武娟

第七次信息技術(shù)革命，5G技術(shù)推動下，我國正式迎來智能化時代。新時代，信息技術(shù)深入到人們生活的每一個角落，影響社會各界，加速著世界變革，推動著全球經(jīng)濟快速發(fā)展。基于科學技術(shù)，經(jīng)濟發(fā)展對公共管理提出新要求。新時期，公共管理作為調(diào)節(jié)公共資源，發(fā)展我國經(jīng)濟的管理主體亟須與時俱進，不斷創(chuàng)新。本文將從公共管理創(chuàng)新出發(fā)，對信息時代下公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展進行簡要探析，以期為信息時代下公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展及相關(guān)研究提供理論借鑒基礎(chǔ)。

公共管理，顧名思義，指政府及相關(guān)管理部門在整合社會各界資源的基礎(chǔ)上，通過政治、經(jīng)濟、法律等管理手段提升公共管理品質(zhì)，進而提升公共利益的管理活動。其既強調(diào)政府及職能部門的公權(quán)力，強調(diào)公共管理職能，同時也表現(xiàn)為社會對公共管理的監(jiān)督。是現(xiàn)今國家，政府及相應(yīng)公共管理主體運用自身權(quán)威性保障社會權(quán)益，提升公共福利的科學管理辦法。具有互動性，監(jiān)督性，多元性，責任性，參與性，為民福利，以提升經(jīng)濟利益為目標的特性。國家經(jīng)濟發(fā)展中，公共管理具有主體作用，是推動國家經(jīng)濟發(fā)展的根本。反之，經(jīng)濟發(fā)展同樣促進者公共管理不斷優(yōu)化，二者相輔相成。

公共管理創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展

公共管理與經(jīng)濟發(fā)展相互襯托，互相推進。信息時代下，公共管理不斷創(chuàng)新，不斷完善，意味著政府以及公共管理相關(guān)部門可以基于公共利益，公眾需要不斷優(yōu)化資源分配，協(xié)調(diào)社會不同群體利益。市場經(jīng)濟機制很容易引起社會資源分配不均，長此以往，不利國家穩(wěn)定發(fā)展。而國家，政府，公共管理主體通過公共管理，從宏觀調(diào)控的角度，重新分配公共資源無疑是解決市場經(jīng)濟下社會潛在矛盾的有效方式。國家長治久安，經(jīng)濟才能以平穩(wěn)的態(tài)勢不斷發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展要求公共管理不斷創(chuàng)新

經(jīng)濟發(fā)展是開展公共管理工作的基礎(chǔ)，也在督促著公共管理不斷創(chuàng)新。其一，經(jīng)濟發(fā)展是根本。不僅僅是我國，全球發(fā)展與國家治理都需要經(jīng)濟支撐。教育興邦，科技強國?？萍及l(fā)展，信息技術(shù)的推進都以經(jīng)濟為基礎(chǔ)。沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)，科學研究，科技發(fā)展，治國發(fā)展都是空中樓閣，水中明月；其二，經(jīng)濟發(fā)展離不開公共管理，離不開資源分配?？茖W的公共管理可以將我國資源利用最大化，中國地大物博，幅員遼闊。不同的地域有著不同的資源優(yōu)勢，發(fā)展和利用不同的資源優(yōu)勢，就需要公共管理合理進行公共資源分配；其三，在全球經(jīng)濟快速發(fā)展中，我國有底氣屹立于世界民族之林前列，得益于中國經(jīng)濟復(fù)蘇，國富民強。而中國的國富民強要依靠我國各領(lǐng)域，各行各業(yè)的不斷發(fā)展，而各行各業(yè)發(fā)展需要政府及社會公共管理的支持。也因此，持續(xù)平穩(wěn)的經(jīng)濟發(fā)展必然要求公共管理不斷創(chuàng)新。

提高信息化公共管理意識

公共管理是公共管理主體基于公眾需要，基于我國經(jīng)濟發(fā)展進行的公共資源分配及相關(guān)管理活動。歸根結(jié)底，公共管理由公共管理主體——政府、以政府為核心的相關(guān)管理部門和社會組織進行。但從現(xiàn)今我國公共管理服務(wù)上看，我國公共管理服務(wù)存在諸多不足，如信息化管理意識不足，信息技術(shù)尚不能進一步深入到公共管理中，發(fā)揮信息技術(shù)時代，數(shù)據(jù)管理作用。我國公共管理主體有政府，相關(guān)管理部門以及社會相關(guān)組織機構(gòu)，如公益組織等，公共管理主體組成復(fù)雜。從公共管理主體復(fù)雜性分析，公共管理主體信息系統(tǒng)構(gòu)建存在一定困難。

但從公共管理具有互動性角度分析，信息化時代下，公共管理主體還應(yīng)充分利用信息化技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)打造公共管理公開透明環(huán)境，給予群眾積極參與機會。公共管理主體信息化意識提升中，我們可以通過信息化系統(tǒng)的構(gòu)建，信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，信息化數(shù)據(jù)管理分析輔助資源分配，信息化背景下大數(shù)據(jù)的應(yīng)用以及數(shù)據(jù)化技能提升等角度進行，以層層攻克信息化技術(shù)在公共管理中深入應(yīng)用存在的諸多阻礙，提高信息化公共管理意識。

創(chuàng)新管理機制

信息技術(shù)時代，完善公共管理機制可從數(shù)據(jù)化，透明化兩個角度進行，優(yōu)化公共管理資源協(xié)調(diào)，健全群眾監(jiān)督管理機制。

1.構(gòu)建數(shù)據(jù)共享中心

為提升政府及相關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理效率，減少百姓辦事流程，我國逐漸推行了“一窗口”辦理政策。一窗口辦理政策旨在通過數(shù)據(jù)共享中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨部門，跨地區(qū)共享。例如，社會醫(yī)療保障全國統(tǒng)一辦理，房產(chǎn)交易中心數(shù)據(jù)共享以及公共管理其他領(lǐng)域共享中心。通過數(shù)據(jù)共享平臺，提供群眾辦事所需信息。與此同時，通過數(shù)據(jù)庫記載信息，數(shù)據(jù)走向，數(shù)據(jù)使用頻率，以此，進一步通過數(shù)據(jù)實現(xiàn)資源整合。此外，數(shù)據(jù)共享中心的建立也能夠大幅提升公共管理分析及決策的準確性。數(shù)據(jù)共享中心，促進了一窗口辦公，一站式服務(wù)。同時，也是數(shù)據(jù)匯總?cè)霂斓捏w現(xiàn)。多方資源匯總，如，公安部門，房地產(chǎn)交易部門，醫(yī)院，交通等，使我國公共資源以電子信息數(shù)據(jù)的形式濃縮呈現(xiàn)。這樣，在公共管理主體根據(jù)市場需求，根據(jù)公眾需要進行資源協(xié)調(diào)分配中，可以有精準的數(shù)據(jù)作為參考。

2.建立公眾交流平臺

公共管理既體現(xiàn)政府及其他公共管理主體對公共資源的管理和協(xié)調(diào)，也體現(xiàn)公眾對公共管理主體的監(jiān)督。因此，但從中國公共管理現(xiàn)狀分析，公眾參與公共管理顯然有限。基于此，若體現(xiàn)公共管理的互動性，公眾參與性，監(jiān)督性，提升管理質(zhì)量。公共管理主體還需盡可能地通過公開，透明的方式，拉近公眾與政府，相關(guān)部門及社會組織的距離。建立公眾交流平臺，如公眾號，公共管理相關(guān)賬號等。在公眾交流平臺上，發(fā)布公共管理相關(guān)信息，或與公眾直接對話。公共管理涉及部門較多，政府及相關(guān)部門以及社會組織間存在職責疊加。因此，只要有關(guān)部門將公共管理信息發(fā)布出來，就能達到相互制約，群眾監(jiān)督的目的，進而保證公共管理與經(jīng)濟相互促進，協(xié)同發(fā)展。而公眾交流平臺中與公眾直接對話，則進一步鞏固了公眾監(jiān)督公共管理作用。此外，公共管理信息的公開化和透明化也是鼓勵群眾積極參與的有效方式之一。公眾只有知曉了公共管理的工作內(nèi)容，工作方向，工作目標，才能真正參與到公共管理中。反之，公共管理鼓勵公眾參與就僅限于口頭呼吁，如海市蜃樓，不具有實際意義。

3.推進市場經(jīng)濟機制

新中國成立以來，我國一直實行計劃經(jīng)濟模式。計劃經(jīng)濟機制下，政府發(fā)揮著經(jīng)濟主導(dǎo)地位，而政府以外的企事業(yè)單位，公眾更多需遵從政府政策。但伴隨社會發(fā)展，計劃經(jīng)濟儼然已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展需要。市場經(jīng)濟逐漸走進大眾視野，成為現(xiàn)今我國主流經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟下，很多社會公益組織出現(xiàn)，如教育協(xié)會，動物保護協(xié)會，環(huán)境保護協(xié)會，慈善組織等。在公共管理中，默默管理和協(xié)調(diào)著各自領(lǐng)域的有限資源，推動經(jīng)濟發(fā)展。信息時代，這些非營利機構(gòu)掌握著各自領(lǐng)域大量資源數(shù)據(jù)。而政府為提升公共管理，推動經(jīng)濟發(fā)展，還需積極與其合作，聽取公眾需要，必要的情況下，幫助和支持非營利組織機構(gòu)完成相應(yīng)工作，以提升公眾主人翁意識，最大化提高公眾參與度。

保障信息安全

現(xiàn)今，依賴于信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的公共管理基礎(chǔ)，還需技術(shù)保障，以保障信息安全，保證公共管理順利進行，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。信息時代，一些計算機高級專業(yè)性人才，可以隨時在他人電腦中植入程序，竊取他人機密信息，如，植入病毒，木馬。這對公共管理及經(jīng)濟發(fā)展極為不利，嚴重可造成重大經(jīng)濟損失。因此，信息化時代，提升公共管理基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟發(fā)展，同樣需要我國構(gòu)建強大的信息防御系統(tǒng)，將可能存在的經(jīng)濟隱患盡可能地排除在外，保障公共管理與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

綜上所述，本文我們從構(gòu)建信息防御系統(tǒng)，創(chuàng)新公共管理機制，提升信息化公共管理意識幾方面對信息時代下，基于經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新公共管理進行了簡要分析。旨在通過以上幾種方式，提升公共管理能力，促進我國經(jīng)濟發(fā)展。當然，信息時代下公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展研究是一個具有現(xiàn)實意義的課題?；诮?jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新公共管理還有很多其他形式，這需要相關(guān)從業(yè)人員積極探索，以為我國公共管理及經(jīng)濟發(fā)展貢獻無限力量。

（華北水利水電大學）

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