韓向輝 謝鵬

江蘇各地為補鏈強鏈建設(shè)有溫度的人才生態(tài)，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，以人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈。

創(chuàng)新的活力來自人才，創(chuàng)新的優(yōu)勢源自人才的質(zhì)量。

這些年來，江蘇各地為補鏈強鏈建設(shè)有溫度的人才生態(tài)，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，以人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈。類似于“引進一個人才，集聚一個團隊，培育一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)”的生動故事在江蘇大地持續(xù)上演。

以產(chǎn)聚才? 以才興產(chǎn)

不足1平方公里的納米城，集聚了42名國家重大人才計劃專家，孵化了400多家相關(guān)企業(yè)，蘇州工業(yè)園區(qū)由此成為全球微納米領(lǐng)域8個最具代表性的區(qū)域之一。以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聞名的無錫市，僅中國物聯(lián)網(wǎng)國際創(chuàng)新園就集聚了6600多名高層次人才，園區(qū)總產(chǎn)值超過70億元。

產(chǎn)是才之基，才是產(chǎn)之魂。江蘇通過以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)，推動人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。從召開產(chǎn)才融合發(fā)展暨全省園區(qū)人才工作推進會，提出“以產(chǎn)才融合推動江蘇實現(xiàn)創(chuàng)新性、探索性、引領(lǐng)性發(fā)展”，到舉行全省高校院所人才發(fā)展改革推進會，強調(diào)“以人才鏈的‘強，激發(fā)創(chuàng)新鏈的‘活，托舉產(chǎn)業(yè)鏈的‘優(yōu)”;從把服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主攻方向，到把人才創(chuàng)新資源作為支撐力量，江蘇逐步形成人才工作的“地標性品牌”，實現(xiàn)人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振。

江蘇經(jīng)濟是典型的園區(qū)經(jīng)濟，全省150多家省級以上開發(fā)園區(qū)，集聚了80%以上的高新技術(shù)企業(yè)和新引進高層次人才，創(chuàng)造了50%以上的經(jīng)濟總量和財政收入。聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)主陣地，江蘇主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動產(chǎn)業(yè)人才向園區(qū)集中，同步制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與人才規(guī)劃，同步繪制產(chǎn)業(yè)地圖與人才地圖，同步培育特色產(chǎn)業(yè)與特色人才，推進園區(qū)同步打造產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、創(chuàng)新高地，重點打造蘇南產(chǎn)才融合發(fā)展示范區(qū)，不斷提升產(chǎn)才匹配度和人才貢獻率。

2016年落戶蘇州工業(yè)園區(qū)的克睿基因，在多個城市中最終選擇蘇州，看中的正是這里完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和政策環(huán)境。上游的供應(yīng)商、下游的客戶、中間的第三方服務(wù)……工業(yè)園區(qū)里一應(yīng)俱全;中試、毒理分析、伴隨診斷……園區(qū)的“鄰居”們都能做。

有資金未必能有好的人才、好的鏈條，但有好的鏈條、好的人才自然會有好的資金。短短幾年內(nèi)，克睿基因匯聚了一批醫(yī)藥行業(yè)的國內(nèi)外領(lǐng)軍人才，發(fā)展成為中國第一個技術(shù)輸出型國際化公司。

打造“高精尖缺”人才矩陣

2021年7月18日，盛夏時節(jié)，江蘇“雙創(chuàng)計劃”迎來了一年一度的答辯評審。一天時間里，來自全球近1300名英才帶著項目、攜著團隊進行了激烈的角逐。

2007年啟動以來，江蘇省級王牌引才工程——雙創(chuàng)計劃，已經(jīng)結(jié)出累累碩果：帶動全省各地資助引進高層次人才3萬多人。

江蘇“老字號”人才計劃多，圍繞新發(fā)展格局和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，江蘇著力推動人才工程轉(zhuǎn)型升級，推動人才隊伍結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快打造“高精尖缺”人才矩陣。在“雙創(chuàng)計劃”“333工程”的帶動下，江蘇省13個設(shè)區(qū)市和大部分縣（市、區(qū)）都推出了專項人才計劃，形成了省、市、縣（市、區(qū)）上下貫通、多位一體、有效集成的人才政策體系，從財稅、金融、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面給予人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，營造出良好的發(fā)展空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

“放”出人才活力

“一座‘紫金山，就是一塊‘科技特區(qū)?！弊辖鹕綄嶒炇腋叨褥`活的機制，讓東南大學信息科學與工程學院副教授張川動了心：科研項目“分田到戶”，首席科學家根據(jù)研究需求，可自主組合人員協(xié)同攻關(guān);一旦成果落地，收益中九成直接分給科研人員。

人才有活力，創(chuàng)新才有動力。江蘇建立健全薪酬分配制度，績效工資向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻的人員傾斜;突出代表性成果評價與實際貢獻評價，不是簡單將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費、人才“帽子”等與績效獎勵、職稱評聘直接掛鉤;以重大項目為紐帶，圍繞“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推動高校、科研院所與企業(yè)共設(shè)研發(fā)機構(gòu)、共享實驗設(shè)施、共建研究團隊……一系列體制機制改革，充分釋放人才活力，激蕩出高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新浪潮。

“放”出人才活力，破除體制機制障礙是核心。江蘇相繼出臺“科技改革30條”“人才26條”“人才10條”等政策文件，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新兩個輪子協(xié)同運轉(zhuǎn)，賦予高校和科研院所更多自主權(quán)，充分調(diào)動人才工作積極性。

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是江蘇科技體制改革的“試驗田”。它在省政府組建的理事會領(lǐng)導下工作，不隸屬于任何部門，沒有行政級別，采用市場化機制用人，“一頭連著科研，一頭連著市場”。正是這種特殊性，使江蘇產(chǎn)研院既有政府背書，更有力量組織創(chuàng)新資源，也能緊跟地方實際，找準創(chuàng)新方向，還能靈活應(yīng)用市場手段，大膽實踐。

藥物制劑領(lǐng)軍人全丹毅是江蘇產(chǎn)研院聘請的“項目經(jīng)理”。在產(chǎn)研院的支持下，她可以從全球集聚一流人才和頂尖技術(shù)，組建自己的核心團隊，可以自主決定技術(shù)路線、支配使用經(jīng)費，組織實施產(chǎn)業(yè)重大原創(chuàng)性項目?！皥F隊持60%股份，在經(jīng)營方面有更大自主權(quán)，積極性一下被調(diào)動起來?！?/p>

江蘇產(chǎn)研院智能制造技術(shù)研究所成立3年多，已孵化企業(yè)40多家，年產(chǎn)值超億元。

“放”出人才活力，完善科學評價機制是關(guān)鍵。針對“評人的不用人，用人的不參評”等體制機制弊病，江蘇深化人才分類評價改革，改革人才評價指標，創(chuàng)新多元評價方式，“問東家、問專家、問大家”，在省級人才工程中推行人才舉薦制，將同行認可、市場認可作為評價人才的重要參考，進一步破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，向用人主體放權(quán)、為人才松綁。

去年7月，美國芝加哥大學終身教授林安寧來到南京，領(lǐng)頭成立南京大學現(xiàn)代生物研究院。與傳統(tǒng)的人才引進方式不同，研究院目前引進的4位人才，都是由國際同行對其學術(shù)水平進行專業(yè)評審后認定產(chǎn)生，不看論文、不看能帶來多少經(jīng)費，只看學術(shù)水平。

把軟環(huán)境做成硬實力

尚賢道、尚賢樓、尚賢濕地……在無錫，多處以“尚賢”命名的道路、建筑、公園、學校，透露出這座城市尊賢愛才的文化底蘊。

人才生態(tài)是持久競爭力。第一個提出對人才保姆式服務(wù)的無錫，以一流的人才生態(tài)為依托，通過政府引導、企業(yè)主體、社會參與，撥、投、貸“三管齊下”，致力打造“最美人才棲所”，“無比愛才，錫望您來”成為亮麗的城市名片。

軟環(huán)境是硬實力。近年來，江蘇積極開展人才生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施人才安居工程，保障子女入學，構(gòu)建全方位、全周期的人才服務(wù)生態(tài)體系，致力打造人才服務(wù)領(lǐng)先之地、人才市場發(fā)達之地、人才生活無憂之地、人才文化濃郁之地。

探索個性化的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化海外高層次人才居住證制度;堅持簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，“獎”“補”“免”齊發(fā)，撬動企事業(yè)單位引才活力;建設(shè)G42人才創(chuàng)新走廊，推動沿線各地人才規(guī)劃接軌、人才工程互認、人才資源共享，構(gòu)建區(qū)域差異化、發(fā)展協(xié)同化的人才創(chuàng)新共同體……密集出臺一系列“政策集成”，發(fā)布“不落幕”的政策利好，成為江蘇對人才的最高禮遇。

辦好“關(guān)鍵小事”，才能留住人才。南通出臺人才發(fā)展促進條例，將人才各項生活和政治待遇以地方性法規(guī)的形式固定下來;泰州以集成服務(wù)理念構(gòu)建“鳳城英才卡”服務(wù)機制，把住房、醫(yī)療、子女入學等分散的人才服務(wù)事項打包辦理;昆山實施政策服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)“三張清單”，覆蓋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全流程;南京多渠道拓展市場化租賃房源，加大租賃住房供應(yīng)，滿足人才居住需求。

“人才競爭短期看投入，中期看政策，長期看環(huán)境和生態(tài)。”江蘇省委組織部分管領(lǐng)導表示，“提升人才環(huán)境競爭力，有形的是服務(wù)，無形的是文化，決定的是市場，基礎(chǔ)的是保障?！?/p>