王鵬　劉茜

“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有了新的要求，“雙碳”目標(biāo)的提出將中國(guó)的綠色發(fā)展提升到新高度。在此背景下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、引言

2020年新冠肺炎疫情陰影籠罩著全世界，各國(guó)經(jīng)濟(jì)緩慢前行，世界各大經(jīng)濟(jì)體發(fā)展受阻。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)2.3%，總量排名世界第二。不得不說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體水平已經(jīng)上了一個(gè)新臺(tái)階，但是我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著相當(dāng)程度的不合理現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于相對(duì)比較低的層級(jí)?！笆奈濉睍r(shí)期，生態(tài)文明要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在現(xiàn)階段，中國(guó)企業(yè)的發(fā)展依靠要素低成本、資源消耗的粗放型發(fā)展方式難以為繼，“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)進(jìn)一步限制了我國(guó)依靠傳統(tǒng)碳排放發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，其硬性約束著企業(yè)的污染排放和能源消耗。在此情況下，若不進(jìn)行綠色創(chuàng)新發(fā)展，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么企業(yè)發(fā)展必然會(huì)受阻，從而走向衰落。因此，在發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的大背景下，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從快速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的階段轉(zhuǎn)變迫切需要新引擎。

從交通基礎(chǔ)設(shè)施入手對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)研究由來(lái)已久，有不少學(xué)者已得出了階段性研究成果。如有研究表明交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有正的外部性，且能促進(jìn)東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。也有研究表明交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可能會(huì)產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，即具備優(yōu)勢(shì)的大城市會(huì)過(guò)多的吸走小城市的資源，使得勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素向環(huán)境優(yōu)越的發(fā)達(dá)城市積聚，促進(jìn)了這些大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，從而抑制了中小城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但無(wú)論如何，一個(gè)合理且高度化發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要有跟它相匹配的現(xiàn)代化交通格局來(lái)支撐。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域之一，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略意義，其農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)雄厚。憑借豐富的資源，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶迅速融入了全球分工體系。但由于長(zhǎng)期以來(lái)依賴資本、能源等要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展，資源枯竭和環(huán)境承載壓力日益增大成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的桎梏。那作為交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的一部分，我國(guó)現(xiàn)階段迅速發(fā)展的高鐵建設(shè)是否有助于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)？本文試圖從高鐵開(kāi)通的角度，利用2006年-2019年間長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線108個(gè)地級(jí)市的數(shù)據(jù)進(jìn)行探討。

二、影響機(jī)理

高速鐵路的建設(shè)和發(fā)展形成了區(qū)位強(qiáng)化效應(yīng)。相對(duì)于沒(méi)有開(kāi)通高鐵的城市，已開(kāi)通高鐵的城市由于交通通達(dá)度的提升獲得了相對(duì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。高速鐵路的建設(shè)不僅可以使周邊沿線城市能以更快地速度在更短時(shí)間內(nèi)銜接，同時(shí)也打破了相距較遠(yuǎn)城市間相互分割的局面，增強(qiáng)了城市群之間的聯(lián)系。從長(zhǎng)期看來(lái)，高鐵的建設(shè)改善了地區(qū)間的交通狀況，提升了沿線地區(qū)城市的可達(dá)性，減少了知識(shí)流動(dòng)的成本，從而促進(jìn)了技術(shù)外溢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化主要是指各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)這些行業(yè)來(lái)說(shuō)，有高新技術(shù)支撐的行業(yè)和潛在發(fā)展市場(chǎng)所在地是他們考慮的重要因素。我國(guó)近些年高鐵的發(fā)展，迅速縮短了省域之間、城市之間的距離，有效構(gòu)建了統(tǒng)一和有效的大市場(chǎng)，為企業(yè)選擇發(fā)展市場(chǎng)提供了更多的選擇，也為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化帶來(lái)了契機(jī)。

高速鐵路的發(fā)展也形成了“勞動(dòng)力池”效應(yīng)。高知識(shí)密集型和高技術(shù)含量型是現(xiàn)代高科技企業(yè)的結(jié)構(gòu)特征，也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化的發(fā)展趨勢(shì)。一方面，開(kāi)通高鐵城市有更多接觸優(yōu)質(zhì)資源的機(jī)會(huì);另一方面，我國(guó)高鐵成網(wǎng)建設(shè)，將多個(gè)城市布局于同一張網(wǎng)中，城市間合作和交流的頻率將大幅提升。高速鐵路可以實(shí)現(xiàn)大范圍快速的人員流動(dòng)，由此帶來(lái)的交通通達(dá)度提升會(huì)形成“勞動(dòng)力池”效應(yīng)。對(duì)于城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而言，人才是必不可少的。在各個(gè)城市都在搶人的時(shí)代，“勞動(dòng)力池”的存在可以為城市的發(fā)展儲(chǔ)備所需要的人才;同時(shí)高鐵帶來(lái)可達(dá)性和便利性的提升也打破了較遠(yuǎn)城市間相互分割的局面，有助于生產(chǎn)要素的快進(jìn)快出，從而城市可以根據(jù)需要進(jìn)行資源重新配置，進(jìn)而為城市的發(fā)展提供動(dòng)力。

三、模型、數(shù)據(jù)及變量

1.模型設(shè)定。雙重差分法是被廣泛使用的一種方法，可以定量評(píng)估某個(gè)政策或者項(xiàng)目的實(shí)施效果。通過(guò)將政策實(shí)施看作為一項(xiàng)自然實(shí)驗(yàn)或者準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，模型將研究對(duì)象分成兩類，一類是沒(méi)有經(jīng)過(guò)政策或?qū)嶒?yàn)處理的控制組，另一類是經(jīng)過(guò)政策或?qū)嶒?yàn)處理的實(shí)驗(yàn)組。政策實(shí)施通常為外部事件，個(gè)體無(wú)法進(jìn)行自我選擇?？刂平M和實(shí)驗(yàn)組一般只能被動(dòng)地去接受，因此具有自然實(shí)驗(yàn)隨機(jī)性的特征。利用雙重差分法來(lái)研究政策實(shí)施的影響，其重要的條件之一就是政策實(shí)施類似于在自然的條件下發(fā)生，整個(gè)實(shí)驗(yàn)過(guò)程不受外界因素的干擾。我國(guó)高鐵的開(kāi)通一般是由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施，不受地方政府左右。因此，對(duì)地級(jí)市來(lái)說(shuō)，高鐵的開(kāi)通與否就可以視為一項(xiàng)隨機(jī)發(fā)生的“自然選擇”。具體來(lái)說(shuō)，區(qū)分樣本時(shí)間內(nèi)開(kāi)通高鐵和未開(kāi)通高鐵的城市，設(shè)置為實(shí)驗(yàn)組和控制組。借鑒Mansury等的理論，構(gòu)建如下多期差分模型。

2.數(shù)據(jù)說(shuō)明。本文以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為研究區(qū)域，考慮到經(jīng)濟(jì)和行政因素，最終選取了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)城市2006年-2019年間的數(shù)據(jù)。其中高鐵建設(shè)運(yùn)行的數(shù)據(jù)主要查找于12306官方網(wǎng)站、國(guó)家鐵路局和軌道交通等網(wǎng)站。相關(guān)控制變量的數(shù)據(jù)主要來(lái)自于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒。

3.變量選取。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化受多種因素的影響，是一個(gè)多種因素共同作用的復(fù)雜過(guò)程，高鐵開(kāi)通與否只是其中的一個(gè)因素。因此，本文在確定好主要解釋變量后，在雙重差分模型中引入其他控制變量。一方面，解決了自然實(shí)驗(yàn)未能完全隨機(jī)分配樣本的難題;另一方面，可以有效剔除政策效應(yīng)以外其他無(wú)關(guān)變量的影響，確保最終得到的結(jié)果完全是政策實(shí)施帶來(lái)的效果。通過(guò)對(duì)高鐵影響機(jī)理的分析，本文最終選擇城鎮(zhèn)化率urb、金融發(fā)展效率dc、對(duì)外貿(mào)易trade、制度環(huán)境gov作為控制變量。

①被解釋變量：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。借助干春暉等的理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不同部門(mén)之間流動(dòng)，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡，是由量變到質(zhì)變的結(jié)果。本文用表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化兩個(gè)方面來(lái)測(cè)度，分別用RIS和AIS來(lái)表示。參考鄧慧慧等的構(gòu)造方法，具體公式如下：

③控制變量：考慮到高鐵的政策效應(yīng)可能受到高鐵開(kāi)通前后其他因素的影響，從而導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果有差異，因此本文選取了一些相關(guān)控制變量。主要包括：

a.城鎮(zhèn)化率urb：城鎮(zhèn)化率會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程，用城鎮(zhèn)地區(qū)人口占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎乇硎?。高水平的城?zhèn)化率意味著農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口的比率在增加，因此會(huì)有更多的農(nóng)民會(huì)離開(kāi)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，從事服務(wù)業(yè);b.金融發(fā)展效率dc：用地區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款與存款之比來(lái)表示。金融機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)地區(qū)資金配置上的差異會(huì)影響中小型企業(yè)的發(fā)展，隨著越來(lái)越多鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資金的配置也不可或缺;c.對(duì)外貿(mào)易trade：以進(jìn)出口總額與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的比例來(lái)表示。對(duì)外貿(mào)易會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過(guò)改變就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)改變就業(yè)方式;d.制度環(huán)境gov：用政府公共財(cái)政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來(lái)表示。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展在一定程度上也受到宏觀政策的影響，政策出來(lái)后，政府是否積極落實(shí)也在一定程度上影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

四、實(shí)證分析

根據(jù)上述高鐵開(kāi)通對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響效應(yīng)的分析，本文采用DID模型來(lái)探討高鐵開(kāi)通對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。

本次實(shí)驗(yàn)樣本總量為1470條，采取時(shí)間固定效應(yīng)模型，并逐步添加控制變量的方法進(jìn)行分析。高鐵開(kāi)通、制度環(huán)境、城鎮(zhèn)化率、金融發(fā)展效率、對(duì)外貿(mào)易變量均參與回歸。在基準(zhǔn)回歸結(jié)果中，高鐵開(kāi)通對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化的影響系數(shù)為正，但結(jié)果不顯著。在逐漸加入控制變量后，DID對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化的影響系數(shù)? ? 減少但通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，系數(shù)分別為0.054和0.02。表明研究區(qū)域內(nèi)，高鐵開(kāi)通對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有促進(jìn)作用，從回歸結(jié)果的統(tǒng)計(jì)意義看，相對(duì)于未開(kāi)通高鐵的城市，開(kāi)通高鐵的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化提升5.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化提高2%，即高鐵開(kāi)通促進(jìn)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。此外，制度環(huán)境和金融發(fā)展效率對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響系數(shù)為正，表明制度環(huán)境和金融發(fā)展效率對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有正向的促進(jìn)作用。對(duì)外貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化的影響系數(shù)為正，說(shuō)明對(duì)外貿(mào)易也能促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化和合理化的方向發(fā)展。

城鎮(zhèn)化率對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響系數(shù)較小，但卻有助于沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于合理化。這可能是：一方面，政府通過(guò)土地征收和買(mǎi)賣(mài)等方式收回了農(nóng)村居民賴以生存的土地等生產(chǎn)資料，進(jìn)而提升了農(nóng)產(chǎn)品的物價(jià)，改變了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)水平;另一方面大部分農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城市居民后在短期內(nèi)職業(yè)并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，依舊是以第一、二產(chǎn)業(yè)為主。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度并未發(fā)生顯著提升。

五、共同趨勢(shì)和穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.共同趨勢(shì)檢驗(yàn)。進(jìn)行雙重差分法的前提是滿足共同趨勢(shì)假設(shè)，即實(shí)驗(yàn)組和控制組在高鐵開(kāi)通之前有相同的變化趨勢(shì)，才能觀察高鐵開(kāi)通前后實(shí)驗(yàn)組和控制組之間的差異。本文根據(jù)平行趨勢(shì)圖來(lái)檢驗(yàn)雙重差分法的前提條件。平行趨勢(shì)圖中，在高鐵開(kāi)通之前，實(shí)驗(yàn)組和控制組之間沒(méi)有顯著的差異。在高鐵開(kāi)通后的那一年，平行趨勢(shì)則不再明顯，說(shuō)明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化確實(shí)是由高鐵的開(kāi)通引起的，因此可以采用雙重差分法進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

2.安慰劑檢驗(yàn)。安慰劑檢驗(yàn)的核心思想是虛構(gòu)實(shí)驗(yàn)組進(jìn)行估計(jì)，如果不同估計(jì)方式下的估計(jì)量的回歸結(jié)果依然顯著，那么原來(lái)的估計(jì)結(jié)果很可能出現(xiàn)了偏誤，被解釋變量的變動(dòng)很可能是受到了其它因素的影響。由以上分析可知，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與高鐵開(kāi)通有關(guān)，且結(jié)果顯示高鐵開(kāi)通對(duì)其有促進(jìn)作用。但在開(kāi)通高鐵的城市與未開(kāi)通高鐵的城市之間存在著不可觀測(cè)的變量，不可否認(rèn)，這些變量可能是會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的因素。為了保證上述結(jié)果可性，本文進(jìn)行了上述安慰劑檢驗(yàn)。參考鄧榮榮等的方法，在所有108個(gè)城市中進(jìn)行了800次抽樣，選取80個(gè)城市作為虛擬實(shí)驗(yàn)組，其余城市作為控制組進(jìn)行基準(zhǔn)DID模型的回歸，最終得到相應(yīng)變量的區(qū)間密度圖。在得到的核密度圖中有95%的置信區(qū)間包含0，回歸結(jié)果不顯著，說(shuō)明在這800次的隨機(jī)試驗(yàn)中，高鐵開(kāi)通對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響沒(méi)有顯著差異。因此，結(jié)論通過(guò)安慰劑檢驗(yàn)。

3.反事實(shí)檢驗(yàn)。本文進(jìn)一步進(jìn)行反事實(shí)檢驗(yàn)。參考已有研究，反事實(shí)檢驗(yàn)思路如下：通過(guò)改變政策實(shí)施的時(shí)間來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)。這里通過(guò)將2006年-2019年已開(kāi)通高鐵的城市的高鐵開(kāi)通時(shí)間分提前1年、2年和3年，即假設(shè)高鐵開(kāi)通的時(shí)間為2009年、2008年和2007年。再對(duì)新生成的虛擬“政策實(shí)施”時(shí)間做雙重差分估計(jì)。若回歸系數(shù)顯著，則說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)受其他因素的影響比較大，不完全是由高鐵開(kāi)通引起的。若回歸系數(shù)不顯著，則說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是由高鐵的開(kāi)通引起的，其他因素的影響能被很好的控制。本文中DID基準(zhǔn)回歸結(jié)論比較穩(wěn)健，且結(jié)果得到新的估計(jì)系數(shù)和初始回歸沒(méi)有顯著差異，說(shuō)明本文中估計(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是由高鐵開(kāi)通引起的，實(shí)驗(yàn)中沒(méi)有其他影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的因素。

六、結(jié)論和建議

對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化來(lái)說(shuō)，基準(zhǔn)回歸和加入控制變量后顯示高鐵開(kāi)通對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化的系數(shù)為正且顯著，且在理論上高鐵的建設(shè)會(huì)通過(guò)產(chǎn)生區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“勞動(dòng)力池”效應(yīng)，加強(qiáng)了城市群之間的溝通，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有正向作用，這種作用經(jīng)過(guò)安慰劑檢驗(yàn)和反事實(shí)檢驗(yàn)后仍然成立，即高鐵開(kāi)通對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有促進(jìn)作用。就作用機(jī)理和現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，一方面，高鐵通過(guò)時(shí)空壓縮效應(yīng)拉近了城市地域間的距離，重新布局了城市空間結(jié)構(gòu)，使城市可達(dá)性增加;另一方面，高鐵又通過(guò)虹吸效應(yīng)，吸走了高鐵開(kāi)通城市周邊城市的資源，使得周邊城市包括人才、技術(shù)、資金在內(nèi)的資源減少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型慢。

高鐵帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有滯后性。在平衡趨勢(shì)檢驗(yàn)中，高鐵帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化往往在2-3年后才出現(xiàn)改變，此時(shí)平衡趨勢(shì)不在明顯。高鐵的開(kāi)通作為一項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，并不會(huì)像資金、技術(shù)、人力等要素一樣能在短期內(nèi)取得明顯的效果，而隨著時(shí)間的推移，會(huì)促進(jìn)要素的積聚，進(jìn)而會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。

基于此，本文給出如下政策建議。第一，在單個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面，需繼續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)高鐵帶來(lái)的資源配置效率。在已建成高鐵的城市，積極利用高鐵開(kāi)通所帶來(lái)的區(qū)位強(qiáng)化效應(yīng)和發(fā)揮勞動(dòng)力池效應(yīng)，加強(qiáng)與周邊城市和區(qū)域的連接。要逐漸解除束縛性的機(jī)制和約束，放寬人才流動(dòng)政策的限制。更要借助高鐵帶來(lái)的交通便利性，加快人力資源的流動(dòng)，使其便于生活和工作。目前高鐵建設(shè)存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件比較好的城市，這意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的城市有更多可以利用的資源，進(jìn)而可以根據(jù)自身的需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，加強(qiáng)城市間的資源互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置效率。高鐵對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極作用受到當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等的影響。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各城市現(xiàn)有資源和發(fā)展趨勢(shì)并不完全一致，有些地方交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，因此各級(jí)政府要運(yùn)用支付手段加大資金對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，有針對(duì)性地引導(dǎo)要素流動(dòng)，完成資金、技術(shù)等要素的互補(bǔ)。最大效率發(fā)揮好要素邊際生產(chǎn)率，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第三，從城市群層面，要利用高鐵開(kāi)通加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群的建設(shè)。構(gòu)建多中心的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變途徑，形成現(xiàn)代化的區(qū)域治理格局。城市群的發(fā)展不僅能使自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，還能夠輻射周邊城市的發(fā)展，建設(shè)“一小時(shí)”交通網(wǎng)，形成區(qū)域一體化，進(jìn)而帶動(dòng)所有城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（作者單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)? ?統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)學(xué)院）