龐楠　葉穎

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在國有企業(yè)加強基層黨組織建設，筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、加強國有企業(yè)基層黨組織建設的重要意義

加強基層黨組織建設，是堅持和加強黨的全面領導的重要方面。國有企業(yè)基層工作包羅萬象，是企業(yè)工作中相對薄弱和易出問題的環(huán)節(jié)。因此，要加強基層黨組織建設，把堅持和加強黨的全面領導落實到國有企業(yè)基層末梢。在工作實踐中，通過推動基層黨支部建設制度化、規(guī)范化、科學化，擴大黨組織和黨的工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基層單元的有效覆蓋，促進黨建工作和中心工作融合發(fā)展，實現(xiàn)基層黨組織全面進步、全面過硬，切實把黨的領導落實到基層的方方面面。

加強基層黨組織建設，是推動業(yè)務持續(xù)發(fā)展的重要保證。牢牢樹立“抓黨建、促發(fā)展”的理念，找準基層黨組織建設和業(yè)務工作的結(jié)合點，把黨支部建設成效轉(zhuǎn)化為業(yè)務實力和發(fā)展活力。根據(jù)工作需要科學設置黨支部，做到哪里有業(yè)務哪里就有黨建、哪里有項目哪里就有黨支部;把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;發(fā)揮黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分整合服務業(yè)務的各類資源，推動重點項目建設、重點工作推進;基層黨支部直面一線，可以做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、解決問題在一線、水平檢驗在一線，從而推動業(yè)務發(fā)展行穩(wěn)致遠。

加強基層黨組織建設，是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要基礎?；鶎狱h組織是團結(jié)帶領黨員干部群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大以來，基層黨組織建設得到顯著加強。但是仍舊存在基層黨組織不能完全適應新形勢和任務發(fā)展變化需要、基層黨建與中心工作“兩張皮”等問題，影響基層黨組織作用的充分發(fā)揮。這就要求基層黨組織加強思想、組織、作風等方面的建設，解決弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，把基層黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢和企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

二、國有企業(yè)基層黨組織建設存在的主要問題

國有企業(yè)基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，是推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織在促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關系、滿足職工需求等方面起到的作用越來越重要。然而，基層黨組織建設中仍舊存在一些不容忽視的問題。

1.“兩張皮”現(xiàn)象比較突出。部分黨支部存在黨建工作和中心工作融合不足的問題。一些領導干部在思想上對基層黨建工作重要性認識不足，重業(yè)務輕黨建的思想觀念尚未根本扭轉(zhuǎn)，對基層黨建工作不熱心，工作部署落實不到位;對黨建工作研究不深入，對如何推進黨支部黨建工作和業(yè)務工作深度融合、如何“抓黨建促生產(chǎn)”缺乏系統(tǒng)的思考和謀劃;沒有嚴格落實黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作同步謀劃、同步部署、同步推動、同步考核，削弱了開展黨建工作的針對性和目的性;黨建工作和中心工作“兩張皮”問題呈現(xiàn)隱形化趨向，存在黨建工作開展得井井有條，但是實則偏離服務生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象;項目黨支部的工作和項目的管理存在一定程度的脫節(jié)，黨建與工程建設深度融合不夠。

2.基層黨組織生活質(zhì)量不高。組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的抓手，是黨員學習理論、改造思想、錘煉黨性的重要途徑。但是，一些基層黨支部存在組織生活質(zhì)量不高的問題。主要表現(xiàn)為：落實民主生活會制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、談心談話等制度的水平參差不齊;組織生活的內(nèi)容單調(diào)，局限于發(fā)展黨員、選舉表決、傳達學習上級會議精神和文件精神等;組織生活形式化問題較為突出，沒有貼近黨員實際、工作實際，沒有找準開展組織生活的著力點;組織生活缺乏問題導向，在提高黨員干部素質(zhì)、解決各類問題困難等方面作用的發(fā)揮還有所欠缺;組織生活形式單一，活動形式缺少時代氣息，針對性實效性不高，吸引力感染力不夠;支部間組織生活共享不充分，沒有根據(jù)實際需要聯(lián)合多個黨支部共同開展活動。

3.基層黨支部黨員帶頭作用發(fā)揮不顯著。黨支部黨員作為企業(yè)中的先進分子，應該在學習、爭創(chuàng)佳績、服務群眾、推動企業(yè)改革發(fā)展等方面發(fā)揮帶頭作用。然而，囿于各種現(xiàn)實原因，支部黨員帶頭作用發(fā)揮得并不充分。具體表現(xiàn)為一些黨員創(chuàng)新意識不強，認為創(chuàng)新是上級或?qū)＜业氖?，面對新情況新問題，跟不上時代的變化和形勢的發(fā)展，不能以創(chuàng)新的意識和開拓的精神分析問題、解決問題;知識不全面、能力素質(zhì)不足，在遇到復雜局面時心有余而力不足，拿不出創(chuàng)新高效的工作思路和方法，尤其在開拓創(chuàng)新、攻堅克難項目中沒有展現(xiàn)出應有的帶頭作用;責任意識不強，工作標準不高，只滿足于做好本職工作，對不是自己負責的工作積極性不高;在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展期，存在畏難情緒和求穩(wěn)怕亂思想，總想繞著困難走;聯(lián)系群眾不緊密，不主動深入群眾了解群眾所思所想，缺乏在群眾實踐中尋找解決問題的方案或者帶領群眾攻堅克難的意識和能力。

三、國有企業(yè)基層黨組織建設對策

1.推進組織覆蓋，破解融合難題。可以以項目黨支部建設作為解決基層黨建與中心工作融合不足問題的突破口。堅持“支部建在項目上”，把重點工作、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)作為立項切入點，圍繞急難險重任務、技術創(chuàng)新研發(fā)等方面的項目成立黨支部，建立以黨員為主體的攻關小組，抓好項目實施和監(jiān)控，最大范圍地聚集起服務項目生產(chǎn)的各類資源。項目黨支部是黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層落實生產(chǎn)經(jīng)營任務的動力源，是黨員的智慧力量在攻堅克難、外連內(nèi)聚、服務基層等方面發(fā)揮作用的助推器。要把黨建成果向生產(chǎn)經(jīng)營成果轉(zhuǎn)化的“效能”，作為衡量黨支部黨建工作的重要標準。

2.推行支部標準化建設，破解組織生活質(zhì)量不高難題。標準化是實現(xiàn)組織功能的重要手段。加強支部標準化建設即規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，是推動黨建規(guī)范管理，提升組織生活質(zhì)量的客觀要求。要建立規(guī)范標準，健全工作體系和規(guī)章制度，運用標準可操作、可推廣的優(yōu)勢，首先解決基層黨支部“規(guī)定動作”做不到位的問題，逐步在基層培養(yǎng)起按標準開展黨建工作的意識和能力;實施對標爭先建設，督促薄弱黨支部對標星級黨支部，找差距補短板提水平，廣拓思路、豐富組織生活內(nèi)容，創(chuàng)新組織生活形式，讓組織生活更有活力和吸引力;聚焦黨建重點工作、目標任務，突出問題導向、直面基層痛點，解決黨員難組織、活動難開展、作用難發(fā)揮等問題，強化基層黨組織為企業(yè)大局服務、為生產(chǎn)經(jīng)營服務、為職工群眾服務的功能。

3.促進黨員作用發(fā)揮，破解基層黨員帶頭不突出難題。推進基層黨員隊伍素質(zhì)建設和基層黨建人才培養(yǎng)工作，提高黨支部的整體素質(zhì);把一線作為促進黨員作用發(fā)揮的主戰(zhàn)場，明確黨員為生產(chǎn)經(jīng)營服務、為職工群眾服務的責任清單，讓黨員在服務一線的過程中錘煉本領、強化擔當，讓一線成為發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才的平臺;依托和圍繞項目建設加強黨員教育，鼓勵黨員當先鋒、創(chuàng)佳績，在實施項目建設中檢驗教育成效;選樹先進典型，發(fā)揮榜樣引領作用，帶動影響身邊的黨員和群眾;開展黨員需求分析，及時關注、掌握和研究黨員的思想動態(tài)和工作等方面的訴求，完善激勵機制、解決實際問題，最大程度激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性;開拓黨建新陣地，運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，探索“數(shù)字化黨建”、“交互式黨建”，強化黨支部與黨員、黨支部與黨支部、企業(yè)職工與黨建工作者、黨員與群眾之間的溝通互動，協(xié)同推動黨建工作感召力、影響力和滲透力的提高;創(chuàng)新黨員教育管理方式，推行黨員積分制管理，對黨員教育培訓、作用發(fā)揮等方面的情況進行量化評分，激勵黨員亮身份、作表率。

（作者單位：中國聯(lián)通黨校? ?北京師范大學哲學學院、價值與文化研究中心）