羅銀亮 劉海章 黃大池

（作者單位：1.德陽市旌陽區(qū)文化體育廣播電視和旅游局；2.四川省廣播電視科學技術(shù)研究所）

1 應(yīng)急村村響廣播發(fā)展過程簡述

廣播隨著時代的變遷和歷史的進程，在自然災(zāi)害、防災(zāi)減災(zāi)與疫情防控中發(fā)揮了重要作用和獨有的價值，其標準體系的建立越來越受到國家的重視，所產(chǎn)生的效能越來越受到人們的期盼。

2013年“4·20”四川蘆山地震之后，在國家廣電總局的指導(dǎo)下，在四川各界特別是災(zāi)區(qū)黨委和政府的支持下，中央人民廣播電臺聯(lián)合四川電臺、雅安電臺和蘆山電臺，開辦了國內(nèi)第一家專門面向災(zāi)區(qū)群眾的應(yīng)急廣播電臺，邁出了國家應(yīng)急廣播體系實踐的第一步。應(yīng)急廣播在及時傳達政令、發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論、穩(wěn)定人心和協(xié)助救災(zāi)等方面的獨特作用初步顯現(xiàn)。

2014年四川廣電結(jié)合我國的實際情況應(yīng)急廣播發(fā)展特征和特點，經(jīng)過近年來試點示范、實踐建設(shè)，制定了《四川省廣播村村響工程建設(shè)規(guī)范》，推出了SCM-G廣播村村響系統(tǒng)，四川省內(nèi)“標準”的統(tǒng)一，也促進了四川應(yīng)急廣播的進一步發(fā)展。

2015年四川被列為全國第一個啟動全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)的省份。2018年，國家廣電總局在四川示范性建設(shè)與成功應(yīng)用基礎(chǔ)之上，制定了《全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》，發(fā)布了11條應(yīng)急廣播暫行技術(shù)標準，自此基于國密算法的應(yīng)急廣播體系建設(shè)在全國推廣示范應(yīng)用。

2 越西縣村村響廣播建設(shè)現(xiàn)狀

越西縣處于大涼山，境內(nèi)山地占90%以上，山高溝深，地勢起伏，海拔差較大，加上縣域經(jīng)濟不發(fā)達，阻礙了廣播電視的發(fā)展進程。

2016年越西縣按照《四川省廣播村村響工程建設(shè)規(guī)范》要求建設(shè)了SCM-G廣播村村響系統(tǒng)，越西縣采用無線調(diào)頻（FM）的方式將廣播信號傳輸?shù)礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過無線調(diào)頻的方式覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地終端及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)各村終端設(shè)備。

2019年縣局按照國家應(yīng)急廣播最新技術(shù)標準升級改造了現(xiàn)有的廣播村村響系統(tǒng)，并實現(xiàn)了與省應(yīng)急廣播平臺無縫對接，越西縣采用光纖網(wǎng)絡(luò)以IP的方式將應(yīng)急廣播信號傳輸?shù)礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，沒有實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)備對接，鄉(xiāng)到村保留2016年建設(shè)模式。

根據(jù)當年的資金下達和全縣應(yīng)急廣播區(qū)域覆蓋情況，在越西縣前端增加了4G廣播，并在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社補充建設(shè)了4G終端，但沒有實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)控的廣播模式。

(3)用Q235材料制備的過流部件應(yīng)避免出現(xiàn)20°～40°彎角，并應(yīng)根據(jù)使用年限相應(yīng)加厚管路壁厚；用40Cr材料制備的過流部件可在設(shè)備中做關(guān)鍵零部件，如精度要求高的軸件等，需設(shè)計成與漿液低角度沖磨，以降低磨損量；ZL102材料的密度小、質(zhì)量輕可作為設(shè)備外殼，輕巧耐用，其表面易自然產(chǎn)生一層致密牢固的氧化膜，能很好地保護設(shè)備不受腐蝕，并應(yīng)避免小角度沖磨切削.

2.1 應(yīng)急廣播村村響建設(shè)面臨的問題

2021年，筆者到越西縣文化廣播電視和旅游局一個月后，將想到的、看到的以及所要面臨的一些問題與越西縣局領(lǐng)導(dǎo)進行了交流討論。筆者深知涼山州兩次“3·30”森林火災(zāi)慘痛教訓(xùn)和國內(nèi)疫情防控點多面廣的嚴峻性，提出在已建的應(yīng)急廣播村村響基礎(chǔ)設(shè)施上通過新增大喇叭終端，擴大覆蓋面，營造全民參與、全民踐行森林防滅火濃厚法治氛圍和全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)文化教育宣傳，促進各級政府應(yīng)對各種重大事件的應(yīng)急處理能力和現(xiàn)代化治理水平的提升。

就新建終端問題，近兩年也討論過幾次，要實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)播可控，對終端進行管理，主要存在以下幾個原因：一是越西縣受地理環(huán)境的影響，目前縣IP廣播信號部分只到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)到村均采用無線FM進行覆蓋；二是按新標準部署國密FM終端在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又會增加同等功率的FM發(fā)射機，使用多廣播頻率傳輸，避免不了同頻干擾的問題，同時頻率使用也要報批統(tǒng)一規(guī)劃；三是越西縣廣電技術(shù)能力薄弱、資金短缺，通過咨詢了解到可以利用現(xiàn)有的廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，增加較少的資金投入，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)控，發(fā)揮兩套應(yīng)急廣播體系應(yīng)有的功能和作用，但還沒有找到整體解決方案。

2.2 解決思路

2021年7月，四川省廣播電視科學技術(shù)研究所就越西縣文化廣播電視和旅游局所面臨的問題進行分析研究，其認為，鑒于近年來應(yīng)急廣播技術(shù)標準的頻繁出臺，想通過某一項技術(shù)就能完全解決多套標準共存使用是不現(xiàn)實的，只有因地制宜，結(jié)合各地廣電建設(shè)情況，通過實際驗證測試，提出相應(yīng)的解決方案。

2010年以來，省內(nèi)廣播村村響建設(shè)所采用技術(shù)大約有三種：2011年在鹽邊縣啟動試點建設(shè)的SCA可尋址廣播村村響系統(tǒng)；2014年四川省廣播電影電視局編制完成推出的SCM-G廣播村村響系統(tǒng)（以下稱“RDS省標”）；2018年國家廣播電視總局科技司正式頒布11項應(yīng)急廣播暫行技術(shù)標準，傳輸通信協(xié)議采用國密SM2、SM3算法（以下稱“RDS國標”）。

四川省廣播電視科學技術(shù)研究所作為四川省廣播電視局直屬單位，近年來一直致力于為基層廣電建設(shè)提供技術(shù)支撐和技術(shù)咨詢服務(wù)。2019年四川省廣播電視科學技術(shù)研究所提出的SCA/RDS同頻同播技術(shù)，廣播控制指令采用頻分復(fù)用并行傳輸方式解決了閬中市應(yīng)急廣播工程建設(shè)中SCA/RDS兩套技術(shù)體系兼容并存的問題，為閬中廣電應(yīng)急廣播升級改造建設(shè)節(jié)約經(jīng)費20萬元左右。

四川省廣播電視科學技術(shù)研究所提出的RDS國標、RDS省標同頻同播技術(shù)，廣播控制指令采用時分復(fù)用串行傳輸方式已在營山縣應(yīng)急廣播工程建設(shè)中進行了試點應(yīng)用。驗證結(jié)果：RDS國標和RDS省標終端設(shè)備在光纖電纜混合網(wǎng)（HFC）中各自接收的信號電平靈敏度、信噪比和廣播時延均能達到系統(tǒng)傳輸要求，并滿足廣播電影電視《有線電視廣播系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GY/T106-1999）。

目前，四川省廣播電視科學技術(shù)研究所提出的SCA/RDS同頻同播技術(shù)、RDS國標和RDS省標同頻同播技術(shù)通過專家評審、機構(gòu)科技評價，科技成果整體技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，已收錄于四川省科學技術(shù)研究成果檔案館。四川省廣播電視科學技術(shù)研究所認為，根據(jù)越西廣電廣播村村響建設(shè)現(xiàn)狀，在不增加工程建設(shè)成本也不增加設(shè)備采購成本的情況下實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)播，發(fā)揮現(xiàn)有系統(tǒng)功能和作用是可行的。

2.3 實現(xiàn)方法

目前，越西縣FM應(yīng)急廣播終端設(shè)備建設(shè)量是前端設(shè)備的數(shù)倍級，廣電有線IP在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下均未建設(shè)，TS廣播在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有建設(shè)配套的傳輸設(shè)備，全縣IP/TS終端均沒有部署；雖然通過部署4G無線終端，改造鄉(xiāng)村前端也可實現(xiàn)應(yīng)急廣播縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)播、可管可控，但是4G終端生產(chǎn)成本會比FM終端成本高，另外還會產(chǎn)生額外的流量費用，對資金短缺的越西廣電來說，目前不是最優(yōu)選擇。

通過四川省廣播電視科學技術(shù)研究所技術(shù)人員對越西縣應(yīng)急廣播村村響建設(shè)的全面測試，在滿足國家標準和四川省應(yīng)急廣播工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范要求的同時，提出了RDS國標/省標同頻同播技術(shù)和RDS國標/省標在同一廣播頻率上兼容工作方法，通過現(xiàn)有的傳輸網(wǎng)絡(luò)來提升系統(tǒng)的整體覆蓋率，保護已建系統(tǒng)既有投資。

2.4 技術(shù)實現(xiàn)

目前，全縣FM終端設(shè)備均是按照省標SCM-G廣播村村響系統(tǒng)進行組建，技術(shù)人員從資源最優(yōu)出發(fā)，升級縣、鄉(xiāng)、村前端，部署RDS國標終端，采用RDS同頻同播技術(shù)實現(xiàn)越西縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)播廣播模式。

3 越西縣鄉(xiāng)村前端機房升級改造

3.1 縣前端機房

縣前端機房改造升級傳輸拓撲圖如圖1所示。目前，縣級已建兩套系統(tǒng)平臺并沒有實現(xiàn)對接，不能相互啟控。解決方法是在縣前端增加1臺應(yīng)急廣播村村響適配器（由四川省廣播電視科學技術(shù)研究所定制研發(fā)），設(shè)備傳輸通信協(xié)議符合國標和省標技術(shù)規(guī)范要求。

（1）如圖1所示，新增應(yīng)急廣播適配器通過FM解調(diào)出省標數(shù)據(jù)控制指令，通過IP或TS解析出國標數(shù)據(jù)控制指令，再通過主控單元主控芯片將兩種數(shù)據(jù)控制指令進行打包調(diào)制在57 K基帶信號上，并采用時分復(fù)用串行傳輸方式進行發(fā)送。

時分復(fù)用技術(shù)串行傳輸控制指令的方法：用同一基帶頻率采用時分復(fù)用技術(shù)串行的方式來發(fā)送RDS（國標和省標）數(shù)據(jù)控制信息，基帶頻率通過直接調(diào)頻的方式與音頻信號調(diào)制在同一主載波頻率上，實現(xiàn)不同的終端設(shè)備（國標和省標終端）在同一廣播頻率下都能接收到前端所發(fā)送的開關(guān)機指令和廣播節(jié)目，終端設(shè)備按各自協(xié)議時序進行解析，達到國標和省標村村響廣播RDS同頻同播，解決2014版《四川省廣播村村響工程建設(shè)規(guī)范》和2018版《全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》中村村響廣播RDS信號在同一調(diào)頻頻率上兼容工作問題。

國標和省標控制指令加密組包串行發(fā)送方法如圖2所示。根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標準和實際應(yīng)用，在系統(tǒng)設(shè)備信息數(shù)據(jù)發(fā)送與接收的處理方式上，一是因國標數(shù)據(jù)指令較長，國標數(shù)據(jù)包分16次發(fā)送，省標數(shù)據(jù)包可分2次發(fā)送；二是在實際應(yīng)用中將國標數(shù)據(jù)包與省標數(shù)據(jù)包組成一個新的數(shù)據(jù)包，按長度為N，分N/8次發(fā)送完；三是在發(fā)送時，國標數(shù)據(jù)放在前省標數(shù)據(jù)放在后，按照一定時間間隔、發(fā)送的時效性，實現(xiàn)國標和省標數(shù)據(jù)在1 187.5 bit/s內(nèi)發(fā)送結(jié)束。目的是解決不同終端設(shè)備都能在同一時間及時響應(yīng)前端所發(fā)送的應(yīng)急廣播信息，避免不同的組包發(fā)送方式造成終端設(shè)備因響應(yīng)時延誤差帶來的數(shù)字簽名驗簽失敗等問題。

（2）如圖1所示，縣采用有線的方式將廣播信號送到縣無線FM發(fā)射臺站、4G基站，縣到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播信號采用無線和有線相結(jié)合的方式進行傳輸覆蓋。

3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機房升級改造情況

如圖3所示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機房只新增加一臺應(yīng)急廣播適配器（由廣科所定制研發(fā)）即可，設(shè)備收轉(zhuǎn)通信協(xié)議符合國標和省標技術(shù)規(guī)范。

（1）如圖3所示，通光纖網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播適配器FM解調(diào)出國標、省標數(shù)據(jù)控制指令，再通過主控單元主控芯片將兩種數(shù)據(jù)控制指令進行打包調(diào)制在57 K基帶信號上。

（2）如圖3所示，新增應(yīng)急廣播適配器輸出的57 K基帶信號和音頻信號分別接入原建FM發(fā)射機對應(yīng)輸入口，采用直接調(diào)頻方法，將57 K基帶信號和音頻信調(diào)制在發(fā)射機主載波上，即可實現(xiàn)同一廣播頻率對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)原建省標系統(tǒng)設(shè)備和新建國標終端的覆蓋。

（3）不通光纖網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播適配器通過無線FM、4G/5G解調(diào)出國標、省標數(shù)據(jù)控制指令，再通過主控單元主控芯片將兩種數(shù)據(jù)控制指令進行打包調(diào)制在57K基帶信號上，實現(xiàn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播的轉(zhuǎn)發(fā)。

（4）如圖3所示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地廣播時，第一，可通過有線IP的方式將應(yīng)急廣播信號回傳到縣機房，再通過無線4G/5G將廣播信號傳輸?shù)奖距l(xiāng)各村，完成鄉(xiāng)到村的廣播；第二，可通過無線4G/5G的方式將應(yīng)急廣播信號回傳到縣機房，再通過無線4G/5G將廣播信號傳輸?shù)奖距l(xiāng)各村，完成鄉(xiāng)到村的廣播；第三，直接采用無線FM的方式覆蓋，將廣播信號傳輸?shù)奖距l(xiāng)各村，完成鄉(xiāng)到村的廣播。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地終端采用無線FM的方式覆蓋。

3.3 村機房升級改造情況

村升級改造與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同理，升級后應(yīng)急廣播信息通過有線和無線相結(jié)合的傳輸方式對新老終端設(shè)備進行全域覆蓋。

（1）各村通過新增的應(yīng)急廣播適配器，采用無線（FM/4G/5G）接收方式來實現(xiàn)上級廣播信號的轉(zhuǎn)發(fā)。

（2）根據(jù)本村區(qū)域覆蓋情況開展工作。本村區(qū)域覆蓋面積小，可通過有線FM的方式進行覆蓋；本村區(qū)域覆蓋面積大，可在村級新建小調(diào)頻，通過無線FM的方式進行覆蓋。

近一年來，通過對全縣鄉(xiāng)村前端機房的改造升級和按新標準對終端的補點建設(shè)，有效地提升了全縣應(yīng)對各類重大事件的應(yīng)急處理能力，發(fā)揮了應(yīng)急廣播在基層治理中的應(yīng)有效能和作用。

以上解決思路，充分利用已建縣、鄉(xiāng)、村及終端設(shè)備，保護了既有投資，降低了越西縣應(yīng)急廣播建設(shè)資金的投入，提升了縣、鄉(xiāng)、村前端設(shè)備間雙向通信能力，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)防聯(lián)控機制，解決了兩套應(yīng)急廣播信息發(fā)布的有機統(tǒng)一。

4 結(jié)語

國家新的技術(shù)標準出臺，將會加快應(yīng)急廣播體系標準化建設(shè)進程，促進應(yīng)急廣播體系建設(shè)更加完善。本文所探討的新技術(shù)能融合已有的幾個標準，效果良好，各地廣電有類似的建設(shè)情況可以推廣應(yīng)用，節(jié)約建設(shè)投資。