毛忠勤，周 穎，蔡靜雅，胡 海，馮軍清

（武漢現(xiàn)代物流研究院有限公司，湖北 武漢 430014）

0 引言

江海聯(lián)運是指依據(jù)貨物運輸需求，針對內(nèi)河及海洋兩種不同航道，采用專用船舶進行運輸形成統(tǒng)一高效的運輸組織方式，從而實現(xiàn)江海貨物運輸一體化、批量化、高效化、低成本的運輸物流體系。

近年來，湖北水運積極融入國家內(nèi)河航運發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加強航道連通成網(wǎng)能力和港口專業(yè)化水平建設(shè)，服務(wù)能力穩(wěn)步提升，港口多式聯(lián)運取得突破性進展。然而面對新環(huán)境、新要求，湖北水運仍存在骨干航道不暢、運輸效率不高等瓶頸問題，本文以湖北省江海聯(lián)運發(fā)展實施路徑為研究重點，以期助推湖北水運高質(zhì)量發(fā)展。

1 湖北省江海聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，湖北省已形成四類較為成熟的“江海聯(lián)運”品牌航線，分別是長江干線江海聯(lián)運航線、長江+沿海T字型航線、湖北-日韓航線以及湖北-東盟航線。

1.1 長江干線江海聯(lián)運航線

長江干線江海聯(lián)運航線是指湖北長江沿線港口貨物經(jīng)水運至長江下游港口換海船出海的運輸模式，目前武漢、黃石、宜昌等主要港口已開行此線路，具體見表1。

表1 湖北長江干線江海聯(lián)運航線現(xiàn)狀

1.2 長江+沿海T字型航線

長江+沿海T字型航線是指在湖北長江沿岸港口與我國南北沿海港口之間進行江海聯(lián)運的航線。目前湖北長江沿線武漢、黃石、荊州等重點港口均有開行此航線，具體見表2。

表2 長江+沿海T字型航線運營現(xiàn)狀

1.3 湖北-日韓航線

湖北至日韓航線是指湖北長江沿岸港口貨物在長江下游港口中轉(zhuǎn)或直達日本、韓國的江海聯(lián)運航線。目前，湖北主要有武漢、黃石開行此線路，具體見表3。

表3 湖北—日韓航線運營現(xiàn)狀

1.4 湖北-東盟航線

湖北至東盟航線是指湖北長江沿岸港口貨物在長江下游港口中轉(zhuǎn)至東盟各國的江海聯(lián)運航線。目前，湖北相關(guān)航線主要有武漢至東盟四國試驗航線，具體見表4。

表4 湖北—日韓航線運營現(xiàn)狀

2 湖北江海聯(lián)運存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施匹配度不足

隨著長江航道治理工作的不斷推進和船舶大型化的持續(xù)發(fā)展，航道通過能力和船舶載重噸均逐步上升。目前，武漢至安慶段航道最低維護水深提升到6m，可承載萬噸級船舶直達武漢；船舶標(biāo)準化、大型化成效顯著，5 000t級以上貨船在長江干線貨物運輸中日趨普遍。然而，部分港口設(shè)計靠泊能力和吞吐能力無法滿足大型貨船?？恳螅欢ǔ潭壬显斐闪撕降肋\力的浪費。此外，存在港口能力與后方鐵路線匹配度不足的問題，如荊沙鐵路經(jīng)改造，列車牽引數(shù)已與焦柳鐵路相匹配，但由于鹽卡港貨物吞吐能力有限，導(dǎo)致荊沙鐵路貨物運量無法有效提升。

2.2 航線運力調(diào)配不靈活

根據(jù)長江集裝箱航運指數(shù)分析，2018-2020年長江集裝箱運價呈現(xiàn)小幅下降趨勢，長江集裝箱市場運力充足，供需基本平衡，但運力調(diào)配存在一定問題,主要表現(xiàn)在集裝箱在短駁過程中效率較低，加上部分港口航線密度低，“貨等船”造成部分貨源流失。此外，航運公司各自為政，航線多為非固定班期，運輸船舶、經(jīng)停港口、抵離時間、運輸價格等均不固定。艙位資源利用不合理，分票分批訂艙手續(xù)復(fù)雜，導(dǎo)致對時效性要求較高的貨源無法順利運輸。

2.3 航運市場集中度低

隨著船舶標(biāo)準化的不斷推進，近年來長江內(nèi)河船舶數(shù)量逐年遞減，截至2020年，長江上有內(nèi)河運輸企業(yè)3 557家，個體戶9 358家，市場較為分散，存在打價格戰(zhàn)等無序競爭。湖北省江海聯(lián)運穩(wěn)定航線主要由大型央企、國企經(jīng)營，但市場份額總體較小，如長航集團年貨物運量超1億t，是我國最大的內(nèi)河航運企業(yè)，但長江航運年運量30億t，其份額不足5%。

2.4 港產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展不足

湖北省沿長江、漢江的產(chǎn)業(yè)布局剛剛起步，港口服務(wù)的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)，水運優(yōu)勢還未得到充分發(fā)揮，貨源不足、水路運輸貨種分散、部分大宗貨源棄水走陸的現(xiàn)象還比較普遍。此外，湖北外向型經(jīng)濟發(fā)展不足也影響江海聯(lián)運發(fā)展壯大。2019年底湖北外貿(mào)總值在中部6省中排第四位，位列河南、安徽、湖南之后，在全國省市區(qū)中排第24位。

3 發(fā)展路徑建議

3.1 完善港航基礎(chǔ)設(shè)施

（1）提高航道通過能力。著力打通骨干航道瓶頸，在全面完成武漢至安慶段6m深航道整治工程基礎(chǔ)上，推進實施武漢至宜昌段4.5m 水深航道整治工程，推動建成三峽樞紐水運新通道，進一步提升長江黃金水道能力。繼續(xù)實施漢江航道整治工程，推進武漢至襄陽段實現(xiàn)1 000t級以上船舶全天候通行，加快形成以長江、漢江、江漢運河為主通道，其他連通性區(qū)域骨干航道為支撐的“東西暢通、南北貫通、江海直通、水網(wǎng)聯(lián)通”的航道體系。

（2）提升港口服務(wù)功能。持續(xù)推進武漢港陽邏港區(qū)鐵水聯(lián)運二期工程、宜昌港白洋作業(yè)區(qū)二期工程、黃石新港三期綜合碼頭工程等重點項目建設(shè)，打造現(xiàn)代化港口集群。推進陽邏港區(qū)、花山港區(qū)、漢南港區(qū)的集裝箱碼頭功能整合，推進港口區(qū)域一體化發(fā)展，實現(xiàn)長江、漢江港口功能合理布局，建立以武漢港為核心港，其他港口為喂給港，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、功能互補、暢通高效的港口運營模式。

（3）完善港口集疏運體系。促進公路、鐵路與港口無縫銜接，加快鐵路進港“最后一公里”建設(shè)，鼓勵主要港口疏港鐵路向碼頭延伸，減少港內(nèi)轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，重點推進武漢新港江北鐵路、武漢陽邏港、宜昌白洋港、黃石新港等港口疏港鐵路建設(shè)。加快疏港公路建設(shè)，重點推進連通宜昌港、荊州港、黃石新港等一批疏港公路項目，提升港區(qū)道路專業(yè)化水平。

3.2 推進運輸船舶標(biāo)準化

（1）推進新型船舶研發(fā)應(yīng)用。在現(xiàn)有1 140TEU集裝箱船型基礎(chǔ)上，鼓勵支持相關(guān)港航企業(yè)與科研院所和設(shè)計單位合作研發(fā)設(shè)計江海聯(lián)運新船型，主動適應(yīng)沿海和長江航道以及港口發(fā)展的需要，逐步推進船舶大型化，加快研發(fā)建造至寧波舟山港2萬t級江海直達散貨船，加大力度研發(fā)符合武漢至上海洋山江海直達特定航線、長江中上游至日本韓國漢亞直航要求的1 000箱級、500標(biāo)箱級示范船型，進一步提升江海直達航線效率。研發(fā)并推廣適應(yīng)漢江航道條件的新船型，重點研發(fā)適應(yīng)漢江、江漢運河的漢江聯(lián)運新船型和適應(yīng)漢江過閘新船型，進一步提升漢江航運效率。

（2）加快老舊船舶改造。繼續(xù)推進船型標(biāo)準化工作，加快淘汰高污染、高能耗的老舊運輸船舶，提高船型標(biāo)準化率和平均噸位，引導(dǎo)現(xiàn)有非標(biāo)準船舶逐步退出市場。大力發(fā)展集裝箱、LNG、商品汽車滾裝、化學(xué)品運輸?shù)葘I(yè)化船舶，積極發(fā)展封閉式散貨船舶。

3.3 優(yōu)化航線運輸組織

（1）推進省域集裝箱一體化發(fā)展。大力發(fā)展沿江捎帶，積極推進宜昌、荊州等港口至武漢港的集裝箱喂給航線。加強長江與漢江的聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，推行省域以武漢為樞紐的水運集裝箱運輸組織模式，打通漢江集裝箱運輸航線，優(yōu)化漢江流域喂給港功能，拓展鐘祥、沙洋、仙桃等漢江沿線港口至武漢港的集裝箱喂給航線。推動襄陽外貿(mào)貨物、仙桃無紡布及江漢平原其他適箱貨物統(tǒng)一集并。

（2）積極發(fā)展“散改集”運輸。重點推動糧食、飼料、化肥、礦石等大宗貨物的集裝箱化運輸，探索創(chuàng)新散集聯(lián)運產(chǎn)品，發(fā)展不同運輸方式間散貨運輸和集裝箱運輸模式，針對個性化需求研究比選，深度優(yōu)化運輸方案。

（3）推動組建江海聯(lián)運聯(lián)盟。鼓勵湖北省港口集團充分發(fā)揮武漢長江中游航運中心核心企業(yè)優(yōu)勢，加強港口集疏運能力建設(shè)，加強上下游港口聯(lián)動，組織、協(xié)調(diào)所屬港口企業(yè)深化與骨干航運公司、貨主企業(yè)戰(zhàn)略合作，重點圍繞集裝箱、散雜貨、商品車滾裝等貨物江海聯(lián)運，以及區(qū)域港航信息一體化、船型標(biāo)準化等領(lǐng)域加強交流合作，保障航線運力充足、船期穩(wěn)定，提升船舶裝載率和航線規(guī)模效益，共同打造“漢海快線”“漢宜快線”“漢江快線”等品牌航線聯(lián)盟。

3.4 培育壯大精品航線

（1）鞏固拓展國際航線。深入開展國際直航合作，依托長江深水航道，擴大武漢至日韓直航運力，開辟武漢至東盟國家新航線，支持打造武漢-海南-東南亞航線。支持加強武漢至日韓近洋直達航線與中歐班列（武漢）的銜接，通過海江鐵聯(lián)運，構(gòu)建東北亞-湖北-中亞、東北亞-湖北-西亞、東北亞-湖北-歐洲的國際鐵水聯(lián)運貿(mào)易大通道，發(fā)展壯大國際中轉(zhuǎn)。

（2）做優(yōu)做強內(nèi)河航線。充分利用長江干線武漢至安慶段6m深水航道優(yōu)勢，加密武漢至上海集裝箱航線、武漢至寧波舟山大宗散貨航線。支持武漢、黃石開辟至北方沿海港口直達航線，推動?xùn)|北輸入湖北的糧食以及江漢平原供應(yīng)東北的化肥實現(xiàn)江海雙向直達；支持武漢、黃石開辟至福建、粵東沿海港口直達航線，進一步密切海峽兩岸地區(qū)與內(nèi)陸腹地連接，吸引海峽兩岸地區(qū)中歐班列貨源至武漢中轉(zhuǎn)。加密省內(nèi)長江和漢江重要港口至武漢港支線航班，鞏固提升水水中轉(zhuǎn)。

3.5 推動港產(chǎn)協(xié)同發(fā)展

（1）打造港航產(chǎn)業(yè)集群。做大集裝箱物流產(chǎn)業(yè)，圍繞湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)、武漢新港空港綜合保稅區(qū)以及各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強化區(qū)港便捷聯(lián)系，做大做實港口直接腹地集裝箱生產(chǎn)量。做強商品車滾裝物流產(chǎn)業(yè)，以武漢港為中心打造長江上、下游商品車華中地區(qū)分撥網(wǎng)絡(luò)，以宜昌港為節(jié)點打造商品車翻壩和分撥體系，推動形成新的衍生服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動中介服務(wù)、航運交易、法律服務(wù)等集群功能升級，加快培育航運金融、保險、海事仲裁、航運信息咨詢、航運指數(shù)體系等現(xiàn)代航運服務(wù)新業(yè)態(tài)。

（2）推動港航與其他產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。鼓勵港航企業(yè)為制造企業(yè)提供全流程的物流解決方案，推動物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動，加快發(fā)展面向集成電路、生物制藥、電子產(chǎn)品等高附加值的航運服務(wù)。合理布局臨港工業(yè)體系，加強臨港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，按照“前港后產(chǎn)，港產(chǎn)協(xié)同”布局，做優(yōu)做強臨港產(chǎn)業(yè)，支持在長江主要港口后方配套建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園，吸引裝備制造、能源電力、循環(huán)經(jīng)濟、有色金屬、紡織服裝、新材料等支撐港口發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)聚集，為港口經(jīng)濟發(fā)展壯大提供強力支撐。