胡勝梅，鄧宏兵

（1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北武漢 430078；2.湖北省區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)與分析軟科學(xué)研究基地，湖北武漢 430078）

2020 年11 月，習(xí)近平總書(shū)記在南京主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”，而創(chuàng)新處于新發(fā)展理念的首位，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎。由于自然資源豐富、歷史區(qū)位條件良好，長(zhǎng)江流域內(nèi)形成了45 座依托資源開(kāi)采和加工形成的地級(jí)資源型城市，不僅在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶占很大比重，也在全國(guó)地級(jí)資源型城市中占很大比重，所以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源型城市創(chuàng)新發(fā)展不僅關(guān)乎本流域的高質(zhì)量發(fā)展，也對(duì)全國(guó)其他資源型城市轉(zhuǎn)型具有參考價(jià)值。同時(shí)，城市創(chuàng)新效率作為創(chuàng)新資源投入產(chǎn)出比，能夠度量城市的自主創(chuàng)新能力，甚至可以反映一座城市的可持續(xù)發(fā)展能力，為考察資源型城市轉(zhuǎn)型成效和發(fā)展質(zhì)量提供了新的視角和切入點(diǎn)。

關(guān)于創(chuàng)新效率的研究，主要圍繞創(chuàng)新效率的測(cè)度、評(píng)價(jià)及其影響因素。創(chuàng)新效率的定量評(píng)估多以創(chuàng)新資源的投入產(chǎn)出效率理論為基礎(chǔ)，目前主流的評(píng)價(jià)方法是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，DEA），其中范斐等（2013）[1]利用DEA 模型對(duì)城市創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)度，從而實(shí)現(xiàn)分析城市科技資源配置情況的研究目的；肖瀅和鄧宏兵（2017）[2]也是基于DEA 模型對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的城市創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)度，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其空間演化特征分析。關(guān)于創(chuàng)新效率影響因素，朱麗霞等（2019）[3]的實(shí)證研究結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、信息化進(jìn)程、外商活躍度都對(duì)創(chuàng)新效率有促進(jìn)作用，而第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新平臺(tái)、政府支持力度對(duì)創(chuàng)新效率作用的地區(qū)異質(zhì)性明顯；程美林和張潤(rùn)磊（2019）[4]認(rèn)為區(qū)域開(kāi)放程度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技機(jī)構(gòu)發(fā)展、企業(yè)科技創(chuàng)新投入水平對(duì)創(chuàng)新資源配置效率提升的積極因素；此外，習(xí)明明（2019）[5]從創(chuàng)新環(huán)境的角度出發(fā)，研究結(jié)果表明基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融環(huán)境對(duì)創(chuàng)新效率有正向作用。然而在研究單元方面，蘭海霞和趙雪雁（2020）[6]、劉樹(shù)峰等（2019）[7]、賴一飛等（2021）[8]以省域?yàn)檠芯繂卧?，便于獲得更豐富和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而提高研究的精確度；徐林（2021）[9]以城市為研究單元，更小的研究單元更有助于闡釋其他因素對(duì)創(chuàng)新效率的作用機(jī)制；鄭國(guó)洪（2017）[10]、穆廣杰（2021）[11]認(rèn)為中心城市是創(chuàng)新資源的集中地，以中心城市為研究單元，更有助于帶動(dòng)全國(guó)其他城市的創(chuàng)新發(fā)展；此外，章文光和李偉（2017）[12]、劉鍇等（2020）[13]基于創(chuàng)新型城市的特殊性，以創(chuàng)新型城市為研究單元，更有利于發(fā)揮此類城市的引領(lǐng)和示范作用。

資源型城市作為一種特殊類型的城市，以往依靠資源輸出積累了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以目前資源型城市創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題備受關(guān)注。謝遠(yuǎn)濤等（2017）[14]對(duì)資源型城市創(chuàng)新指數(shù)進(jìn)行測(cè)度和研究，但是缺乏對(duì)資源型城市創(chuàng)新效率和其影響因素的研究。所以，本文以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源型城市為研究對(duì)象，對(duì)城市創(chuàng)新效率進(jìn)行測(cè)度以及差異化分析，突出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游、中游、下游資源型城市之間的異質(zhì)性，分類探討創(chuàng)新效率的主要驅(qū)動(dòng)因素，以期為決策部門(mén)制訂創(chuàng)新發(fā)展政策提供依據(jù)和參考。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）DEA-BCC 模型

DEA 模型作為學(xué)術(shù)界測(cè)度創(chuàng)新效率的主流方法，它是基于不同量綱的多投入和多產(chǎn)出指標(biāo)測(cè)度決策單元的相對(duì)效率值，避免了生產(chǎn)函數(shù)的誤設(shè)，具有更客觀、真實(shí)、可靠的優(yōu)點(diǎn)。由于創(chuàng)新活動(dòng)是具備知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征且創(chuàng)新邊際收益具有不確定性，所以本文采取投入導(dǎo)向的DEA-BCC 模型測(cè)度長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源型城市的創(chuàng)新效率。具體公式如下：

其中，θ是介于0～1 之間的效率值，xj、yj和λj是第j個(gè)決策單元的要素投入量、產(chǎn)出量和投入產(chǎn)出權(quán)重，α和β是投入指標(biāo)總數(shù)和產(chǎn)出指標(biāo)總數(shù)，e-和e+是單位向量，S-和S+是投入和產(chǎn)出松弛變量，ε是大于0 且小于任何正數(shù)的無(wú)窮小量。

當(dāng)θ=1 且ε（e-S-+e+S+）=0 時(shí)，該決策單元的投入產(chǎn)出為DEA 有效，當(dāng)θ=1 且ε（e-S-+e+S+）＞0 時(shí)，該決策單元的投入產(chǎn)出為弱DEA 有效，當(dāng)θ＜1 時(shí)，該決策單元的投入產(chǎn)出為非DEA 有效。

（二）面板Tobit 模型

考慮到DEA-BCC 模型測(cè)度的效率值位于0 和1 之間，采用傳統(tǒng)的最小二乘法進(jìn)行回歸會(huì)使參數(shù)結(jié)果有偏且不一致，故本文采用受限因變量模型（Tobit）探尋長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源型城市創(chuàng)新效率的主要影響因素，回歸模型具體設(shè)定如下：

其中，被解釋變量effi是基于規(guī)模報(bào)酬可變模型（BCC）計(jì)算的創(chuàng)新效率值，eco、edu、fdi、indus1、indus2、infrast、rely、envir、locat分別表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)教育水平、外資利用度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源依賴度、環(huán)境規(guī)制以及區(qū)位條件等解釋變量（見(jiàn)表1），β0為截距項(xiàng)，β1～β9為各解釋變量的回歸系數(shù)，u為隨機(jī)干擾項(xiàng)。

表1 創(chuàng)新效率影響因素指標(biāo)體系

（三）指標(biāo)選取

創(chuàng)新活動(dòng)是一個(gè)從投入到產(chǎn)出的持續(xù)性的過(guò)程，而創(chuàng)新效率是在現(xiàn)有的投入產(chǎn)出機(jī)制下能夠?qū)崿F(xiàn)的投入產(chǎn)出比，因此創(chuàng)新效率的測(cè)算也包含投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面的指標(biāo)。創(chuàng)新投入包含人力要素、財(cái)力要素、物力要素以及信息要素，分別選取年末單位從業(yè)人數(shù)、政府教育和科學(xué)支出、社會(huì)固定資產(chǎn)投資以及互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)作為具體投入指標(biāo)；創(chuàng)新產(chǎn)出包含知識(shí)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，分別選取發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、地區(qū)生產(chǎn)總值作為創(chuàng)新效率的具體產(chǎn)出指標(biāo)。

根據(jù)已有研究，影響創(chuàng)新效率的因素通常有經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地區(qū)教育水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，而本文基于資源型城市的特殊性以及城市區(qū)位條件的異質(zhì)性，又提出了資源依賴度、環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度以及區(qū)位條件三個(gè)影響因素假設(shè)（見(jiàn)表1）。

（四）數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

結(jié)合《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020 年）》[15]，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及45 個(gè)資源型地級(jí)城市，由于其中5 個(gè)自治州（阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州、楚雄彝族自治州、黔南布依族苗族自治州和黔西南布依族苗族自治州）以及畢節(jié)市的相關(guān)數(shù)據(jù)獲取難度大，故以其余39 個(gè)資源型城市為研究樣本。樣本數(shù)據(jù)為2008—2018 年39 座資源型城市數(shù)據(jù)，主要來(lái)源于2009—2019 年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、各城市統(tǒng)計(jì)年鑒以及各城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)來(lái)自于佰騰網(wǎng)，部分缺少數(shù)據(jù)采用均值法插入。考慮到從創(chuàng)新投入到產(chǎn)出具有時(shí)間上的滯后效應(yīng)，所以選取產(chǎn)出比投入滯后一期的數(shù)據(jù)測(cè)度創(chuàng)新效率。為了消除價(jià)格因素的干擾，以2008 年為基年對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行價(jià)格平減。

二、實(shí)證分析

（一）創(chuàng)新效率的時(shí)序變化分析

從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源型城市創(chuàng)新效率總體變化的視角，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源型城市創(chuàng)新效率在不同階段呈現(xiàn)不同狀態(tài)。在2013 年以前呈現(xiàn)持續(xù)下降的狀態(tài)，在2013 年以后，由保持平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)始增長(zhǎng)的趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。主要原因可能是資源型城市歷史遺留問(wèn)題比較嚴(yán)重，采掘業(yè)占二次產(chǎn)業(yè)比重較高，地區(qū)發(fā)展對(duì)資源產(chǎn)生極高依賴度，創(chuàng)新要素集聚能力較弱，創(chuàng)新活動(dòng)難以開(kāi)展，創(chuàng)新效率持續(xù)走低；2013 年國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020 年）》，提出了建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制目標(biāo)規(guī)劃，改變了創(chuàng)新效率持續(xù)走低狀態(tài)；各地政府更加重視資源依賴的問(wèn)題，積極引導(dǎo)資源型城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在2017 年以后創(chuàng)新效率得到進(jìn)一步的改善。

圖1 創(chuàng)新效率時(shí)序變化

從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不同區(qū)段城市創(chuàng)新效率的視角，在2013 年以前，三個(gè)區(qū)段創(chuàng)新效率都持續(xù)下降。在2013 年以后，三個(gè)區(qū)段呈現(xiàn)出差異性變化，其中下游創(chuàng)新效率波動(dòng)上升、中游保持平穩(wěn)、上游緩速下降，最后都轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L(zhǎng)的趨勢(shì)。三個(gè)區(qū)段相比較，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游資源型城市創(chuàng)新效率的時(shí)序變化情況依次優(yōu)于中游城市和上游城市，主要因?yàn)橄掠蔚貐^(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新環(huán)境，甚至創(chuàng)新技術(shù)都優(yōu)于中游、上游地區(qū)。

（二）創(chuàng)新效率影響因素分析

整體層面資源型城市創(chuàng)新效率影響因素識(shí)別的實(shí)證結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、外資利用度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度以及區(qū)位條件對(duì)創(chuàng)新效率產(chǎn)生顯著性影響（見(jiàn)表2）。第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的影響在1%的水平下顯著為正，因?yàn)閯?chuàng)新活動(dòng)具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特征，較高的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)增加創(chuàng)新活動(dòng)所需的財(cái)力、人力、物力等要素的投入，創(chuàng)新投入產(chǎn)出機(jī)制也更加完善；第二，外資利用度的影響在1%的水平下顯著為正，因?yàn)閯?chuàng)新技術(shù)不僅來(lái)源于城市內(nèi)部自主研發(fā)，還來(lái)源于對(duì)外部技術(shù)的引用，李政等（2017）[16]的研究表明，優(yōu)質(zhì)的外商資本可以通過(guò)技術(shù)外溢效應(yīng)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新效率產(chǎn)生促進(jìn)效應(yīng)；第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響在10%的水平下顯著為正，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施環(huán)境促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)，是創(chuàng)新活動(dòng)得以開(kāi)展的重要支撐因素；第四，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的影響在1%的水平下顯著為負(fù)，楊露鑫和劉玉成（2020）[17]的研究表明，環(huán)境規(guī)制與創(chuàng)新效率之間呈現(xiàn)U 形非線性關(guān)系，基于資源性城市環(huán)境污染較為嚴(yán)重，且環(huán)境規(guī)制發(fā)展比較滯后，因此仍然處于U形關(guān)系的前半段；第五，區(qū)位條件的影響在5%的水平下顯著為正，因?yàn)殚L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)整體以其優(yōu)越的創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新環(huán)境，對(duì)資源型城市創(chuàng)新效率的輻射帶動(dòng)作用依次強(qiáng)于中游地區(qū)、下游地區(qū)。

表2 影響因素回歸系數(shù)結(jié)果

不同區(qū)段創(chuàng)新效率的影響因素識(shí)別的實(shí)證結(jié)果表明，各因素對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不同區(qū)位資源型城市的創(chuàng)新效率產(chǎn)生的影響存在異質(zhì)性（見(jiàn)表2）。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平對(duì)上游資源型城市創(chuàng)新效率的影響不顯著，但是對(duì)中游和下游的影響在1%的水平下顯著為正，原因是上游資源型城市發(fā)展相對(duì)薄弱，不足以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)創(chuàng)新效率的促進(jìn)作用；教育水平對(duì)上游和中游資源型城市創(chuàng)新效率的影響不顯著，但是對(duì)下游的影響在5%的水平下顯著為正，因?yàn)槿肆Y源是創(chuàng)新活動(dòng)中最具有創(chuàng)造力的要素，而下游地區(qū)教育水平最高，中游地區(qū)人才流失情況明顯，上游地區(qū)教育水平較低，只有下游資源型城市才發(fā)揮出了地區(qū)教育水平對(duì)創(chuàng)新效率的促進(jìn)作用；外資利用度雖然對(duì)總體資源型城市創(chuàng)新效率產(chǎn)生顯著性影響，但是分別對(duì)三個(gè)不同區(qū)位的影響并不顯著，可能是因?yàn)橥馍掏顿Y帶來(lái)的技術(shù)外溢效應(yīng)微弱，或者分類回歸導(dǎo)致樣本量減少的緣故；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)上游、中游、下游資源型城市創(chuàng)新效率均產(chǎn)生顯著性影響，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)上游和中游產(chǎn)生的影響還停留在從業(yè)人員結(jié)構(gòu)方面，對(duì)下游城市創(chuàng)新效率產(chǎn)生的影響已經(jīng)上升到產(chǎn)值結(jié)構(gòu)方面；基礎(chǔ)設(shè)施只對(duì)中游資源型城市的創(chuàng)新效率產(chǎn)生顯著性影響，可能因?yàn)橄掠魏蜕嫌位A(chǔ)設(shè)施水平分別太高或者太低，而中游資源型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在研究期內(nèi)上升明顯，表現(xiàn)出對(duì)創(chuàng)新效率的正面促進(jìn)效應(yīng)；資源依賴度只對(duì)上游資源型城市創(chuàng)新效率產(chǎn)生顯著為正的影響，說(shuō)明上游的創(chuàng)新活動(dòng)尚未擺脫對(duì)資源的依賴，可能會(huì)發(fā)生創(chuàng)新效率層面的“資源詛咒”；環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)上游城市產(chǎn)生的影響在1%的顯著性水平下為負(fù)，對(duì)中游和下游的影響均在5%的水平下顯著為負(fù)，環(huán)境污染嚴(yán)重是資源型城市的通病，環(huán)境規(guī)制對(duì)城市創(chuàng)新效率的抑制作用大于促進(jìn)作用，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游、中游、下游城市均位于U 型曲線的左半段。

三、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

第一，從創(chuàng)新效率時(shí)序變化的視角，以2013 年和2017 年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)將創(chuàng)新效率變化分為三個(gè)階段，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源型城市總體呈現(xiàn)持續(xù)下降、平穩(wěn)波動(dòng)、增長(zhǎng)的狀態(tài)；由于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游、中游、下游資源型城市的創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新環(huán)境以及創(chuàng)新能力存在顯著差異，所以下游資源型城市創(chuàng)新效率依次優(yōu)于中游、下游。

第二，從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新效率總體層面的影響因素視角，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、外資利用度、基礎(chǔ)設(shè)施水平均對(duì)創(chuàng)新效率產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用；環(huán)境規(guī)制對(duì)創(chuàng)新效率產(chǎn)生顯著的抑制作用；區(qū)位條件也對(duì)創(chuàng)新效率產(chǎn)生顯著的影響，其中長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游區(qū)位條件對(duì)創(chuàng)新效率的促進(jìn)效應(yīng)依次大于中游、上游。

第三，各因素對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不同區(qū)位資源型城市的創(chuàng)新效率產(chǎn)生的影響存在異質(zhì)性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源依賴度和環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度是上游資源型城市的主要影響因素；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度是中游資源型城市的主要影響因素；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、地區(qū)教育水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度是下游資源型城市的主要影響因素。

（二）對(duì)策建議

根據(jù)上述研究結(jié)論，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源型城市應(yīng)該充分考慮自身特征，從如下幾個(gè)方面提出差異化對(duì)策建議，以期促進(jìn)創(chuàng)新效率的提升，更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

第一，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源型城市創(chuàng)新活動(dòng)的有效支撐。在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)長(zhǎng)江中游、下游資源型城市創(chuàng)新效率促進(jìn)作用的同時(shí)，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)幫扶政策，促進(jìn)上游資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)對(duì)上游資源型城市創(chuàng)新活動(dòng)的有效支撐作用。

第二，為資源型城市創(chuàng)新活動(dòng)提供充足的人才儲(chǔ)備?；谏嫌钨Y源型城市教育資源匱乏，中游人才流失嚴(yán)重，應(yīng)該加強(qiáng)上游教育水平，提升中游人才承載力，分類推進(jìn)，有效發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游、中游、下游教育對(duì)創(chuàng)新效率的促進(jìn)作用。

第三，提升資源型城市外資利用水平。資源型城市本身具備資源優(yōu)勢(shì)，所以應(yīng)該基于自身的資源稟賦引進(jìn)更多具有高技術(shù)和研發(fā)能力的外商企業(yè)投資，從而提高自身的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率。

第四，加強(qiáng)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)力度。資源型城市第二產(chǎn)業(yè)比重更大，資源型產(chǎn)業(yè)也相對(duì)較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有更大的提升空間，因此應(yīng)積極促進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)創(chuàng)新效率的促進(jìn)作用。

第五，補(bǔ)齊資源型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游、中游、下游資源型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不一，應(yīng)該補(bǔ)齊上游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的支撐作用。

第六，擺脫資源型城市對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的依賴?；陂L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游資源依賴度對(duì)創(chuàng)新效率的促進(jìn)作用并非長(zhǎng)久之計(jì)，應(yīng)該積極引導(dǎo)非資源型產(chǎn)業(yè)尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快擺脫對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的依賴，避免創(chuàng)新效率方面的“資源詛咒”。

第七，發(fā)揮資源型城市環(huán)境規(guī)制對(duì)創(chuàng)新效率的促進(jìn)作用。資源型城市環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重，因此應(yīng)該逐漸加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，使環(huán)境規(guī)制和創(chuàng)新效率的關(guān)系處于U 型曲線的后半段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)創(chuàng)新效率的促進(jìn)作用。