管 健

習近平總書記指出：“要加強對青年的政治引領，黨旗所指就是團旗所向。”但當前，一些青年仍存在對政治關注程度不夠、不關心時政新聞；對于政治參與的認識較為淡薄、主動參與性較弱等問題。究其實質(zhì)，微時代“扁平化”“去中心化”的傳播新趨勢、各類不良社會思潮的傳播，都是重要因素。由此，如何更好地對青年進行政治引領，成為影響國家發(fā)展和青年成長的必修課。張力的群體，新時代的青年應樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治理想。

第一，旗幟鮮明講政治是對當代青年的根本要求。國家公民對自己國家的歷史文化傳統(tǒng)、國家主權、政治道路、政治主張、道德價值觀的認可，是在一定歷史情境中建構的，是國家建設和國民整合的重要基礎，是國家穩(wěn)定、社會繁榮和人民幸福的重要保證。青年群體的政治自信和政治自覺建構于共同的政治文化，秉持共同的政治理念，遵循共同的思維方式和行為準則，追求共同的政治目標和政治理想，這是國家發(fā)展的生命線。缺乏政治認同的青年無異于水中一葉扁舟，難于遠航；而得不到青年認同的政治體系也將是盤中散沙，難于高砌。青年群體只有不斷增強政治認同，才能成為民族復興、

政治引領是新時代青年的必修課

認同（identity），是一種歸屬和情感依附，無論是政治認同還是國家認同，其核心都是層層遞進的歸屬感和情感皈依，是個體或群體對自我政治身份的認知，是國家統(tǒng)一、繁榮、發(fā)展的重要基礎。作為最活躍、最富國家昌盛的堅實支撐。

第二，牢固樹立政治理想是青年成長的題中之義。青年群體的政治共識是系統(tǒng)性和結構性的觀念系統(tǒng)，是其對政治體系、政治權力、政府政策及其系統(tǒng)運行過程的共同性和共享性認知，是對政治的認知、情感、動機和行為，是一套具有組織體系的價值觀念和理想信念，可以端正青年的行為動機并展現(xiàn)和賦予相匹配的行為模式。1997年12月，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）提出“素養(yǎng)的界定與遴選：理論與概念基礎”項目，隨后歐盟、聯(lián)合國教科文組織、美國、日本等15個國際組織和國家紛紛建構了基于自身價值取向和服務目的的關于青年的核心素養(yǎng)與核心技能的框架體系。事實上，世界各國無論其政治體系還是政治經(jīng)濟文化制度都有著不同的代表性價值取向，但均強調(diào)青年與國家、社會、公民的價值要求應融為一體，這是青年核心素養(yǎng)的價值體系內(nèi)核。青年只有學會運用歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維來分析問題和解決問題，將個人成才與黨和國家事業(yè)發(fā)展全局緊密結合，才能行穩(wěn)致遠。

第三，不斷增強政治判斷力是青年發(fā)展的重要方向。只有正確把握政治方向，才能明辨是非、分清善惡，才能“不畏浮云遮望眼，亂云飛渡仍從容”。當今世界正面臨百年未有之大變局，國際國內(nèi)環(huán)境日趨復雜，不確定性不穩(wěn)定性明顯增強，改革與發(fā)展的復雜程度、艱巨程度、敏感程度不斷產(chǎn)生新變化。而增強政治判斷力是青年發(fā)展的方向，方向遠比速度更為重要。如果缺乏政治信仰，就無法做到風吹不動、定力如山；如果沒有政治慧眼，就無法做到見微知著、防微杜漸。

第四，良好的政治參與是青年的必備素質(zhì)和能力。青年不是政治參與被動的受教育者，而是主動的建構者。政治認同包括政治歸屬、政治承諾和行為探索。青年的政治歸屬是個體對政治體系的情感卷入，是個體對作為群體成員的共同感知；青年的政治承諾是個體對政治系統(tǒng)的有意識地重視與贊同；青年的行為探索是積極尋求并捍衛(wèi)與自己所屬政治體系相關的信息、體驗和行為實踐。牢固的政治認同是三者的緊密結合，是深刻的、基礎的、持久的、根本的價值體系。同時，青年積極的政治參與是對公權力的有效制約，也是促進公共政策科學民主的有效路徑，有助于喚醒青年權力與民主意識，培養(yǎng)其公共合作精神，增進政治認同。

新時代青年政治引領工作面臨的挑戰(zhàn)

政治認同不是虛無縹緲的概念，而是成員確認自身的國家身份，將政治自覺歸屬于國家，形成捍衛(wèi)國家主權和民族利益的主體意識。它不僅包括個體對政治群體的歸屬感，也包括個體對其所屬政治組織的積極評價，以及個體對政治活動的參與程度。當前，我國青年政治引領工作仍面臨一些挑戰(zhàn)。

其一，受各種文化思潮的影響，個別青年出現(xiàn)政治信仰松動等問題。西方著名政治學家羅伯特·帕特南曾指出，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介通過娛樂的方式減少公民參與社會政治的時間和精力，降低公民社會資本，強化自由主義態(tài)度，驅(qū)動公民與政治疏離。進入21世紀以來，全球化的影響逐漸從經(jīng)濟領域向政治和文化領域滲透，基于信息和網(wǎng)絡技術的“新全球化時代”壓縮了世界各地人們的空間和心理距離，推動了世界性的制度、文化、意識形態(tài)的碰撞與融合。對于當代青年而言，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的巨大分野、本土文化與西方文化的跨界融合、個體生存壓力和理想信念的交錯磨合，加之各種利益主導的“虛無主義”的推波助瀾，容易混淆其政治判斷和歷史認知。一方面，當代青年關注民主、法治、文明、公平、公正等價值理念；另一方面，因多姿多彩的生活方式和日新月異的信息技術，當代青年顯現(xiàn)出價值取向多元化，更加關注價值的主體性，更加凸顯個人自我意識的覺醒。甚至有的青年在多層次多樣態(tài)的價值取向中，在新與舊、東方與西方的價值觀碰撞中，無法明辨是非和善惡，顯現(xiàn)出價值虛妄和政治娛樂化的態(tài)勢。獨立性、選擇性、多變性、差異性的文化價值觀在一定程度上削弱了社會主義核心價值觀對青年的引領功效。因此，形勢越是嚴峻復雜、任務越是艱巨繁重，越需要青年把講政治放在首位。

其二，一些青年對政治關注程度不夠、政治參與主動性較弱。面對市場經(jīng)濟，利益驅(qū)動成為青年的主導特征之一，價值理性可能讓位于工具理性。網(wǎng)絡信息空前龐雜、知識碎片化日趨加劇、媒介融合不斷加深，使得泛娛樂化傾向消弭了一些青年政治參與的熱情。比如，在互聯(lián)網(wǎng)情境中將政治娛樂化，會弱化政治的嚴肅意義，削弱青年的政治信息接觸和效能性政治參與。當前，公民的政治參與程度、參與形態(tài)以及參與主動性、選擇性、自主性都不斷提升，但青年群體仍屬于動員型參與模式，主觀積極性并未得到完全彰顯。

其三，政治引領工作存在形式化、灌輸式等問題，對青年的吸引力不足。對青年群體而言，其對政治組織和政治制度認同度越高，就越容易對組織或群體的規(guī)則加以認真遵守，并致力于捍衛(wèi)組織和群體的結構穩(wěn)定性。而政治認同的松動容易泛化為對政治制度、價值觀和發(fā)展道路的分歧。不可否認，當前我國的青年政治引領工作尚存在灌輸式樣態(tài)，僵化的教育模式、固化的思路舉措、套路化的方式方法難以與新時代的青年有效接軌。教育不是灌滿一桶水，而是點燃一把火，有效的政治引領是滲入式、嵌入式、融入式的，是有力度、深度和溫度的。

其四，政治生態(tài)中青年的位置尚未得到充分重視。當前我國青年群體由于參與性資本不足，因而政治話語權和政治議題設置能力較為薄弱，同時因政治參與渠道不夠通暢，由此導致其對政治表現(xiàn)出較為疏離的狀況。政治利益表達和政治參與是提升青年政治意識的必然途徑，但有的地區(qū)將青年參與政治議題設置變?yōu)殄\上添花的政治點綴，無法有效回應青年的需求和建議；還有的地方將青年參與政治議題設置或討論變成固化的流程，甚至演變成“毫無意義的象征主義做法”，無法充分激發(fā)青年參與政治的熱情。

如何有效實現(xiàn)和達成對青年的政治引領

梁啟超在《少年中國說》中寫道：“夫國家者何物也？有土地有人民，以居于其上之人民，而治其所居土地之事?！彼J為，國家之于國民不是工具性的存在，而是本身就是一個具有自我目的的“群”；國民是共同體的成員，擁有法律的、政治的和意志上的自由，需要對共同體忠誠。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。而對青年群體的政治引領不僅要求其勤學、勵志、求真、力行，更要求其修德、明辨、篤實、愛國。

一是重視網(wǎng)絡政治生態(tài)、政治文化和政治環(huán)境建設，引導青年形成正確的政治認知，鼓勵青年心懷“國之大者”，提高政治判斷力、領悟力、執(zhí)行力。新時代的青年在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景中成長起來，個性突出、權利意識凸顯，敢于表達個人多樣化的利益訴求，其對政治的參與模式已經(jīng)突破了以往的傳統(tǒng)形式，而呈現(xiàn)出線上線下交互性參與的特征。因此，在網(wǎng)絡社會中，青年更需要厚植愛國情懷，堅定政治信仰，保持正確政治方向，明是非、辨真?zhèn)?、強信仰、固根本。欲使青年良性有效地參與政治，需要不斷改善網(wǎng)絡信息環(huán)境和政治參與環(huán)境，在為青年提供開放自由的網(wǎng)絡輿論空間的同時，將弘揚主旋律與青年利益訴求表達和政治觀點釋放統(tǒng)一，提升青年群體的政治參與素養(yǎng)，使其實現(xiàn)從自發(fā)到自覺、從感性到理性、從無序到有序的進步，引導其自覺抵制政治冷漠，提高公共理性，以成熟的心態(tài)參與政治生活。

二是立足青年群體，講好引領故事，通過新媒體、新技術，找到青年群體普遍接受的共同點。育人的根本在于立德鑄魂，需要將抽象的價值觀變成生動的故事，需要創(chuàng)新性探索將引領工作更好地融入、嵌入、滲入教育活動中。從主體視角講好引領故事，不僅需要面對主體的需求，同時需要積極發(fā)揮主體的功效。事實證明，當代青年能夠在關鍵節(jié)點以其獨特的時代特征積極參與政治生活?！帮埲εⅰ背稣髋瓚幌愀凼就?；對于境外輿論的污名化攻擊，我國青年積極進行有效網(wǎng)絡應對；知名插畫師團隊烏合麒麟以其一針見血、直戳虛偽的諷刺漫畫打響青年網(wǎng)絡輿論攻堅戰(zhàn)……這些都充分顯示出青年群體充盈的愛國熱情和高度的政治責任感。又如當前高校積極推進學生實習實踐，鼓勵深入一線，利用專業(yè)知識促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和民生改進，不僅提高了青年的參與熱情，而且使青年深刻體會到專業(yè)的價值感和意義感。在獲得專業(yè)能力提升的同時，學生主動將畢業(yè)論文和入黨申請書一同提交，這便是青年政治引領工作實效性的有力印證。動人以言者，其感不深；動人以行者，其應必速。

三是提升政治參與的制度性安排，為青年政治參與賦權。政治參與是現(xiàn)代民主政治中的重要機制，而廣泛的政治參與是現(xiàn)代政治系統(tǒng)的典型特征。中共中央、國務院頒布《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，對青年的政治發(fā)展作出了專門的安排部署，提出要“引導青年有序參與政治生活和社會公共事務”。有效打破青年群體與政治核心地帶的藩籬，需要通過正向的政治引領，激活青年的參與熱情，拓展青年的政治空間，增強青年參與國家和地方政府運行決策進程的體驗與經(jīng)驗，形成制度性賦權，使青年不僅從中感受使命感和責任感，同時深刻理解社會運行過程中的問題，并深刻思考、躬身調(diào)研、積極尋求出路，使青年在參與國家治理和地方治理的宏大敘事中增強獲得感、責任感。賦權需要為青年群體充分表達意見和訴求提供政治空間，提升其對政治的認知、理解和判斷。要形成廣泛征求青年群體意見的機制，使得青年既是利益訴求的表達者，也是政策實行的參與者、獲得者，培養(yǎng)青年關注整個社會的全局性視野，使其積極參與國家的民主法治建設，甚至對全球性問題提出意見與建議。要勇于發(fā)出中國青年聲音，利用青年話語體系，做好說明中國的“說明書”、認識中國的“認識論”、解釋中國的“解釋學”。

四是推動青年積極參與社會治理，為青年政治參與賦能。在加強理論引領的同時，需要積極為青年政治參與賦能。賦能就是要進一步提升青年群體政治參與的制度化保證，完善我國政治體系對青年的政治吸納功能，構建青年可以制度化參與的平臺和機制，推動青年有序參與，暢通其表達機制，激活其政治參與的熱情與活力。賦能，既包括外顯的“政治技能”，也包含內(nèi)隱的“政治效能”。對于“政治技能”而言，可以通過情境模擬、實地調(diào)研、日常實踐、專業(yè)實習等形式，使青年貼近政治、提升能力，在參與的過程中增強其可及感和信任度?？梢越M織青年參與政治觀摩并體驗政策流程，感受關乎國計民生和地方經(jīng)濟的重大問題的產(chǎn)生路徑，加深青年對政治的了解和理解，增強青年對國家和民族的認同感、使命感，凝聚青年力量，激發(fā)青年熱情，推動青年積極參與國家治理和社會治理的現(xiàn)代化進程。對于“政治效能”而言，其是主體政治行動背后的驅(qū)力動機，內(nèi)在的政治效能被認為是政治行動的關鍵性助推器，內(nèi)在政治效能越強，其參與政治的積極性越強。要激活青年的政治效能，避免成為“政治絕緣體”，使其在大是大非面前敢于亮劍，與國家同向發(fā)力，與民族同頻共振。新時代的青年要錘煉品德，自覺踐行社會主義核心價值觀；要啟智潤心，增強自我定力；要矢志追求，勇?lián)鷷r代重任。

德國社會學家斐迪南·滕尼斯曾說：“共同體本身應當被理解成一個有生命的有機體?！眹以诎l(fā)展的過程中，需要高度整合的力量，即國家青年公民需要形成利益認同、文化認同、制度認同、政策認同、政治認同、道路認同，并基于這些認同形成國家認同。新時代的青年是生機勃勃、活力洋溢的，是真實的、立體的、具體的、鮮活的。因而，新時代的政治引領不僅是壯闊歷程的宏大敘事，也是鮮活個體的具體聚焦，要引導青年冷靜清醒地研判世情國情，強化憂患意識、風險意識、底線意識，增強鑒別能力，磨礪政治品格，保持政治定力。