李天宇 （江南大學(xué)，江蘇 無錫 214000）

0 引 言

眾包物流是一種新興物流模式，發(fā)布眾包任務(wù)的企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，將本應(yīng)由專職配送員完成的物流任務(wù)轉(zhuǎn)包給自愿承擔(dān)眾包任務(wù)的社會大眾。2006年，“眾包”這一概念由美國《連線》雜志記者杰夫·豪爾首次提出，意指將專職工作人員所需完成的工作轉(zhuǎn)包給普通大眾。與傳統(tǒng)外包或轉(zhuǎn)包概念不同的是，眾包的承包對象并非特定的人或群體，而是普通大眾。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)本就具有后發(fā)者優(yōu)勢，站在共享經(jīng)濟的時代風(fēng)口上，眾包概念與傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，眾包物流由此誕生。國內(nèi)最早布局眾包物流的是2011年成立的人人快遞，數(shù)10年間行業(yè)企業(yè)數(shù)量與規(guī)模實現(xiàn)高速增長，涌現(xiàn)出“達達快送”“UU跑腿”等專注眾包物流業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺。與此同時，在眾包物流模式運作過程中，諸多潛在的合規(guī)風(fēng)險逐漸暴露，對此，行業(yè)應(yīng)積極處理以應(yīng)對激烈的市場競爭。

1 眾包物流的運營模式

1.1 平臺信息管控

傳統(tǒng)物流模式的信息管理伴隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，經(jīng)歷了由線下到線上的發(fā)展過程。眾包物流模式作為數(shù)字信息時代的“原住民”，本就是互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，誕生伊始便實現(xiàn)了完全的線上信息管理。具體而言，眾包物流的運營模式如圖1所示。

圖1 眾包物流運營模式

根據(jù)物流供給與需求主體的不同，眾包物流運營模式大致可以分為B2C（business to customer，企業(yè)對消費者的電子商務(wù)模式）和C2C（customer to customer，消費者對消費者的電子商務(wù)模式）兩種，兩種模式下眾包物流平臺的信息流通對象與步驟略有不同。B2C模式下的眾包物流多見于外賣配送，該模式下待運商品的供應(yīng)商與眾包物流平臺通過簽訂契約達成長期合作。商品供應(yīng)商利用自建或入駐的互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布待售商品信息，消費者通過移動終端瀏覽信息后，上傳聯(lián)系方式、地址等收貨信息并在線下單。商品供應(yīng)商后臺收到訂單信息后，部分信息同時進入眾包物流平臺系統(tǒng)。緊接著以商品供應(yīng)商為中心一定距離區(qū)域內(nèi)的所有眾包物流配送員收到眾包物流平臺共享的訂單信息后通過移動終端在線搶單。中單配送員根據(jù)平臺信息前往供應(yīng)商處取貨后送達消費者指定地址。眾包物流平臺紀(jì)錄配送員的訂單完成信息，并以此生成傭金信息作為結(jié)算依據(jù)。而C2C模式常見于同城代買代送服務(wù)，用戶在平臺上發(fā)布需求信息，平臺審核通過后如前文所述將訂單信息發(fā)布給一定區(qū)域內(nèi)的配送員，配送員根據(jù)訂單信息前往指定地點完成用戶物流需求，賺取傭金。

從上述兩種眾包物流的運營模式可以看出，移動互聯(lián)時代下，眾包物流訂單信息在商品供應(yīng)商（或任務(wù)發(fā)起人）、眾包物流平臺、眾包物流配送員間不斷跳轉(zhuǎn)，但始終依托線上平臺得以實現(xiàn)。

1.2 開放式配送員

眾包物流配送員非專職快遞從業(yè)者，而向網(wǎng)絡(luò)大眾開放，開放式配送員是眾包物流“共享經(jīng)濟”特征的直接體現(xiàn)。開放式配送員模式最直接的意義在于實現(xiàn)了潛在物流配送資源的碎片化整合。兼職從業(yè)的網(wǎng)絡(luò)大眾在做好企業(yè)分配的本職工作任務(wù)之余，可以根據(jù)實際情況參與物流的價值創(chuàng)造，獲得傳遞的樂趣。

傳統(tǒng)專職快遞員入職程序繁瑣、周期長，以郵政速遞快遞員入職流程為例，需要經(jīng)歷試崗觀察、證件核對、醫(yī)院體檢等諸多步驟。而眾包配送員接單資格的獲取方式更為簡短，以行業(yè)巨頭美團眾包為例，選擇接單城市后使用手機號碼注冊賬號后，僅需完成實名認證以及安全知識培訓(xùn)即可開始跑單，值得一提的是，以上操作均可線上完成。同時低門檻也意味著擁有數(shù)量龐大的潛在眾包配送員群體，能為眾包物流的運力提供保障。以傳統(tǒng)快遞公司韻達為例，截至2021年末，韻達全網(wǎng)快遞員數(shù)量約18.10萬人。而具有代表性的眾包物流平臺“UU跑腿”旗下“跑男”數(shù)量已突破500萬。僅從運力人數(shù)角度而言，成立于2015年的“UU跑腿”用不到7年的時間便超越了韻達。

開放式配送員搶單模式，一方面為眾包物流平臺提供了充足的運力，另一方面卸去了傳統(tǒng)物流企業(yè)所需承擔(dān)的高昂人力成本的包袱，為企業(yè)輕資產(chǎn)運營奠定了堅實的基礎(chǔ)。于社會而言，這種模式盤活了部分社會閑置勞動力，一定程度上緩解了就業(yè)問題。

1.3 去中心即時配送

眾包物流模式與傳統(tǒng)終端物流配送模式在訂單收派原則、送達時效方面存在顯著區(qū)別?；趨^(qū)域內(nèi)相對穩(wěn)定的物流需求，傳統(tǒng)終端物流配送一般由專職快遞員完成，采取區(qū)域責(zé)任制作為訂單收派原則。傳統(tǒng)快遞公司依據(jù)業(yè)務(wù)密度劃分區(qū)塊，指派固定快遞員負責(zé)，以天為周期開展區(qū)塊內(nèi)的快遞收派件業(yè)務(wù)。而眾包物流服務(wù)模式中，物流訂單隨機出現(xiàn)于平臺中，具有較強的不確定性，且點對點的服務(wù)模式要求在收派策略的選擇上更具靈活性，因此采用直取直遞模式。

在傳統(tǒng)城市物流模式下，客戶首先就近選擇快遞服務(wù)網(wǎng)點，線下填寫快遞單，完成寄件操作。然后網(wǎng)點快遞工作人員將固定時間內(nèi)收到的待運貨物統(tǒng)一送往分撥中心，分撥中心調(diào)度分揀后向下級分撥中心轉(zhuǎn)運。一般而言，貨物所要經(jīng)歷的分揀次數(shù)與收件地址相關(guān)，中心城市經(jīng)歷的分撥次數(shù)相對較少。最終運輸至收件人附近網(wǎng)點并由專職快遞員派送至收貨地址。而眾包物流模式的顯著特點就是不設(shè)快遞網(wǎng)點、不經(jīng)分撥中心以及沒有獨立的貨物分揀環(huán)節(jié)。眾包物流模式下，商家或一般用戶通過互聯(lián)網(wǎng)平臺線上下單，平臺發(fā)布訂單后由中單配送員上門取貨后直接送達目標(biāo)對象要求的地址。由此可見，眾包物流模式下配送的環(huán)節(jié)數(shù)量大幅簡化，實現(xiàn)了方便快捷的即時配送服務(wù)。在這種去中心化直取直遞模式的支撐下，眾包物流實現(xiàn)了傳統(tǒng)物流所無法比擬的配送速度，同城配送情況下前者一般能在2小時內(nèi)完成配送任務(wù)。即使是異地物流，后者配送時間也會比前者短，此外，本文認為兩地距離越接近，眾包物流的時效優(yōu)勢就越明顯。

2 眾包物流模式潛在合規(guī)風(fēng)險

與傳統(tǒng)物流相比，眾包物流模式具有前文所述平臺信息管理、開放式配送員、去中心化即時配送等特性，這使得其具有較強的競爭優(yōu)勢，但同時也存在潛在的法律風(fēng)險。此外，眾包物流模式的參與主體更多，各主體間具有復(fù)雜的法律關(guān)系，這也給眾包物流模式帶來了潛在的合規(guī)風(fēng)險。眾包物流模式中包括商品供應(yīng)商（任務(wù)發(fā)布人）、眾包平臺、眾包配送員、用戶等四方主體，其中，后三者的關(guān)系復(fù)雜且存在爭議。首先是眾包物流平臺與用戶之間的關(guān)系，眾包物流究竟在眾包物流模式中扮演怎樣的角色，用戶是否事實上從事快遞業(yè)務(wù)。其次是眾包物流平臺與眾包配送員之間的關(guān)系，二者究竟是平等的合作關(guān)系亦或是管理與被管理的勞動關(guān)系。最后是用戶與眾包平臺、眾包配送者之間的關(guān)系，何者為貨運合同的承運人，依法承擔(dān)承運人責(zé)任。

2.1 無證經(jīng)營風(fēng)險

眾包平臺通過管理控制訂單信息，在眾包物流模式中為用戶、眾包配送員提供信息發(fā)布、線路規(guī)劃、價格預(yù)估、數(shù)據(jù)紀(jì)錄等服務(wù)。在世界范圍內(nèi)，美國同城速遞公司首創(chuàng)眾包物流業(yè)務(wù)，其所登記的經(jīng)營范圍包括寄遞業(yè)務(wù)、貨物運輸代理、物流信息咨詢。而中國眾包物流平臺企業(yè)多以信息技術(shù)公司或技術(shù)服務(wù)公司自居。如“UU跑腿”平臺，公司全稱為北京優(yōu)優(yōu)跑腿信息技術(shù)有限公司，其登記的經(jīng)營范圍為技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)、軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等，不包含通常以為的快遞業(yè)務(wù)。

中國快遞行業(yè)實行準(zhǔn)入制度，企業(yè)未獲行政許可，不能從事快遞業(yè)務(wù)?！吨袊嗣窆埠蛧]政法》八十四條第三款將快遞解釋為：在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。同時第二款亦對寄遞活動作出說明，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。眾包物流模式中，平臺作為物流信息管控方不直接介入物流配送的各個環(huán)節(jié)，并且如前文所述去中心化配送的眾包物流沒有營業(yè)網(wǎng)點和分揀中心。具有獨立分揀環(huán)節(jié)是否是認定開展快遞業(yè)務(wù)的必要條件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合分揀環(huán)節(jié)在寄遞活動中起到的作用加以分析。快遞業(yè)務(wù)與分揀環(huán)節(jié)并非相伴而生，后者是前者達到一定業(yè)務(wù)規(guī)模后的產(chǎn)物，具有提高物流效率、降低物流成本的作用。因此，從邏輯上看，具備分揀環(huán)節(jié)并非認定快遞業(yè)務(wù)與否的必要條件。

相關(guān)案例也能加以佐證，在李相國與北京同城必應(yīng)科技有限公司的勞動爭議糾紛案中，北京市海淀區(qū)人民法院認為閃送平臺對自身信息服務(wù)公司的定性不能成立。表面上看，閃送僅僅通過平臺發(fā)布貨物運送需求的信息，但實際上通過掌控訂單信息，眾包平臺得以監(jiān)控物流配送情況。據(jù)此可以認為閃送平臺背后的運營公司實質(zhì)組織了物流配送的全過程。眾包平臺雖然只抽取單筆訂單傭金的20%左右，但通過提供海量物流配送服務(wù)獲取高額利潤即是眾包物流平臺企業(yè)的營利模式。法院據(jù)此認為眾包物流平臺的運營公司并非單純的信息服務(wù)公司，而是從事貨物運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營的公司。由此可見，當(dāng)前眾包物流模式中平臺及其從事業(yè)務(wù)的法律屬性問題尚未明晰，一旦被認定為快遞業(yè)務(wù)，極有可能因為未獲許可擅自經(jīng)營而受到行政處罰，存在合規(guī)風(fēng)險。

2.2 勞資糾紛風(fēng)險

眾包物流作為互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)造了新型互聯(lián)網(wǎng)用工模式，造就了眾包配送員這一新就業(yè)形態(tài)和勞動者群體。傳統(tǒng)勞動關(guān)系難以嵌套在新型用工模式上，眾包平臺與配送員間是否成立勞動關(guān)系存在爭議。當(dāng)前，眾包物流主要針對同城配送市場，以便捷、快速為服務(wù)特點，配送員多使用自有電動車等非專用交通工具。在以送達時效為主的獎懲規(guī)則影響下，眾包配送員不按信號燈通行、超速行駛等情況時有發(fā)生，交通事故頻發(fā)。而眾包配送員是否與平臺存在勞動關(guān)系對于事故后續(xù)責(zé)任賠償、費用承擔(dān)具有重要意義。若二者之間存在勞動關(guān)系，則眾包配送員可據(jù)此申請工傷保險，而不必獨立承擔(dān)事故損失，平臺亦可能因為雇主身份承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

然而《中華人民共和國勞動法》及其司法解釋僅對勞動合同的訂立、履行和變更、解除和終止作出規(guī)定，并未明確書面協(xié)議缺位或不規(guī)范的情形下，事實勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何界定。2006年發(fā)布的《中華人民共和國勞動合同法》草案曾試圖引入人格從屬性及經(jīng)濟從屬性作為勞動關(guān)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)，但最終被寫入正式文本的卻是“用工”這一概念。何為“用工”，后續(xù)立法也并未作出明確解釋。立法層面對于事實勞動關(guān)系規(guī)定的模糊，不利于實務(wù)中對其存在與否的判斷。當(dāng)前司法實務(wù)中對事實勞動關(guān)系的界定主要依據(jù)勞動和社會保障部于2005年發(fā)布的部門規(guī)章《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》，旨在通過審查勞動關(guān)系構(gòu)成要件來確定事實勞動關(guān)系存在與否。

相關(guān)勞動爭議糾紛案例中，眾包平臺與眾包配送員對二者關(guān)系的判斷各執(zhí)一詞，前者出于節(jié)約人力成本等方面的考慮一般主張合作關(guān)系，后者出于申領(lǐng)工傷保險、加班費、高溫津貼等方面的考慮主張勞動關(guān)系。法院對于二者構(gòu)成何種關(guān)系亦持不同看法。福建人力寶科技有限公司覃林森勞動爭議糾紛案中，廈門市湖里區(qū)人民法院駁回了眾包物流平臺人力寶公司請求確認不存在勞動關(guān)系的訴訟請求。其一，《網(wǎng)約配送員協(xié)議》是由眾包平臺人力寶公司制定的格式條款，而非雙方平等協(xié)商制定。其二，該協(xié)議明確眾包配送員的工作內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、配送要求、收入規(guī)則等方面內(nèi)容，表明其在工作過程中需要接受眾包平臺規(guī)章制度的管理。其三，眾包平臺審核配送員收入，并委托第三方支付至后者的網(wǎng)銀賬戶，這一過程可被定性為眾包平臺向配送員支付勞動報酬。據(jù)此，湖里區(qū)人民法院認定勞動關(guān)系存在。部分司法案例則對此持否定意見，如欒異范安徽杰仕達配送服務(wù)外包有限公司勞動合同糾紛案、王敬科馬鞍山賽樂瑞信息科技有限公司等勞動爭議糾紛案、楊曉松大連益簽信息科技有限公司勞動爭議糾紛案。由此，當(dāng)前眾包物流模式存在大量勞動爭議，這些糾紛如同達摩克里斯之劍高懸于如前文所述輕資產(chǎn)運營的眾包物流平臺上空。

2.3 涉刑風(fēng)險

眾包物流模式采取的直取直遞模式省略了傳統(tǒng)物流配送所需的驗視、分揀等環(huán)節(jié)，一定程度上確實極大地提升了物流效率，但寄遞環(huán)節(jié)的缺省使其存在更大的涉刑隱患。以“UU跑腿”眾包物流平臺為例，2017年以來該平臺涉及118起刑事案件，其中妨害社會秩序管理罪占多數(shù)。犯罪嫌疑人利用眾包物流模式的漏洞或特性，通過眾包物流的方式將管制物品運送至買家手中。

其一，當(dāng)前眾包物流的運營模式難以實現(xiàn)對管制物品的識別與監(jiān)管。眾包物流模式缺少驗視、分揀環(huán)節(jié)，眾包平臺并未給配送員配備便攜式驗視工具，眾包配送員既沒有能力也沒有意愿主動核實待運貨物類別。用戶在眾包平臺線上下單時，雖會被提示禁止配送違規(guī)物品，但缺乏核實環(huán)節(jié)，僅依靠警示難以發(fā)揮效用。其二，眾包物流模式的便捷特性使得管制物品交易更難被發(fā)現(xiàn)并查處。眾包物流線上下單、線下交付的特性，使得管制物品交易實現(xiàn)了販運分離，公安機關(guān)難以提前布控，人贓并獲。此外，與傳統(tǒng)快遞行業(yè)推行的寄件實名制相比，眾包物流模式中對寄件人的信息采集要求較低，在用戶約定公共場所向眾包配送員交付待運貨物的極端情境下，訂單用戶信息可能是虛構(gòu)的，一定程度上阻礙了管制物品犯罪的偵破工作開展。其三，眾包物流模式效率高、配送周期短的特性使得運輸過程被極大地縮短，加大了公安機關(guān)取證工作難度。司法實踐中多有眾包配送員收遞管制物品，送貨途中被公安查獲的情形。相關(guān)犯罪一般要求主觀方面表現(xiàn)為直接故意，即明知是管制物品而運輸。眾包平臺配送員因事先不知情一般不會因此構(gòu)罪，但眾包物流涉刑案件頻發(fā)會對整個行業(yè)的社會聲譽構(gòu)成風(fēng)險。

3 風(fēng)險的應(yīng)對措施

3.1 明確眾包物流業(yè)務(wù)范圍

眾包物流平臺應(yīng)當(dāng)厘清自身的業(yè)務(wù)性質(zhì)以規(guī)避無證經(jīng)營風(fēng)險。如果以開展信息技術(shù)業(yè)務(wù)為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，則應(yīng)當(dāng)在交易過程中凸顯自身中介身份。具體而言，考慮改變當(dāng)前以抽成制為主的服務(wù)費用收取模式，改以收取固定的中介服務(wù)費、信息管理費、結(jié)算服務(wù)費等。而若以開展同城遞送業(yè)務(wù)為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，則應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備快遞業(yè)務(wù)所需的物質(zhì)基礎(chǔ)，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的快遞服務(wù)體系，向郵政管理部門辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，從而規(guī)避無證經(jīng)營風(fēng)險。

3.2 規(guī)范眾包物流合作協(xié)議

其一，眾包物流平臺應(yīng)當(dāng)明確眾包物流合作條款在勞動關(guān)系認定中的作用，格式條款固然可以簡化簽約程序、提高簽約效率、降低交易成本，但其不允許眾包配送員協(xié)商變更的特性有違合作關(guān)系的平等特征。因此，平臺應(yīng)當(dāng)審慎使用格式合同，在合作開展過程中注重與眾包配送員的溝通與協(xié)商。其二，眾包物流平臺、配送員都應(yīng)當(dāng)盡可能保存與工作內(nèi)容相關(guān)的憑證，當(dāng)前事實勞動關(guān)系的認定極其依賴證據(jù)的支持。其三，若眾包物流平臺明確開展快遞業(yè)務(wù)，則應(yīng)依法保障配送員的勞動者權(quán)益。按時按量發(fā)放薪酬，保障眾包配送員合理穩(wěn)定的業(yè)務(wù)收入。定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強眾包配送員的安全意識和業(yè)務(wù)能力。搭建溝通渠道與糾紛解決機制，保證眾包平臺與配送員間信息暢通，即時解決爭議與糾紛，從而規(guī)避勞資糾紛風(fēng)險。

3.3 完善眾包物流業(yè)務(wù)流程

其一，眾包物流應(yīng)當(dāng)將核驗與檢視待運物品作為規(guī)定流程。當(dāng)前，眾包配送員上門取件時存在核實重量確定價格環(huán)節(jié)，驗視流程可與該環(huán)節(jié)合并，眾包平臺應(yīng)當(dāng)為此提供必要的工具及幫助。其二，眾包物流平臺應(yīng)當(dāng)加強物流管理，常態(tài)化組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高眾包配送員的警情反應(yīng)能力，這有利于上述驗視規(guī)定的有效執(zhí)行，形成對犯罪分子的心理威懾，降低其利用眾包物流犯罪的可能性。此外，提高眾包配送員的警情反應(yīng)能力能夠為警方發(fā)現(xiàn)和緝捕犯罪嫌疑人提供幫助。其三，眾包物流平臺應(yīng)當(dāng)完善信息數(shù)據(jù)的管理與保存，積極配合公安機關(guān)的調(diào)查取證，提供與刑事犯罪相關(guān)的電子證據(jù)。通過上述對眾包物流業(yè)務(wù)流程的完善，降低眾包物流模式涉嫌刑事犯罪的風(fēng)險。

4 結(jié) 語

眾包物流模式能夠有效應(yīng)對“城市物品在近距離內(nèi)流動的最后一公里問題”，在數(shù)10年間獲得長足發(fā)展的同時，卻也訴訟纏身。眾包物流的運營模式具有平臺信息管控、開放式配送員、去中心化即時配送的特征。筆者認為這些特征既奠定了眾包物流模式在同城配送領(lǐng)域獨有的競爭優(yōu)勢，同時也為其埋下無證經(jīng)營風(fēng)險、勞資糾紛風(fēng)險、涉刑事犯罪風(fēng)險等諸多潛在的合規(guī)風(fēng)險。本文通過深入分析風(fēng)險成因提出明確眾包物流業(yè)務(wù)范圍、規(guī)范眾包物流合作協(xié)議、完善眾包物流業(yè)務(wù)流程等應(yīng)對措施。