宗禾

江蘇將繼續(xù)扎實(shí)地推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造工程、集群和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新工程、壯企強(qiáng)企工程和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化治理工程。

江蘇省2022年政府工作報(bào)告指出：培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，聚焦16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，持續(xù)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”和“百企引航、千企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，部署實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化重大項(xiàng)目，培育發(fā)展一批具有創(chuàng)新引領(lǐng)力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)航企業(yè)，努力打造新型電力和新能源裝備、物聯(lián)網(wǎng)、工程機(jī)械、高端新材料等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化布局。

提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件和有力支撐。作為制造業(yè)大省，多年來(lái)，江蘇省發(fā)布各類(lèi)扶持、指導(dǎo)政策若干，對(duì)固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈進(jìn)行探索，不斷夯實(shí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，向著制造業(yè)強(qiáng)省的方向大步邁進(jìn)。

“鏈長(zhǎng)制”打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈

2020年6月，南京召開(kāi)市委常委會(huì)暨市委應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”的工作方案》?！斗桨浮访鞔_由7位市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任8條產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”。一個(gè)月后，江蘇首批“鏈長(zhǎng)”正式登場(chǎng)，主要導(dǎo)向?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)掛帥，負(fù)責(zé)一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。

簡(jiǎn)單來(lái)講，“鏈長(zhǎng)制”就是著眼于貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它通過(guò)介入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的溝通協(xié)同環(huán)節(jié)，以“鏈長(zhǎng)制”方式在要素保障、市場(chǎng)需求、政策幫扶等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，形成穩(wěn)定、發(fā)展、提升的長(zhǎng)效機(jī)制。

“鏈長(zhǎng)制”自產(chǎn)生起就與科技創(chuàng)新“魂?duì)繅?mèng)繞”，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈加速融合成為近年來(lái)先進(jìn)制造領(lǐng)域的關(guān)鍵詞?！啊滈L(zhǎng)制’首先體現(xiàn)了省里對(duì)先進(jìn)制造的重視，是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要舉措?！?江蘇省蘇科創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)李榮志認(rèn)為，“鏈長(zhǎng)制”加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在工作機(jī)制上高效推動(dòng)科技要素流動(dòng)。

說(shuō)起“鏈長(zhǎng)制”，軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的重點(diǎn)企業(yè)浩鯨科技副總裁任勇認(rèn)為，企業(yè)從中獲得的服務(wù)和支持可謂“立竿見(jiàn)影”。2020年8月，產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”與南京的軟件和人工智能產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)58位企業(yè)家代表進(jìn)行了一場(chǎng)早餐會(huì)，任勇提了一個(gè)建議：希望政府政策和行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策可通過(guò)信息化、科技化手段來(lái)服務(wù)于企業(yè)。沒(méi)過(guò)多久，南京市科技局、大數(shù)據(jù)局、工信局等多個(gè)部門(mén)就和他聯(lián)系反饋，解決問(wèn)題。

“鏈長(zhǎng)制”推行以來(lái)，在政府的幫助下，江蘇省部分企業(yè)進(jìn)行了供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈的整合融合。蘇州金龍汽車(chē)銷(xiāo)售公司總監(jiān)助理劉寶坤介紹，通過(guò)科技創(chuàng)新攻關(guān)，如今新能源中巴的生產(chǎn)線(xiàn)上，許多重要零部件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了本地化配套?！拔覀冞@款新能源車(chē)大的零部件，包括驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車(chē)橋、冷卻系統(tǒng)、座椅、地板的供應(yīng)半徑非常短，那么我們?cè)谖锪鞒杀镜墓?jié)省和響應(yīng)速度上，就非常具有優(yōu)勢(shì)，整車(chē)生產(chǎn)（成本）至少節(jié)約10%?！?/p>

“鏈長(zhǎng)制”雖然是地方政府在經(jīng)濟(jì)治理中的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)最終還是要靠企業(yè)自己。南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)王冀寧認(rèn)為，“鏈長(zhǎng)”一定要處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，做到到位而不越位。

“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”行動(dòng)計(jì)劃

2021年1月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）的通知，聚焦13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批江蘇省具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈。作為經(jīng)濟(jì)大省的江蘇為何要提出這樣一個(gè)計(jì)劃？

2019年8月，中央財(cái)經(jīng)委第五次會(huì)議提出，要打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中央結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，多次強(qiáng)調(diào)要提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

江蘇認(rèn)真落實(shí)中央部署要求，省委十三屆七次全會(huì)明確指出要“聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃、組織開(kāi)展卓越產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)賽”;省委十三屆八次全會(huì)再次就推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進(jìn)行部署;省委十三屆九次全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造工程，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平全面提升、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位不斷加強(qiáng)，力爭(zhēng)卓越產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。編制《行動(dòng)計(jì)劃》是落實(shí)中央和省委、省政府有關(guān)精神的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命的重要標(biāo)志。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，江蘇省將著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)培育行動(dòng)等。隨后《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施，填補(bǔ)了江蘇省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的立法空白，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序，托起產(chǎn)業(yè)鏈躍升之路。

“這僅僅是一個(gè)開(kāi)始，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的培育，在構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得實(shí)質(zhì)性突破?！睎|南大學(xué)首席教授、省政府參事徐康寧表示，“十四五”期間，需持續(xù)加大政策“正向激勵(lì)”力度。

2021年3月，《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布， 首提產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“韌性”這一關(guān)鍵詞。這就要求既要實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈安全可靠工程，大幅提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)自給率和安全性;又要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈多元化，構(gòu)建必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng);還要依托供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)資源對(duì)接等模式提升產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率和聯(lián)結(jié)水平，形成合作共贏生態(tài)體系。

“對(duì)標(biāo)國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃，在新發(fā)展格局下江蘇要著力承擔(dān)集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)自主可控和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)替代的重任，肩負(fù)起與長(zhǎng)三角共建產(chǎn)業(yè)鏈、共享創(chuàng)新鏈，為全國(guó)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈發(fā)展探路的重任?！蹦暇┦猩鐣?huì)科學(xué)院朱廬寧認(rèn)為，“十四五”期間，江蘇應(yīng)重點(diǎn)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)為主的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“區(qū)域自給”。

補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈見(jiàn)成效

2021年9月27日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議召開(kāi)第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取省政府關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化情況的報(bào)告。

“近兩年來(lái)受疫情影響，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短期波動(dòng)較大，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)現(xiàn)象加劇，但總體上我省工業(yè)和制造業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。”江蘇省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)謝志成介紹，1-8月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.5%左右，增速比去年同期回升15.1個(gè)百分點(diǎn)左右;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5900億元左右，同比增長(zhǎng)45%左右，增速比去年同期回升42.1個(gè)百分點(diǎn)左右。

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，江蘇制造業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷夯實(shí)，2021年上半年全省制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到36%以上，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;從集群培育來(lái)看，6個(gè)集群獲評(píng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群稱(chēng)號(hào)，總數(shù)與廣東并列全國(guó)第一;從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展來(lái)看，50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展勢(shì)頭良好，多個(gè)行業(yè)形成了從原材料到終端產(chǎn)品、從研發(fā)設(shè)計(jì)到加工制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈條;從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來(lái)看，“十三五”末，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)3.2萬(wàn)家，躍居全國(guó)第二;從企業(yè)發(fā)展來(lái)看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)5.1萬(wàn)家，占全國(guó)比重約12.6%，國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)89家和285家，均居全國(guó)前列，形成一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“鏈主”企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)。

當(dāng)前，江蘇省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)取得階段性成效，但也要清醒看到江蘇省制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍面臨諸多困難問(wèn)題?！爱a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，產(chǎn)業(yè)層次在國(guó)際分工中總體處于中低端，龍頭企業(yè)整體實(shí)力不夠強(qiáng)，這些問(wèn)題需要引起高度重視，采取有效措施加以解決?！敝x志成說(shuō)。

下一步，江蘇將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造工程、集群和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新工程、壯企強(qiáng)企工程和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化治理工程。到2025年，全省將形成10條以上綜合實(shí)力國(guó)際一流的卓越產(chǎn)業(yè)鏈，1個(gè)綜合實(shí)力國(guó)際領(lǐng)先、5個(gè)綜合實(shí)力國(guó)際先進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)集群。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育10家千億級(jí)領(lǐng)航企業(yè)、100家單項(xiàng)冠軍企業(yè)、1000家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和10000家規(guī)模創(chuàng)新主體，培育享譽(yù)全球的“江蘇制造”名企名牌，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。