密雪

現階段，許多資源型城市或地區(qū)都出現經濟發(fā)展衰退或停滯的現象，失業(yè)率連年攀高。針對這方面問題，國家出臺了一系列政策，并對煤炭資源型城市的經濟結構做出調整，但在經濟結構調整階段，各種問題頻出。為保持社會穩(wěn)定，國家和當地政府應致力于解決煤炭工人保住飯碗或重端飯碗的問題。

以黑龍江省為例。黑龍江省擁有大量的煤炭資源，依靠著充足的自然資源儲量為我國的經濟發(fā)展做出了巨大貢獻。長久以來，煤炭資源型城市一直沿用粗放型的增長方式，煤礦企業(yè)中的煤礦工人一直在生產一線工作，文化素質偏低，學習相關知識和培訓技能的機會很少，導致勞動技能較差，沒有特殊的競爭優(yōu)勢。這類人群在失業(yè)以后，轉到其他行業(yè)再就業(yè)就很困難。近幾年，黑龍江省煤炭資源型城市對三大產業(yè)結構進行了調整，但是接續(xù)性產業(yè)尚未形成。且煤炭資源型城市煤炭資源的比重占城市工業(yè)的比重特別大，在現階段乃至未來的一個階段內，黑龍江省生存及發(fā)展的根本依然是煤炭及其相關產業(yè)。但隨著煤炭資源逐漸枯竭，大量的煤礦工人下崗失業(yè)，煤炭資源型城市的接續(xù)型產業(yè)還未形成，無法安置大量的失業(yè)工人，社會問題不斷增多。為此，我們不能單純依靠政府的安置，還要通過各種途徑，解決下崗工人再就業(yè)的問題。

保就業(yè)，培訓是關鍵

根據《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，我國共有262個資源型城市，其中衰退型城市有67個。由于資源開發(fā)進入后期，這些城市經濟發(fā)展相對滯后、民生問題較為突出。要解決此類問題，找到資源枯竭型城市的轉型、再生之路是關鍵。但作為一個世界性的難題，解決資源枯竭型城市的轉型問題往往難以一蹴而就，需要因地制宜、不斷摸索。

51歲的范冬成是黑龍江省鶴崗市一名國企下崗職工，妻子沒有工作，家庭生活非常困難。在勞動保障部門的幫扶下，范冬成在美容美發(fā)學校免費學習理發(fā)、刮臉等手藝。學成后，由于沒有本錢租賃門式，他就在每天清早去早市為群眾理發(fā)、刮臉。早市收攤后又走進社區(qū)，為居民理發(fā)?？恐麐故斓氖炙嚭颓趧诘碾p手，全家人的生活狀況得到了明顯的改善。孩子也如愿地跨進了大學校門，不再為學費犯太多的愁。范冬成說，他們家的好日子，才開了個頭。

以鶴崗市為代表的依托煤炭產業(yè)經濟的城市，近年來為了幫助下崗工人再就業(yè)，鶴崗市相關部門大力發(fā)展再就業(yè)培訓基地和創(chuàng)業(yè)培訓基地，形成了完善的再就業(yè)培訓工作體系。培訓基地開設計算機、種植、養(yǎng)殖、美容美發(fā)、烹飪面點、按摩推拿等多個專業(yè)（工種）的培訓，免費為下崗失業(yè)人員進行再就業(yè)培訓，幫助他們重新找到工作。

在下崗失業(yè)人員中，有一類人被稱為“4050”人員，即女性年齡在40歲—50歲，男性年齡在50歲—60歲之間的大齡就業(yè)困難人群。他們還沒到退休年齡，拿不到養(yǎng)老保險金，體力、腦力都大不如年輕人。培訓的課程很難學會，企業(yè)也不愿意要，憑借一己之力很難找到工作。面對他們的現實困境，各地的政府開展具有針對性的培訓，比如幫助下崗工人與社區(qū)管理者對接，免費開設“家政班”、“綠化班”“托老班”等課程，完成學業(yè)后，由勞動保障部門頒發(fā)結業(yè)證書，通過社區(qū)推薦工作。

“干點兒活，賺點兒錢，就能養(yǎng)家糊口”，這對失業(yè)的人來講是最實際的。為這些待業(yè)人員找崗位、搞培訓，就是在維系千千萬萬個普通的家庭。

轉變就業(yè)觀念

一個人的觀念是很難改變的，尤其是已經工作若干年的人。在這些煤礦工人的心中，一輩子吃資源的飯，到了一定年限就退休。他們可能從未想過也不敢想，如果有一天離開了這個工作崗位，將會何去何從。

李光榮曾是某國企的煤炭工人，當時在他們煤炭工人之間流行一句話，“下煤窯是吃陽間的飯，做陰間的事，下去了就不曉得有沒有命上來”。即使從事著高風險的工作，李光榮也受到周圍人的羨慕，畢竟他是吃“皇糧”的。回憶往日的黃金歲月，李光榮心里五味雜陳，因為那時從沒擔心過飯碗的問題。

一些煤炭大省、大市在化解煤炭過剩產能時卻面對著人員安置問題，化解產能過剩造成一部分職工被分流安置，而李光榮正是被分流安置大軍中的一員。

失業(yè)之后的李光榮感覺有點恍惚。工人們的命運也隨著煤炭而起起伏伏，跌跌撞撞。從繁華到沒落，煤炭地位轉變之快，始料不及，李光榮這樣的數以萬計的煤炭工人們，正席卷在這場風浪里。眼看坐等被安排不是個辦法，李光榮參加了當地的各類再就業(yè)培訓。長期以來，李光榮就只會采煤，其他什么技能也沒有。雖然在培訓中也掌握了一些行業(yè)的基礎知識，但是李光榮最大的轉變是，重新刷新了對就業(yè)的認知。通過互聯網培訓、線下沙龍，許多曾經“被失業(yè)”的前輩現身說法，講述了自己的迷茫期、過渡期、自強期。從一個束手無策的失業(yè)者，如今成長為一名職場大咖，一個個鮮活的案例鼓舞著李光榮。于是他重拾信心，通過向前輩交流、取經，將自己的再就業(yè)方向定位在汽車美容上。經一位過來人指引，李光榮拜師學藝，一年后，他帶領幾個前工友，湊錢開了一家汽車美容修理店。雖然在前期賺得不多，但是通過在互聯網平臺打廣告、做團購、限時秒殺優(yōu)惠，他們吸引了不少優(yōu)質客戶。“生活就是這樣，來一個困難，就打倒一個困難，辦法總是比問題多?！苯涍^兩年多的轉變，李光榮如今已是一個轉型成功的下崗工人。

多業(yè)態(tài)發(fā)展實現再就業(yè)

德國在20世紀60年代后曾發(fā)起工業(yè)轉型革命，讓鋼鐵煤炭業(yè)的員工進行再就業(yè)。如今，德國經濟開始享受轉型后再就業(yè)的紅利。德國魯爾區(qū)一直是煤、鋼等重工業(yè)的代名詞，為二戰(zhàn)后德國的“經濟奇跡”貢獻了最大力量。20世紀50年代，魯爾區(qū)鋼鐵產量約占到全國的2/3，煤炭產量更高達八成以上。但60年代后期，這個“歐盟鋼鐵和煤炭中心”在價格低廉的國際石油和鋼鐵產品沖擊下，出現產能過剩的問題，同時帶來了嚴重的環(huán)境污染。從那以后，德國聯邦和州兩級政府對魯爾區(qū)的采煤業(yè)和煉鋼業(yè)進行結構調整，大量煤鋼工人轉向服務產業(yè)。

對于依靠不可再生資源而發(fā)展壯大的煤炭資源型城市來說，在轉型的過程中，除了將自身原來的基礎產業(yè)轉化為現代產業(yè)以外，更應該充分利用本地區(qū)的優(yōu)勢，因地制宜、因時制宜，大力發(fā)展地方特色產業(yè)。

32歲的石劉舉起手機、戴上耳機，嘗試用“一鏡到底”的方式，呈現當地的煤炭基地和人文風情?！皻g迎來到直播間，這里是黑龍江省鶴崗市，北隔黑龍江與俄羅斯相望，東南臨松花江與佳木斯接壤，西屏小興安嶺與伊春為鄰，處在黑龍江、松花江、小興安嶺‘兩江一嶺圍成的‘金三角區(qū)域……”

兩小時的網絡直播，觀看粉絲超過1000人次，帶貨煤炭工藝品1598元。近些年，有一些年輕人來鶴崗買房定居，其中最重要的原因就是房價低廉。有人評論說，這種行為是“躺平”“佛系”，在大好青春年華選擇安逸，可是石劉卻選擇在鶴崗奮斗。去年，石劉從工廠下崗，和幾位工友組成直播隊，記錄下崗女工再奮斗的歷程，直播帶貨額達到30萬元。

像石劉這樣的失業(yè)人員，從工廠走到網上，在他們的臉上沒有看到被生活打倒的無奈，在當地職業(yè)學院的幫助下，他們還開通了公眾號、網店，成立了文旅公司，組建了網絡直播隊，在網上教做家常菜、帶貨土特產。由此，石劉開始了的另一種人生。

人生中首場直播，石劉和搭檔提前做了功課，結果仍不理想?！皽蕚涞呐_詞翻來覆去講了個遍，僅吸引到15個粉絲、賣出去100多元錢的貨?！?/p>

怎么改進？工友們合計：因煤炭資源發(fā)展壯大的城市，在工業(yè)衰落之后，留下了寶貴的工業(yè)遺產資源，經過創(chuàng)新改造后的工業(yè)建筑，可以向公眾展現工業(yè)時代的風貌，為公眾更好地了解工業(yè)歷史、體驗煤礦工人生活提供平臺。于是，他們又將老工業(yè)基地的風貌傳到網上，并向公眾介紹自己曾經工作的地方，以及當地的民俗風情等。

任何一個煤炭資源型城市都要應對資源枯竭的問題，當煤炭資源逐漸耗盡時，城市也將面臨巨大的挑戰(zhàn)，不確定性與特殊性仍是煤礦工人就業(yè)所面臨的問題。僅僅依靠本文提出的建議和對策是遠遠不夠的，還需要得到政府以及社會的普遍重視，提供更多的就業(yè)機會給失業(yè)的煤礦工人，幫助煤礦工人再就業(yè)，從而降低失業(yè)率。

作者單位 黑龍江科技大學 管理學院B39E3C5A-84D4-42CE-A23D-53B596198358