汪 仕 凱

(華東政法大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，上海 201620)

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大歷史進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)了一項至關(guān)重要的政治創(chuàng)造，這就是構(gòu)造了中國現(xiàn)代政治，而人民民主則是中國現(xiàn)代政治的集中體現(xiàn)。因此，人民民主就是中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)代政治的集大成創(chuàng)造。(1)汪仕凱：《人民民主：中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)代政治的集大成創(chuàng)造》，《南京社會科學(xué)》2021年第7期。作為中國現(xiàn)代政治的集大成者，人民民主有著豐富的歷史內(nèi)涵、理論意義和實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)而使人民民主同資本主義國家的民主以及發(fā)展中國家的民主區(qū)別開來。根據(jù)中國現(xiàn)代政治起源和發(fā)展的歷史經(jīng)驗，本文將從社會革命、群眾力量、人民解放、全過程實(shí)踐、創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)社會解放等方面，對人民民主進(jìn)行多層次的觀察，以期揭示人民民主同中國現(xiàn)代政治之間的深層聯(lián)系。

一、社會革命

人民民主是中國革命的集大成者。從中國在西方入侵下被強(qiáng)制性納入資本主義世界體系之初，中國就開始步入以革命謀求獨(dú)立和發(fā)展的政治發(fā)展時期，雖然中國革命并不是在一開始就是以實(shí)現(xiàn)人民民主作為目標(biāo)的，但是中國革命取得勝利之后的客觀后果則是建立了人民民主。人民民主作為中國革命的集大成者的出現(xiàn)說明，中國革命的歷史過程，不僅受制于資本主義世界體系等結(jié)構(gòu)性要素，而且受制于主導(dǎo)中國革命的政治力量。主導(dǎo)中國革命的政治力量在時代背景的約束下，充分地發(fā)揮了自身的政治創(chuàng)造性，而人民民主就是主導(dǎo)中國革命的政治力量的政治創(chuàng)造性的集中體現(xiàn)。因此，人民民主是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造的，并且有賴于在持續(xù)創(chuàng)造中獲得發(fā)展。

古代中國在西方入侵下逐漸陷入全面危機(jī)，而革命則是克服全面危機(jī)的必由之路。所謂全面危機(jī)就是指包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化在內(nèi)的中國社會在整體上陷入結(jié)構(gòu)性沖突的狀態(tài)之中，但是全面危機(jī)的要害則在于政治。正是因為傳統(tǒng)王朝國家未能有效地推動中國融入現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，故而引發(fā)了主權(quán)危機(jī)和政權(quán)危機(jī)，并且進(jìn)一步導(dǎo)致了中國社會在整體上出現(xiàn)了潰敗，主權(quán)淪喪、國家分裂、階級對抗等都是中國社會整體潰敗的集中寫照。既然中國社會的全面危機(jī)由政治上的失敗而起，那么中國社會的重建同樣必須以政治上的成功為前提，而創(chuàng)建對外實(shí)現(xiàn)主權(quán)獨(dú)立和對內(nèi)完成國家統(tǒng)一的現(xiàn)代國家，則是中國在政治上取得成功的重中之重?，F(xiàn)代國家不是在古代王朝國家的廢墟上生長出來的，而是由長期的革命進(jìn)程創(chuàng)造出來的，因而中國的現(xiàn)代國家必然具有自身的特殊性。

自古以來，中國就是一個多民族共同體，雖然在現(xiàn)代化的沖擊下，中央集權(quán)的王朝國家走向了崩潰，但是多民族共同體仍然得到了保全。這就是說，如何使用現(xiàn)代國家提供的政治框架將多民族共同體組織起來，就構(gòu)成了中國現(xiàn)代國家建設(shè)的基本問題。林尚立就指出“保持國家在向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中的統(tǒng)一性和整體性，使千年文明古國實(shí)現(xiàn)整體的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型”是決定中國現(xiàn)代政治走向的一個歷史大勢，因此“在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中維系住一個統(tǒng)一的中國，使千年古國完整地轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代國家”就構(gòu)成了中國現(xiàn)代政治的基本使命。(2)林尚立：《大一統(tǒng)與共和：中國現(xiàn)代政治的緣起》，載《復(fù)旦政治學(xué)評論》第十六輯，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，第4頁。將多民族共同體在整體上轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代國家，其中最為基本的內(nèi)容就是要在現(xiàn)代國家建設(shè)的歷史過程中保障多民族共同體的統(tǒng)一性，并且這種統(tǒng)一性必須能夠同現(xiàn)代國家相契合。中國現(xiàn)代國家建設(shè)對于統(tǒng)一性的追求落實(shí)到現(xiàn)代政治中就表現(xiàn)為整體取向的政治觀，其主要的含義是國家是由各個民族的民眾組成的整體，國家的獨(dú)立自主和生存發(fā)展具有優(yōu)先性，整體的利益構(gòu)成了中國現(xiàn)代政治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，公民的權(quán)利和福祉必須在整體的利益得到保障的基礎(chǔ)上才能獲得改善。

如果說保障多民族共同體的統(tǒng)一性只是中國現(xiàn)代國家建設(shè)的一種訴求，那么創(chuàng)建現(xiàn)代國家的中國革命則將此種訴求變成了現(xiàn)實(shí)。由于中國現(xiàn)代國家要保障多民族共同體，因此中國革命必然是一場深刻的社會革命，它不僅要推翻本國舊的統(tǒng)治秩序，而且要求推翻帝國主義施加在中國身上的半殖民地統(tǒng)治。中國共產(chǎn)黨對革命的艱巨性有深刻的認(rèn)知，“中國革命的敵人是異常強(qiáng)大的。中國革命的敵人不但有強(qiáng)大的帝國主義，而且有強(qiáng)大的封建勢力，而且在一定時期內(nèi)還有勾結(jié)帝國主義和封建勢力以與人民為敵的資產(chǎn)階級的反動派……在這樣的敵人面前，中國革命的長期性和殘酷性就發(fā)生了。因為我們的敵人是異常強(qiáng)大的，革命力量就非在長期間內(nèi)不能聚積和鍛煉成為一個足以最后地戰(zhàn)勝敵人的力量”(3)《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，2009年，第634頁。。由此可見，革命敵人的強(qiáng)大意味著要想取得革命的勝利，非將多民族共同體塑造成強(qiáng)大的革命力量不可。

二、群眾力量

中國革命取得勝利之后創(chuàng)建的現(xiàn)代國家是人民共和國，人民共和國同樣是多民族共同體。人民共和國之所以是現(xiàn)代國家，根本的原因就在于它貫徹了主權(quán)在民的基本原則，當(dāng)多民族共同體以人民共和國的形式得以延續(xù)時，各個民族的民眾也在事實(shí)上廣泛地參與到保障多民族共同體整體轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代國家的革命進(jìn)程中。并且，多民族共同體的延續(xù)就是通過將廣大民眾凝聚成為一個整體作為中間形態(tài)而實(shí)現(xiàn)的，于是由中國廣大民眾凝聚而成的整體就進(jìn)一步構(gòu)成了人民共和國的政治基礎(chǔ)。中國民眾走上政治舞臺、參與革命進(jìn)程，標(biāo)志著中國現(xiàn)代政治的發(fā)軔，而中國民眾以一定的組織形態(tài)和制度程序主導(dǎo)國家事務(wù)，則標(biāo)志著中國現(xiàn)代政治的發(fā)展和成熟。不言而喻，中國民眾力量的興起與現(xiàn)代政治的發(fā)展是密切聯(lián)系在一起的，并且中國民眾力量與現(xiàn)代政治之間關(guān)系的制度化發(fā)展，正是人民民主得到孕育的關(guān)鍵所在。

中國廣大民眾并不能自發(fā)地參與到中國革命的歷史洪流中來，更不可能自發(fā)地成為推動中國革命的基本動力，這是由近代中國落后的社會結(jié)構(gòu)決定的。在步入現(xiàn)代化進(jìn)程之后，由于缺乏政治力量的引導(dǎo)和支持，中國資本主義的發(fā)展十分滯后，作為現(xiàn)代政治社會基礎(chǔ)的資產(chǎn)階級和工人階級都沒有得到充分地發(fā)展，作為傳統(tǒng)政治的社會基礎(chǔ)的農(nóng)民階級仍然是中國最大的社會集團(tuán)。落后的社會結(jié)構(gòu)實(shí)際上就是中國社會在現(xiàn)代化沖擊下不斷潰敗的重要體現(xiàn)，而要改變中國社會的面貌就必須進(jìn)行革命，但是要進(jìn)行革命，就必須正視廣大民眾的力量和作用。正如歷史學(xué)家所強(qiáng)調(diào)的，廣大民眾在中國革命中的作用問題，“不管如何界定，都是中國革命日程中的一個關(guān)鍵問題”(4)費(fèi)正清、費(fèi)維愷主編：《劍橋中華民國史》下卷，劉敬坤等譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，1994年，第86頁。。中國革命僅僅依靠工人階級和資產(chǎn)階級的力量是不可能完成的，而要想將包括農(nóng)民階級在內(nèi)的中國廣大民眾引導(dǎo)到革命的歷史進(jìn)程中，就不能停留在從生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)形成的社會階級分析上，必須從革命本身出發(fā)采取有效的階級動員和政治整合。

對中國民眾進(jìn)行階級動員和政治整合是由中國共產(chǎn)黨完成的。中國共產(chǎn)黨掌握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之后，逐漸形成了指導(dǎo)中國革命的理論，從而徹底地改變了中國革命的面貌。中國共產(chǎn)黨準(zhǔn)確地認(rèn)識到中國社會結(jié)構(gòu)的內(nèi)在約束性，這就是先進(jìn)的工人階級要想領(lǐng)導(dǎo)中國革命取得勝利，就必須在最大程度上將中國民眾團(tuán)結(jié)到自己的先鋒隊周圍，從而引導(dǎo)中國廣大民眾走上革命的軌道。毫無疑問，廣大中國民眾走上革命道路是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行廣泛階級動員的產(chǎn)物，由于中國共產(chǎn)黨具有完備的組織體系和發(fā)達(dá)的組織網(wǎng)絡(luò)，因此中國共產(chǎn)黨在進(jìn)行階級動員的同時也在進(jìn)行政治整合。在此過程中，中國共產(chǎn)黨能夠?qū)㈩I(lǐng)導(dǎo)權(quán)貫徹到中國廣大民眾之中，從而實(shí)現(xiàn)“共產(chǎn)黨隊伍的發(fā)展，思想的統(tǒng)一性，紀(jì)律的嚴(yán)格性”(5)《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第263頁。同廣大中國民眾的融合。不難發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命取得勝利是以中國廣大民眾參與革命進(jìn)程為基礎(chǔ)的，中國廣大民眾能否團(tuán)結(jié)到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)周圍，是中國革命能否取得勝利的根本之處。

從階級動員和政治整合的角度來看，中國廣大民眾實(shí)際上是同革命有著根本利益一致性的群眾。群眾不同于公民，它主要是指在舊的統(tǒng)治秩序下權(quán)力和利益受到限制、侵害的社會成員。由于群眾內(nèi)部存在著巨大的差異性，因此群眾無法依靠自身形成一個整體，從而推翻舊的統(tǒng)治秩序。由于群眾在舊的統(tǒng)治秩序下是受壓迫的社會成員，因此群眾有著推翻舊的統(tǒng)治秩序的強(qiáng)烈需求。群眾的特性決定了它們能夠在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下參與到中國革命的歷史進(jìn)程中來，并且能夠充當(dāng)推動中國革命發(fā)展的基本動力。群眾革命是現(xiàn)代政治的先聲，以群眾為基本動力的中國革命所創(chuàng)造的現(xiàn)代政治，自然要尊重群眾的政治地位，并且會留足群眾發(fā)揮作用的空間。當(dāng)然，群眾進(jìn)入現(xiàn)代政治后自然也需要發(fā)生轉(zhuǎn)化，必須同人民共和國的制度相適應(yīng)，只有如此，群眾才能繼續(xù)作為重要的政治資源以新的形式推動中國現(xiàn)代政治不斷成長。確定無疑的是，無論群眾以何種形式進(jìn)入現(xiàn)代政治，群眾都是中國現(xiàn)代政治中不可或缺的重要力量。

三、人民解放

中國廣大民眾在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開展革命，在革命勝利之后創(chuàng)建了人民共和國，于是中國廣大民眾在人民共和國中獲得了解放。解放是貫穿在中國革命和中國現(xiàn)代政治中的特定主題，就其政治內(nèi)涵而言，解放就是指獲得政治自主性。進(jìn)而論之，政治主體能夠按照自己的意志創(chuàng)造政治制度、開展政治活動、保障各種權(quán)力和利益、實(shí)現(xiàn)自由發(fā)展。群眾獲得的解放主要是民族解放和階級解放。民族解放是指，多民族共同體在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下凝聚成為中華民族，中華民族擺脫了帝國主義的半殖民地統(tǒng)治，從而能夠根據(jù)自己的意愿創(chuàng)造自己的美好生活。階級解放是指，分屬不同階級的群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推翻了舊的統(tǒng)治秩序，終結(jié)了被統(tǒng)治的地位，從而在新的國家政權(quán)中成為統(tǒng)治階級的一分子，于是得以在人民共和國中實(shí)現(xiàn)自由和全面的發(fā)展。

無論是民族解放還是階級解放，其主體都不是獨(dú)立的個人，而是一個由群眾組成的有機(jī)整體。民族解放是對建立主權(quán)獨(dú)立的現(xiàn)代國家的概括，階級解放則是對建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家的概括，民族解放與階級解放是實(shí)現(xiàn)多民族共同體在整體上轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代的歷史過程的組成部分。要在創(chuàng)建中國現(xiàn)代國家的過程中保全多民族共同體，就必須推翻帝國主義列強(qiáng)施加在中國身上的半殖民統(tǒng)治，這就意味著實(shí)現(xiàn)民族解放，本就是保障多民族共同體整體轉(zhuǎn)型的題中之義。但是，要實(shí)現(xiàn)中華民族的解放則只能從階級著眼，因為要保障多民族共同體整體轉(zhuǎn)型就必須首先將多民族共同體凝聚成為一個整體，所以就需要一種能夠超越民族的自然形成過程的政治過程介入到多民族共同體中，這個政治過程在革命的歷史背景下只能是階級動員。當(dāng)然，近代中國社會不是只有一個階級，而是包括工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級在內(nèi)的多個階級，這就意味著必須在階級動員的基礎(chǔ)上完成政治整合，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)成階級統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)而完成將多民族共同體凝聚成為整體的任務(wù)。

階級解放與民族解放是有機(jī)統(tǒng)一的，其中階級解放是民族解放的根本，而無產(chǎn)階級成為領(lǐng)導(dǎo)階級又是階級解放的關(guān)鍵，因為只有無產(chǎn)階級成為領(lǐng)導(dǎo)階級，中國共產(chǎn)黨才能獲得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，從而才能將多民族共同體凝聚成為整體。無產(chǎn)階級成為領(lǐng)導(dǎo)階級對于中國革命的性質(zhì)而言至為關(guān)鍵，毛澤東在論述人民共和國的國家制度時就指出：“一九二四年，孫中山親自領(lǐng)導(dǎo)的有共產(chǎn)黨人參加的國民黨第一次全國代表大會，通過了一個著名的宣言。這個宣言上說：‘近世各國所謂民權(quán)制度，往往為資產(chǎn)階級所專有，適成為壓迫平民之工具。若國民黨之民權(quán)主義，則為一般平民所共有，非少數(shù)人所得而私也?！苏l領(lǐng)導(dǎo)誰這個問題以外，當(dāng)作一般的政治綱領(lǐng)來說，這里所說的民權(quán)主義，是和我們所說的人民民主主義或新民主主義相符合的。只許為一般平民所共有、不許為資產(chǎn)階級所私有的國家制度，如果加上工人階級的領(lǐng)導(dǎo)，就是人民民主專政的國家制度了?！?6)《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，2009年，第1477—1478頁。由此可見，無產(chǎn)階級成為領(lǐng)導(dǎo)階級是階級解放的關(guān)鍵，沒有無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)就談不上階級解放，也就談不上民族解放。是否存在階級解放，成為區(qū)別中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命同其他革命的標(biāo)志，同樣也是決定革命前途和國家制度性質(zhì)的關(guān)鍵。

從階級解放與民族解放的有機(jī)統(tǒng)一來看，解放就是中國人民的解放，也就是說，由廣大民眾凝聚而成的人民獲得了解放。雖然解放并不能等同于人民民主，但是解放卻為民主開辟了道路和準(zhǔn)備了基礎(chǔ)。一方面，解放意味著整體上的政治自主權(quán)，只有獲得了此種政治自主權(quán)，中國廣大民眾才能決定國家事務(wù)，政治自主權(quán)為人民民主開辟了道路，因此整體上的政治自主權(quán)是人民民主不可或缺的基礎(chǔ)。另一方面，階級解放的過程就是中國廣大民眾凝聚成為人民的過程，由于這個過程并不是一個自然生長的過程，而是依靠中國共產(chǎn)黨以階級動員和政治整合進(jìn)行政治介入的過程，因而廣大中國民眾的意愿表達(dá)以及不同意愿之間的協(xié)商就是其中的重要內(nèi)容，民眾意愿之間的協(xié)商以及中國共產(chǎn)黨同民眾之間的協(xié)商，毫無疑問是人民民主的基本要素，也是人民民主不斷發(fā)展所能依靠的重要資源。

四、全過程實(shí)踐

由中國廣大民眾組成的整體力量是人民民主的主體，這就意味著人民民主必然是一種全過程實(shí)踐。從政治生活實(shí)踐的角度來看，人民民主必須是全過程民主。全過程實(shí)踐將人民民主同資本主義國家的民主在政治生活實(shí)踐上明顯區(qū)分開來，資本主義國家的民主將其過程主要局限于選舉，甚至將民主等同于選舉，于是民主政治生活呈現(xiàn)出“選舉時漫天許諾、選舉后無人過問”、為選票“黨爭紛沓、相互傾軋”、打選戰(zhàn)不惜挑動“民族隔閡、民族沖突”等病癥，而人民民主則將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督共同作為民主政治生活的基本環(huán)節(jié)，人民當(dāng)家作主不只是依法進(jìn)行民主選舉，而且能夠依法進(jìn)行民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，只有這五個基本環(huán)節(jié)全部存在，才能滿足人民民主的實(shí)踐要求。

民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督五個環(huán)節(jié)緊密銜接共同構(gòu)成了人民民主完整的實(shí)踐過程，人民民主的全過程實(shí)踐大大地拓展了人類民主政治的實(shí)踐深度。人民民主的全過程實(shí)踐特性實(shí)際上是同作為整體力量的人民相適應(yīng)的，人民是民主的主體，人民民主的實(shí)踐過程也是凝聚、鞏固和發(fā)展人民的過程，中國廣大民眾必須在人民民主的實(shí)踐過程中，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)不斷地凝聚成為人民并繼續(xù)鞏固和發(fā)展，因此人民民主的實(shí)踐就不可能局限在狹小的過程內(nèi)，更不可能局限于選舉之上。只有在由民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督共同構(gòu)成的全過程實(shí)踐中，中國廣大民眾才獲得了充分實(shí)行政治參與、行使政治權(quán)利的空間，也才能夠滿足作為整體力量的人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的需要，同時，人民在此過程中才能獲得發(fā)展。由此可見，全過程實(shí)踐是人民民主發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。

人民民主的全過程實(shí)踐和中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)是相互促進(jìn)的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”(7)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年，第20頁。，要在新時代確保黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，“關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)”(8)《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第289頁。。增加和擴(kuò)大中國特色社會主義制度的優(yōu)勢的根本內(nèi)容就是加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)，將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)“落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”(9)《〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2019年，第6頁。，將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)“貫徹到黨和國家所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過程，推動各方面協(xié)調(diào)行動、增強(qiáng)合力”(10)《〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2019年，第8頁。。中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的過程是支持人民當(dāng)家作主的過程，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督都必須隨著中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的深入發(fā)展而成為中國廣大民眾實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的基本環(huán)節(jié)，而人民民主的全過程實(shí)踐不僅需要中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)，而且為強(qiáng)化和完善中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)提供了重要條件。

五、創(chuàng)造美好生活

雖然人民民主的要義在于人民掌握國家政權(quán)、行使國家權(quán)力、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，但是人民民主的關(guān)鍵則在于“人民”而非“民主”。也就是說，人民民主以“人民”為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民掌握國家政權(quán)、行使國家權(quán)力并不是人民民主的根本目的，人民民主的根本目的是服務(wù)人民。習(xí)近平指出：“我國社會主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。”(11)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年，第35—36頁。由此可見，人民民主將有效性擺在了優(yōu)先位置，它不只是關(guān)于權(quán)力配置的制度，也不只是人民意志轉(zhuǎn)化為政策的過程，它最為根本的是治國理政的實(shí)踐帶來的有利于人民的積極成果。集中而論，人民民主的有效性主要包括兩個方面的內(nèi)容，一個方面是為人民創(chuàng)造美好生活，另一方面則是為人民實(shí)現(xiàn)徹底的社會解放。

中國廣大民眾在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下凝聚成為人民，在過去70年的時間里艱苦奮斗，就是為了通過人民整體的力量創(chuàng)造美好生活，可以說，人民共和國發(fā)展的歷程就是人民追求美好生活的歷程。中國人民對美好生活有著深切的渴望，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”(12)《習(xí)近平談治國理政》第1卷，北京：外文出版社，2014年，第4頁。。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，中國人民對美好生活的認(rèn)知也在不斷發(fā)展，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更好要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”(13)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年，第11頁。。準(zhǔn)確地把握人民對美好生活的需要，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上為中國人民創(chuàng)造美好生活，始終是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的治國理政的基本目標(biāo)，所以，人民民主的有效性就體現(xiàn)在它為滿足人民的美好生活需要而創(chuàng)造的積極成果上面。

人民民主創(chuàng)造美好生活的基礎(chǔ)性工作仍然是推動中國社會生產(chǎn)力的發(fā)展，充分發(fā)揮人民民主作為上層建筑所具有的變革經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，從而為創(chuàng)造美好生活提供豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。而人民民主創(chuàng)造美好生活的關(guān)鍵性工程則是集中解決制約人民的美好生活需要得到滿足的障礙，從而使得美好生活能夠被創(chuàng)造出來，成為人民的需要。制約人民的美好生活需要得到滿足的主要障礙是發(fā)展的不平衡不充分，“更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素”(14)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年，第11頁。。人民日益增長的美好生活需要同發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾，已經(jīng)成為當(dāng)今中國社會的主要矛盾，這就意味著人民民主必須緊緊圍繞著解決當(dāng)今中國社會的主要矛盾而展開，將實(shí)現(xiàn)更為平衡和充分的發(fā)展作為中心議題。

六、推進(jìn)社會解放

為人民創(chuàng)造美好生活，只是人民民主的有效性在每一個特定時代的具體表現(xiàn)，每一個特定時代的人民擁有屬于自己那一個時代的美好生活，所以美好生活是不斷發(fā)展和需要不斷創(chuàng)造的。而貫穿在每一個不同時代的不同的美好生活之中的共同內(nèi)涵，則是不斷推進(jìn)人的自由和全面發(fā)展，并且只有以實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展引領(lǐng)人民在自己的時代創(chuàng)造美好生活，才能在創(chuàng)造美好生活的長期歷史過程中逐漸推進(jìn)人的自由和全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展是社會主義的終極價值，在工人階級已經(jīng)成為社會主義國家的領(lǐng)導(dǎo)階級、廣大民眾在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下凝聚成為的人民，從而掌握國家政權(quán)和行使國家權(quán)力的前提下，實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展的關(guān)鍵就是實(shí)現(xiàn)社會解放，實(shí)現(xiàn)社會解放就成為檢驗人民民主有效性的根本尺度。

社會解放是馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗時提出的理論創(chuàng)見。馬克思認(rèn)為，公社是社會解放的政治形式，“這是社會把國家政權(quán)重新收回，把它從統(tǒng)治社會、壓制社會的力量變成社會本身的生命力；這是人民群眾把國家政權(quán)重新收回，他們組成自己的力量去代替壓迫他們的有組織的力量；這是人民群眾獲得社會解放的政治形式，這種政治形式代替了被人民群眾的敵人用來壓迫他們的假托的社會力量。”(15)《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第95頁。由此可見，社會解放是在國家與社會之間關(guān)系的根本扭轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的社會力量的發(fā)展壯大，這里所指的社會力量就是聯(lián)合起來的個人的集體力量。巴黎公社實(shí)際上是將來取代資產(chǎn)階級共和國的社會共和國的雛形，社會共和國的“真正社會性質(zhì)”就是工人階級掌握著政權(quán)(16)《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第107頁。，所以社會共和國就是社會主義國家。巴黎公社“宣布‘社會解放’是共和國的偉大目標(biāo)，從而以公社的組織來保證這種社會改造”(17)《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第105頁。，因此，社會主義國家必須以實(shí)現(xiàn)社會解放為偉大目標(biāo)，并且只有在社會主義國家中才能最終實(shí)現(xiàn)社會解放。

在社會主義國家中，雖然實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，但是人民掌握國家政權(quán)、行使國家權(quán)力所取得的最大成就只是階級的政治解放。因為社會主義國家是在生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的基礎(chǔ)上建立的，階級分化仍然是社會結(jié)構(gòu)的核心特征，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚未發(fā)達(dá)到能夠使自由的個人聯(lián)合起來占有生產(chǎn)力的程度。階級的政治解放必然意味著以工人階級作為領(lǐng)導(dǎo)階級的人民民主專政，而人民民主專政則意味著階級的政治統(tǒng)治仍然是社會主義國家政權(quán)的基本屬性。只要還存在階級的政治統(tǒng)治，就不能說實(shí)現(xiàn)了社會解放?？v使在人民掌握國家政權(quán)、行使國家權(quán)力的條件下，社會解放露出了曙光，隨著人民當(dāng)家作主以群眾自治的形式獲得深入發(fā)展，社會解放在特定范圍內(nèi)獲得了初步進(jìn)展，但不能說社會解放完全實(shí)現(xiàn)了，只能說社會采取了人民這種政治實(shí)體的形式，進(jìn)而為社會解放開辟了道路和準(zhǔn)備了基礎(chǔ)。

只有在實(shí)現(xiàn)了徹底的社會解放的基礎(chǔ)上，現(xiàn)實(shí)中的個人才能夠發(fā)展成為自由而全面的個人。社會解放是一個歷史過程，首先，它將推動社會生產(chǎn)力獲得極大發(fā)展，并不斷變革經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而為人的自由和全面發(fā)展提供豐富的物質(zhì)條件；其次，社會解放將實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的深入發(fā)展，從政治生活上提升人的自由和全面發(fā)展的程度；最后，社會解放將逐漸消除階級之間的差別、城鄉(xiāng)之間的差別、腦力勞動與體力勞動之間的差別，從而最終消除存在于人民內(nèi)部的由于人的活動而造成的社會界限。

人民民主要推進(jìn)社會解放不斷獲得進(jìn)展，必須緊緊把握經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的辯證關(guān)系。一方面要充分發(fā)揮人民民主作為上層建筑所具有的強(qiáng)大反作用，積極推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革，最大程度上發(fā)展社會生產(chǎn)力，從而創(chuàng)造自由的個人聯(lián)合起來的條件；另一方面要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的程度以及人民當(dāng)家作主能力提高的程度，積極創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的新內(nèi)容和新形式，逐漸減輕公共權(quán)力機(jī)關(guān)的階級性質(zhì)，拓展社會自治的廣度和深度?？偠灾?，必須將實(shí)現(xiàn)社會解放確立為人民民主的制度和實(shí)踐的內(nèi)在規(guī)定性，從而構(gòu)成指引人民民主發(fā)展的方向和激發(fā)人民民主發(fā)展的動力。