)品溯源體系不健全等因素影響，導(dǎo)致市場影響力較弱。在某知名大眾媒體的宣傳中，中國四大名牌稻米不含天津小站稻。

（二）銷售市場區(qū)域局限性大

天津雖然致力于打造“津農(nóng)精品”農(nóng)產(chǎn)品體系，但從銷售市場范圍和市場影響力來看，仍主要局限于天津及其周邊區(qū)域。如近期通過對天津小站稻銷售情況進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除一家企業(yè)覆蓋了北京、天津、太原、山東等20個省市，其他經(jīng)營主體的天津小站稻銷售市場主要以京津冀或華北地區(qū)為主，多家企業(yè)京津冀銷售額占比達到90%。另外，部分農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體雖然采取了電商銷售渠道，但主要圍繞社交電商或區(qū)域電商平臺，而全國性電商平臺滲透率不高，導(dǎo)致電商銷售渠道單一、區(qū)域局限性較大。

（三）專業(yè)電商人才缺乏

目前，專業(yè)電商人才匱乏是制約電商發(fā)展的最大瓶頸，尤其是在農(nóng)村及農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，由于受區(qū)域位置、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特征、經(jīng)營主體行業(yè)特征等因素的制約，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電商行業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)，留住電商人才難度較大，從而制約了農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。據(jù)近期對天津500余家市級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進行調(diào)查，近90%以上的農(nóng)業(yè)合作社表示，由于當前人才市場上對電商專業(yè)人才需求較多，再加上合作社地理位置和薪資待遇等原因，很難招聘到專業(yè)電商人員。

（四）部分經(jīng)營主體電商銷售意識淡薄

通過近期對天津農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售經(jīng)營主體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于部分經(jīng)營主體主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，基本上還主要是依托傳統(tǒng)線下渠道，如農(nóng)貿(mào)市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、社區(qū)銷售、待上門收購等，考慮到電商業(yè)務(wù)復(fù)雜、技術(shù)和專業(yè)人才短缺、產(chǎn)品損耗大、風險程度高、客單量低等因素不愿從事電商渠道銷售，部分經(jīng)營主體目前仍缺乏品牌建設(shè)和產(chǎn)品溯源意識，導(dǎo)致部分經(jīng)營主體電商銷售能力較弱。

（五）電商政策協(xié)同性不足

針對天津地區(qū)農(nóng)村及農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展，相關(guān)部門出臺了有關(guān)政策意見措施，大力發(fā)展農(nóng)村及農(nóng)產(chǎn)品電商，但是在具體操作實施過程中，由于部門與部門之間沒有及時地進行溝通交流研究，沒有緊密地配合，沒有很好地建立部門與部門之間的政策協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致相關(guān)政策在實施過程中還不能很好地落實落地，從而影響農(nóng)村及農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。

三、促進天津農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的路徑

（一）加強溝通協(xié)同，促進政策落實落地

農(nóng)村及農(nóng)產(chǎn)品電商相關(guān)政策是否能夠很好地落實落地，各部門之間協(xié)同配合是關(guān)鍵。各相關(guān)部門要加強溝通，緊密配合，形成“一盤棋”的思想。一是深入開展調(diào)研。在制定促進農(nóng)村電商發(fā)展相關(guān)政策前，各相關(guān)部門應(yīng)該共同開展調(diào)查研究，針對存在的問題召開座談會，各司其職，各負其責，當面協(xié)商，當面解決。二是在政策實施過程中，各部門之間要因時因地，加強溝通，相互協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同促進政策落實落地，加快農(nóng)村及農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。

（二）強化品牌培育，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)

加強農(nóng)村及農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，有一批拿得出、叫得響、信譽高、受歡迎的天津特色品牌是關(guān)鍵。要開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，打造小站稻、沙窩蘿卜、茶淀玫瑰香葡萄、寶坻黃板泥鰍等一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，實施品牌提升。要注重推動電子商務(wù)與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的深度融合，吸引更多的城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費，并在此過程中不斷發(fā)掘消費者對各類農(nóng)產(chǎn)品的喜愛程度，征詢消費者對農(nóng)產(chǎn)品的意見建議，促進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。

（三）加強品牌管理，夯實品牌基礎(chǔ)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，首先需要有能夠提供給消費者的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提升消費者對產(chǎn)品的忠誠度，夯實電商的產(chǎn)品基礎(chǔ)。因此，一是要加強良種優(yōu)品培育和推廣，從種源方面增強優(yōu)質(zhì)優(yōu)品覆蓋面，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，強化品牌建設(shè)基礎(chǔ)。二是要加強農(nóng)產(chǎn)品“質(zhì)量認證”，尤其是加強對優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品認證和國際標準認證，增強產(chǎn)品市場準入能力，提升品牌市場競爭力。三是要建立健全產(chǎn)業(yè)鏈溯源體系，完善溯源標準，倒逼農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和質(zhì)量提升，提升消費者忠誠度。

（四）加強專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品電商人才培育

針對農(nóng)村電商人才缺乏問題，應(yīng)建立健全專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品電商人才培育機制。在政策的扶持與引導(dǎo)方面，政府要加大對農(nóng)村及農(nóng)產(chǎn)品電商的支持與引導(dǎo)，及時出臺助力、規(guī)范電商發(fā)展的相關(guān)政策，提升農(nóng)村及農(nóng)產(chǎn)品電商地位和電商人才薪資待遇，鼓勵、吸引更多的電商人才投入到農(nóng)村及農(nóng)產(chǎn)品電商工作中去，確保電商人才積極投入電商，愿意從事電商，并能夠留在電商，為農(nóng)村及農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展貢獻智慧和力量。一是要加強農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)。由主管部門牽頭，為農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體舉辦農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店建設(shè)、電商運營、電商渠道推廣等電商培訓(xùn)課程，加強對經(jīng)營主體的電商技術(shù)支持。二是鼓勵高等院校、社會服務(wù)機構(gòu)積極對接農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為經(jīng)營者提供技術(shù)、人才支撐。

（五）培育典型企業(yè)，加強示范引領(lǐng)

當前，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)產(chǎn)品電商銷售的意識不強，參與的積極性不高，除了受人才缺乏、技術(shù)不足等因素影響之外，更重要的是缺少龍頭企業(yè)或典型企業(yè)示范引領(lǐng)的驅(qū)動效應(yīng)，經(jīng)營主體和農(nóng)戶沒有感受到電商新動能帶來的收益。因此，需要培育一批典型示范企業(yè)，并對其成功模式進行宣傳推廣和“移植”，讓其他企業(yè)或經(jīng)營主體感受及享受到電商模式帶來的實際收益，進而促進經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變觀念，推動農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。

（六）加強宣傳推廣，擴大市場影響力

加強宣傳推廣是實現(xiàn)天津農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的重要途徑。一是政府及主管部門要充分利用天津“津農(nóng)精品”展示中心平臺，深入挖掘天津農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品民俗文化與歷史文化，結(jié)合重點推薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品，開展全國性宣傳推廣活動，為天津特色、精品農(nóng)產(chǎn)品代言，增強天津農(nóng)產(chǎn)品信譽度。二是鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參加全國性農(nóng)產(chǎn)品展會活動，舉辦好“中國農(nóng)民豐收節(jié)”以及各區(qū)的農(nóng)事體驗節(jié)、農(nóng)業(yè)嘉年華等主題推介活動。通過節(jié)慶會展、主題活動、經(jīng)營主體形象設(shè)計等，展示天津農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品特色，擴大市場影響力。三是以天津旅游景點為載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、微信等多種媒體形式，通過景點宣傳推廣，加強與消費者互動，擴大天津本地農(nóng)產(chǎn)品知名度與影響力，提高城鄉(xiāng)居民對天津農(nóng)產(chǎn)品品牌的認知度和響應(yīng)度。