城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ρ芯?/h1>
2022-03-18 00:34:43劉偉建青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)
環(huán)球市場(chǎng) 2022年6期
劉偉建 青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)
隨著我國(guó)城市化發(fā)展的不斷加快，以及城市整體規(guī)模上的不斷擴(kuò)大，城市軌道交通便成了大多數(shù)城市內(nèi)交通發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象。軌道交通帶給人們?nèi)粘Ｉ钪械姆奖阒帲诧@而易見(jiàn)，它在極大程度上緩解了上下班堵車(chē)等情況，為城市中的交通壓力作出了極大的貢獻(xiàn)，將一些行人或者一些上下班的工作人員分散開(kāi)來(lái)。在此之外，城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上，對(duì)這個(gè)城市整體經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，也有一定的積極有益的影響，例如城市軌道交通的快速發(fā)展，可以引入一些就業(yè)人群，這就可以大大促進(jìn)城市整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且在城市的不斷發(fā)展之下，隨著城市的建設(shè)與擴(kuò)張，給城市軌道交通經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)會(huì)。本文就城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，與城市化的不斷發(fā)展相結(jié)合，從而做出了相關(guān)的分析與研究。
一、對(duì)城市軌道交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及前景的分析
近幾年來(lái)，由于軌道交通迅速發(fā)展，使人們的出行得到了極大的便利，所以相關(guān)部門(mén)會(huì)在城市軌道交通經(jīng)濟(jì)上面下極大的工夫。目前已經(jīng)提出將軌道交通與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的規(guī)劃，利用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)使城市軌道交通變得更加便捷化與自動(dòng)智能化，可以極大地推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且據(jù)有關(guān)報(bào)道，截止到2021年的6月，在全國(guó)已經(jīng)有四十多個(gè)城市實(shí)行了城市軌道交通，并且共設(shè)了二百四十多條線路，總運(yùn)營(yíng)的里程也達(dá)到了七千九百多公里，最終完成了客運(yùn)量共19.8億人次，并且值得我們關(guān)注的是，這其中并未在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)任何的安全故障問(wèn)題。2021年6月，以紹興為代表的三個(gè)城市開(kāi)通了城市軌道交通，但近兩年因新冠肺炎疫情的原因，需要在交通上進(jìn)行防控，所以總體環(huán)比下降，但比去年卻增長(zhǎng)了30%多。2021年迎來(lái)了“十四五”規(guī)劃。所以城市軌道交通發(fā)展得較為迅速，城市軌道交通經(jīng)濟(jì)也受到了極大的推動(dòng)。
2021—2025年間，對(duì)城市軌道交通有了全新的規(guī)劃與預(yù)期。城市軌道交通總運(yùn)營(yíng)的里程將期望增加5000公里，總里程也期望達(dá)到1.3萬(wàn)公里數(shù)，我國(guó)作為最大的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所，所以在城市軌道交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)上可持續(xù)發(fā)展，并且具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ窍嚓P(guān)部門(mén)一定要做好其嚴(yán)格的管理，以保證可持續(xù)發(fā)展的順利進(jìn)行。
二、城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題
城市軌道交通是在前些年才發(fā)展起來(lái)的，相對(duì)來(lái)說(shuō)，發(fā)展的并不是很早，所以在很多方面受到限制，比如相應(yīng)的管理規(guī)則制定的不完善，在很多技術(shù)方面也不是很先進(jìn)，再有就是在法治上面規(guī)定的也不是很完善，所以，還是有一些問(wèn)題存在的。
（1）在城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要用到的資金是巨大的，也就是說(shuō)需要的成本很高，并且在對(duì)外進(jìn)行融資項(xiàng)目時(shí)，方式也較為單一。上面我們也講到過(guò)城市軌道交通的特點(diǎn)，在這里要提起的是城市軌道交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：首先，在建設(shè)時(shí)，占地面積是極大的，進(jìn)行的周期也比較長(zhǎng)；其次，需要投入大量的資金，并且對(duì)技術(shù)方面有很高的要求。城市軌道和其他交通工具所用到的道路不同，軌道一般都長(zhǎng)達(dá)幾百公里，并且需要有極為高超技術(shù)的工作人員去建造，不論是建造時(shí)所需要的原材料，還是土地及人工費(fèi)用，這都需要一筆雄厚的資金，這也就給當(dāng)?shù)氐恼┘恿藟毫?，這時(shí)就要采用融資的方式來(lái)進(jìn)行支持，而前些年，對(duì)于城市軌道交通建設(shè)上所用到的資金，我國(guó)采取的融資方式大多都是，政府的支持加上銀行貸款。由于它在前期需要的資金數(shù)目大，并且所持續(xù)的時(shí)間比較長(zhǎng)，所以即使軌道建設(shè)好，在前期它的收支也是不平衡的。所以，前些年城市軌道交通剛步入正軌實(shí)施運(yùn)營(yíng)時(shí)，除了香港、澳門(mén)以外，我國(guó)大中城市幾乎都是處于虧損狀態(tài)的，這時(shí)就需要政府及時(shí)地做出一些財(cái)政決策，來(lái)對(duì)這些虧損問(wèn)題進(jìn)行一些資金上的支持。
（2）在城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在了一些技術(shù)方面的問(wèn)題，在進(jìn)行城市軌道交通的建設(shè)中，需要精進(jìn)的技術(shù)及豐厚的知識(shí)作為支持，但是理論與實(shí)踐全部?jī)?yōu)秀的人才卻不是很多，所以在建設(shè)的過(guò)程中，免不了遇到許多問(wèn)題，而這些問(wèn)題，都是需要有一定的技術(shù)才可以解決的，雖然我國(guó)城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國(guó)際上已經(jīng)成就顯著，但是技術(shù)方面的問(wèn)題還是不可否認(rèn)的，這對(duì)城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不利，但是還是有發(fā)展?jié)摿Φ摹Ｋ?，在進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)時(shí)，有良好的技術(shù)能力是不可缺少的。
（3）在建設(shè)前我們所預(yù)期的客流量與運(yùn)營(yíng)時(shí)所實(shí)際的客流量是有很大差別的。我國(guó)在城市軌道交通建設(shè)中預(yù)測(cè)客流量時(shí)，一般都會(huì)借鑒一些其他國(guó)家的數(shù)據(jù)來(lái)建立一個(gè)模型，但忘了考慮到每個(gè)國(guó)家交通工具及發(fā)展是有很大區(qū)別的，這也是預(yù)期的和實(shí)際的所不同的原因，這也是我國(guó)相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)行改善的地方。在對(duì)城市軌道建設(shè)進(jìn)行整體的規(guī)劃時(shí)，都是按照有關(guān)部門(mén)所預(yù)期的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行計(jì)劃的，但對(duì)群眾的意見(jiàn)又不是很了解，這也是造成預(yù)期和實(shí)際的客流量產(chǎn)生區(qū)別的原因。前文提到過(guò)，在建設(shè)當(dāng)中直至運(yùn)營(yíng)前期，由于投資比較大，所以一直處于虧損狀態(tài)，這時(shí)預(yù)期的客流量要是比實(shí)際的多，這就使軌道交通經(jīng)濟(jì)資源產(chǎn)生了浪費(fèi)。相反，在一些大城市，早、晚是軌道交通工具，比如地鐵使用的高峰期，這時(shí)人的數(shù)量遠(yuǎn)大于可以承載的數(shù)量，也就是預(yù)期的客流量比實(shí)際的低，就會(huì)造成有的人乘坐不了。所以不論是兩者相比起來(lái)高還是低，都不是我們?cè)诮ㄔO(shè)之前想要見(jiàn)到的情況。
（4）在城市軌道交通建設(shè)中，所用到的土地面積是極大的，但在我國(guó)，前些年這兩者是不對(duì)應(yīng)的。土地占地面積以及利用之間的問(wèn)題與城市軌道交通的發(fā)展是相互有聯(lián)系的，是相輔相成、相互促進(jìn)與制約的，可以這樣做解釋?zhuān)绻粋€(gè)城市的軌道交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，那么這個(gè)城市的土地資源是受到重視的，因?yàn)樗梢杂脕?lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，比如一條軌道，它中間路過(guò)的各個(gè)站點(diǎn)所處范圍的土地，都是可以用來(lái)開(kāi)發(fā)的，因?yàn)榇蟪鞘兄?，每一塊地區(qū)都是很值錢(qián)的，更別說(shuō)在交通發(fā)達(dá)的地區(qū)了，這也就成了很多開(kāi)發(fā)商的資源與機(jī)會(huì)。但如果一個(gè)城市中軌道交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況不好，那么它的土地也就相應(yīng)的不那么值錢(qián)了。通過(guò)以前的數(shù)據(jù)，我們可以看出，前些年城市軌道交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況有一段時(shí)間并不是特別好，是由于和土地結(jié)合得不好，有時(shí)會(huì)貪圖地段所需要投入的資金較少，而選擇在此開(kāi)設(shè)站點(diǎn)，但忘記了其地段也不好，所以客流量就會(huì)大大減少，致使前期仍然處于虧損的狀態(tài)，這就是一個(gè)反面教材，所以，在進(jìn)行城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)候，要對(duì)土地進(jìn)行分析，保證合理的利用，以保證達(dá)到雙贏的目的，推動(dòng)當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中所制定的對(duì)策
（1）對(duì)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)路線要有一個(gè)合理的規(guī)劃制定，從而使城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互促進(jìn)。在對(duì)城市軌道交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)策劃中，就要對(duì)各個(gè)地區(qū)進(jìn)行實(shí)質(zhì)的觀察和考核，合理的確定軌道交通工具所經(jīng)過(guò)的每個(gè)地區(qū)以及停留的站點(diǎn)，從而吸引到更多的客流量，并且，通過(guò)合理的規(guī)劃建設(shè)，還可以對(duì)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)起一個(gè)推動(dòng)的作用，這些都離不開(kāi)前期的準(zhǔn)備，策劃工作，如果將相應(yīng)的規(guī)劃做好，還可以在一定程度上使投入的資金減少，極大地降低了前期虧損的狀態(tài)。通過(guò)以上可以看出做好合理的考察與規(guī)劃是極為重要的，不論是對(duì)城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到重大影響，還對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)造成了影響，一個(gè)合理的規(guī)劃，會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
另外，對(duì)城市軌道交通的規(guī)劃問(wèn)題，是一個(gè)城市所需要面臨的核心問(wèn)題的其中一項(xiàng)重要的問(wèn)題，它與其他的規(guī)劃不同，它對(duì)于整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，影響最為深大，二者的聯(lián)系也更加緊密，所以相關(guān)部門(mén)必須要有一個(gè)全新的概念，全新的建設(shè)思想，以及全新的規(guī)劃，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，認(rèn)識(shí)到城市軌道建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要性，對(duì)城市軌道經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展加以看重，并嚴(yán)格監(jiān)督其運(yùn)營(yíng)實(shí)施的具體進(jìn)程，這就告訴我們，城市軌道交通經(jīng)濟(jì)具有很大的可持續(xù)性發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（2）尋找正確的方法，使客流量達(dá)到一個(gè)預(yù)期值。每一個(gè)國(guó)家，每一個(gè)城市的居民所生活的方式和出行的方式都是有區(qū)別的，所以不能一概而論，在對(duì)不同的城市進(jìn)行客流量的預(yù)測(cè)時(shí)，都要進(jìn)行實(shí)地的考察，并且記錄相關(guān)的數(shù)據(jù)，不過(guò)要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及可使用性。當(dāng)前的很多大城市都面臨著巨大的交通壓力，所以都在軌道交通上著重發(fā)展，還對(duì)此城市現(xiàn)有的軌道交通進(jìn)行一個(gè)改善，從而保證客流量的不斷增長(zhǎng)，這樣有了足夠的客流量，運(yùn)營(yíng)商以及政府所投入的資金成本慢慢就會(huì)有所回轉(zhuǎn)，方便對(duì)城市軌道交通建設(shè)的一個(gè)不斷拓展，所以客流量的多少對(duì)于城市軌道交通是極其重要的，可以說(shuō)它就是促使軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的重要條件，但是要想對(duì)客流量有一個(gè)改善，相應(yīng)部門(mén)就必須要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行一個(gè)加工，比如說(shuō)從顧客本身出發(fā)，乘客都希望在乘坐交通工具時(shí)，有一個(gè)舒適的環(huán)境及舒服的座椅，所以可以將座椅的舒適性提高。除此之外，很多乘坐軌道交通工具的人都是一些上下班需要趕時(shí)間的人，軌道交通工具的優(yōu)點(diǎn)是它所需要花費(fèi)的資金少，且它不會(huì)發(fā)生堵的現(xiàn)象，所以那些上下班需要趕時(shí)間的人，對(duì)軌道交通工具是比較鐘愛(ài)的，這也是它招攬客流量的一個(gè)重要因素。但是它有一個(gè)缺點(diǎn)，就是兩個(gè)班次之間的時(shí)間較長(zhǎng)，特殊的時(shí)間段人流量又比較大，所以為了照顧乘客的心理，可以將兩輛車(chē)之間的班次縮短一點(diǎn)，可以在一定程度上提高客流量，但不要忘了，在提高客流量的同時(shí)，要記得做好安全問(wèn)題，防止擁堵踩踏事件的發(fā)生。
（3）在對(duì)融資的方式上進(jìn)行一個(gè)創(chuàng)新，找到適合的模式。上面我們說(shuō)到，前些年所用到的融資方法，一般就是政府的支持加上銀行貸款，但是隨著時(shí)代的進(jìn)步，融資的方式也可以進(jìn)行一些創(chuàng)新，首先，可以在每個(gè)城市都設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的資金，這些資金適用于這個(gè)城市軌道交通建設(shè)，這也為政府減輕了一些負(fù)擔(dān)，并且為城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出了一個(gè)資金上的支持，在建設(shè)中，資金問(wèn)題有困難的地方，不用為了節(jié)省成本而做了不是最優(yōu)的方案，這也算是很大程度上的一種金錢(qián)上的保障。其次，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人可以打開(kāi)城市的大門(mén)，拉動(dòng)對(duì)外的投資，進(jìn)一步的話，還可以派屬相關(guān)的工作人員去拉動(dòng)國(guó)外的一些投資，通過(guò)簽訂合同，來(lái)確保融資的順利進(jìn)行，以及確定雙方的利益合作關(guān)系，這也是對(duì)融資的一個(gè)整合。再次，可以對(duì)軌道交通工具所經(jīng)過(guò)路線的站點(diǎn)，它所處地區(qū)土地的一個(gè)開(kāi)發(fā)，這也是一種新型融資方式，對(duì)一些站點(diǎn)進(jìn)行一個(gè)招標(biāo)，從而獲取更多的資金來(lái)進(jìn)行城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最后，項(xiàng)目可以自主地去進(jìn)行籌資，這需要政府及相關(guān)部門(mén)的鼓勵(lì)，而籌資的方式也有很多種，都可以用來(lái)進(jìn)行選擇。所以說(shuō)，融資的方式有很多種，并不是單一的，政府在進(jìn)行融資時(shí)可以選擇合適的一種，這只是前期的建設(shè)過(guò)程，在建設(shè)工作結(jié)束之后，就是正式運(yùn)營(yíng)工作，要選對(duì)合適的方法，前期的城市軌道交通發(fā)展所處于的狀態(tài)中，大多都是將投入進(jìn)去的資產(chǎn)和資金是否回本，作為他們運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的重要環(huán)節(jié)來(lái)看，大多是具有盈利性的，并沒(méi)有注意到乘車(chē)人的感受，所以在制定新的運(yùn)營(yíng)方法中，要站在乘客的角度，對(duì)此前的方式進(jìn)行一個(gè)改善，對(duì)乘客的感受進(jìn)行一個(gè)總結(jié)，并在之前的基礎(chǔ)上進(jìn)行一下優(yōu)化改善，這樣，會(huì)使城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力更加優(yōu)越。
（4）提高國(guó)家對(duì)軌道交通自主研發(fā)的性質(zhì)及對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行一個(gè)完善。到目前為止，在城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)中，我國(guó)大多都已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，但是，在一些內(nèi)部零件和小的設(shè)備中，還是依賴(lài)于國(guó)外的設(shè)備，使用國(guó)外的零件有很多不方便的地方，那就是一旦軌道交通工具有壞的地方，若壞的設(shè)備是國(guó)內(nèi)的還好，若是國(guó)外的，則需要耽誤很長(zhǎng)時(shí)間在國(guó)外引進(jìn)，不僅在時(shí)間上有所延誤，在資金上也大大提高了成本。不過(guò)近年來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)方面做得比較好，所以一些小的零件也摒棄了國(guó)外的，而使用國(guó)內(nèi)的。所以，一定要加強(qiáng)自主研發(fā)的一個(gè)思想，加大監(jiān)督力度，并且使軌道交通工具處于國(guó)產(chǎn)化，不僅是軌道交通工具處于國(guó)產(chǎn)，所有的零件設(shè)備若都處于用國(guó)內(nèi)的，那么可持續(xù)發(fā)展道路才可以走得更遠(yuǎn)。另外，除了一些大城市，還有很多中型的城市也在大力發(fā)展城市軌道交通經(jīng)濟(jì)，這離不開(kāi)法律的支持，所以要制定相應(yīng)的法規(guī)，來(lái)對(duì)一些行為和一些問(wèn)題做出一個(gè)約束，為城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)法律的支撐，生活中我們也都知道沒(méi)有規(guī)矩、不成方圓，所以一個(gè)城市內(nèi)部的發(fā)展，離不開(kāi)法律的支持與約束，不僅是對(duì)城市軌道交通的發(fā)展體系進(jìn)行保障，還是對(duì)乘客的人生利益和安全進(jìn)行一個(gè)保障，在雙重保障下，才可以發(fā)展得更好，為以后更多的城市開(kāi)展城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)良好的鋪墊，大大地提高了發(fā)展的潛力。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，本文對(duì)城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ψ隽艘粋€(gè)探究，提出了要做好城市軌道經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要在融資方式、客流量、法規(guī)等方面進(jìn)行一個(gè)完善和創(chuàng)新，從而使我國(guó)軌道交通存在的一些問(wèn)題得到改善，這樣才能推動(dòng)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且這也告訴我們，只要做好相應(yīng)的工作，隨著科技與時(shí)代的不斷進(jìn)步，城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力是無(wú)限的。
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劉偉建 青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)
隨著我國(guó)城市化發(fā)展的不斷加快，以及城市整體規(guī)模上的不斷擴(kuò)大，城市軌道交通便成了大多數(shù)城市內(nèi)交通發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象。軌道交通帶給人們?nèi)粘Ｉ钪械姆奖阒帲诧@而易見(jiàn)，它在極大程度上緩解了上下班堵車(chē)等情況，為城市中的交通壓力作出了極大的貢獻(xiàn)，將一些行人或者一些上下班的工作人員分散開(kāi)來(lái)。在此之外，城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上，對(duì)這個(gè)城市整體經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，也有一定的積極有益的影響，例如城市軌道交通的快速發(fā)展，可以引入一些就業(yè)人群，這就可以大大促進(jìn)城市整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且在城市的不斷發(fā)展之下，隨著城市的建設(shè)與擴(kuò)張，給城市軌道交通經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)會(huì)。本文就城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，與城市化的不斷發(fā)展相結(jié)合，從而做出了相關(guān)的分析與研究。
一、對(duì)城市軌道交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及前景的分析
近幾年來(lái)，由于軌道交通迅速發(fā)展，使人們的出行得到了極大的便利，所以相關(guān)部門(mén)會(huì)在城市軌道交通經(jīng)濟(jì)上面下極大的工夫。目前已經(jīng)提出將軌道交通與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的規(guī)劃，利用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)使城市軌道交通變得更加便捷化與自動(dòng)智能化，可以極大地推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且據(jù)有關(guān)報(bào)道，截止到2021年的6月，在全國(guó)已經(jīng)有四十多個(gè)城市實(shí)行了城市軌道交通，并且共設(shè)了二百四十多條線路，總運(yùn)營(yíng)的里程也達(dá)到了七千九百多公里，最終完成了客運(yùn)量共19.8億人次，并且值得我們關(guān)注的是，這其中并未在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)任何的安全故障問(wèn)題。2021年6月，以紹興為代表的三個(gè)城市開(kāi)通了城市軌道交通，但近兩年因新冠肺炎疫情的原因，需要在交通上進(jìn)行防控，所以總體環(huán)比下降，但比去年卻增長(zhǎng)了30%多。2021年迎來(lái)了“十四五”規(guī)劃。所以城市軌道交通發(fā)展得較為迅速，城市軌道交通經(jīng)濟(jì)也受到了極大的推動(dòng)。
2021—2025年間，對(duì)城市軌道交通有了全新的規(guī)劃與預(yù)期。城市軌道交通總運(yùn)營(yíng)的里程將期望增加5000公里，總里程也期望達(dá)到1.3萬(wàn)公里數(shù)，我國(guó)作為最大的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所，所以在城市軌道交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)上可持續(xù)發(fā)展，并且具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ窍嚓P(guān)部門(mén)一定要做好其嚴(yán)格的管理，以保證可持續(xù)發(fā)展的順利進(jìn)行。
二、城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題
城市軌道交通是在前些年才發(fā)展起來(lái)的，相對(duì)來(lái)說(shuō)，發(fā)展的并不是很早，所以在很多方面受到限制，比如相應(yīng)的管理規(guī)則制定的不完善，在很多技術(shù)方面也不是很先進(jìn)，再有就是在法治上面規(guī)定的也不是很完善，所以，還是有一些問(wèn)題存在的。
（1）在城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，需要用到的資金是巨大的，也就是說(shuō)需要的成本很高，并且在對(duì)外進(jìn)行融資項(xiàng)目時(shí)，方式也較為單一。上面我們也講到過(guò)城市軌道交通的特點(diǎn)，在這里要提起的是城市軌道交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：首先，在建設(shè)時(shí)，占地面積是極大的，進(jìn)行的周期也比較長(zhǎng)；其次，需要投入大量的資金，并且對(duì)技術(shù)方面有很高的要求。城市軌道和其他交通工具所用到的道路不同，軌道一般都長(zhǎng)達(dá)幾百公里，并且需要有極為高超技術(shù)的工作人員去建造，不論是建造時(shí)所需要的原材料，還是土地及人工費(fèi)用，這都需要一筆雄厚的資金，這也就給當(dāng)?shù)氐恼┘恿藟毫?，這時(shí)就要采用融資的方式來(lái)進(jìn)行支持，而前些年，對(duì)于城市軌道交通建設(shè)上所用到的資金，我國(guó)采取的融資方式大多都是，政府的支持加上銀行貸款。由于它在前期需要的資金數(shù)目大，并且所持續(xù)的時(shí)間比較長(zhǎng)，所以即使軌道建設(shè)好，在前期它的收支也是不平衡的。所以，前些年城市軌道交通剛步入正軌實(shí)施運(yùn)營(yíng)時(shí)，除了香港、澳門(mén)以外，我國(guó)大中城市幾乎都是處于虧損狀態(tài)的，這時(shí)就需要政府及時(shí)地做出一些財(cái)政決策，來(lái)對(duì)這些虧損問(wèn)題進(jìn)行一些資金上的支持。
（2）在城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在了一些技術(shù)方面的問(wèn)題，在進(jìn)行城市軌道交通的建設(shè)中，需要精進(jìn)的技術(shù)及豐厚的知識(shí)作為支持，但是理論與實(shí)踐全部?jī)?yōu)秀的人才卻不是很多，所以在建設(shè)的過(guò)程中，免不了遇到許多問(wèn)題，而這些問(wèn)題，都是需要有一定的技術(shù)才可以解決的，雖然我國(guó)城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國(guó)際上已經(jīng)成就顯著，但是技術(shù)方面的問(wèn)題還是不可否認(rèn)的，這對(duì)城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不利，但是還是有發(fā)展?jié)摿Φ摹Ｋ?，在進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)時(shí)，有良好的技術(shù)能力是不可缺少的。
（3）在建設(shè)前我們所預(yù)期的客流量與運(yùn)營(yíng)時(shí)所實(shí)際的客流量是有很大差別的。我國(guó)在城市軌道交通建設(shè)中預(yù)測(cè)客流量時(shí)，一般都會(huì)借鑒一些其他國(guó)家的數(shù)據(jù)來(lái)建立一個(gè)模型，但忘了考慮到每個(gè)國(guó)家交通工具及發(fā)展是有很大區(qū)別的，這也是預(yù)期的和實(shí)際的所不同的原因，這也是我國(guó)相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)行改善的地方。在對(duì)城市軌道建設(shè)進(jìn)行整體的規(guī)劃時(shí)，都是按照有關(guān)部門(mén)所預(yù)期的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行計(jì)劃的，但對(duì)群眾的意見(jiàn)又不是很了解，這也是造成預(yù)期和實(shí)際的客流量產(chǎn)生區(qū)別的原因。前文提到過(guò)，在建設(shè)當(dāng)中直至運(yùn)營(yíng)前期，由于投資比較大，所以一直處于虧損狀態(tài)，這時(shí)預(yù)期的客流量要是比實(shí)際的多，這就使軌道交通經(jīng)濟(jì)資源產(chǎn)生了浪費(fèi)。相反，在一些大城市，早、晚是軌道交通工具，比如地鐵使用的高峰期，這時(shí)人的數(shù)量遠(yuǎn)大于可以承載的數(shù)量，也就是預(yù)期的客流量比實(shí)際的低，就會(huì)造成有的人乘坐不了。所以不論是兩者相比起來(lái)高還是低，都不是我們?cè)诮ㄔO(shè)之前想要見(jiàn)到的情況。
（4）在城市軌道交通建設(shè)中，所用到的土地面積是極大的，但在我國(guó)，前些年這兩者是不對(duì)應(yīng)的。土地占地面積以及利用之間的問(wèn)題與城市軌道交通的發(fā)展是相互有聯(lián)系的，是相輔相成、相互促進(jìn)與制約的，可以這樣做解釋?zhuān)绻粋€(gè)城市的軌道交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，那么這個(gè)城市的土地資源是受到重視的，因?yàn)樗梢杂脕?lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，比如一條軌道，它中間路過(guò)的各個(gè)站點(diǎn)所處范圍的土地，都是可以用來(lái)開(kāi)發(fā)的，因?yàn)榇蟪鞘兄?，每一塊地區(qū)都是很值錢(qián)的，更別說(shuō)在交通發(fā)達(dá)的地區(qū)了，這也就成了很多開(kāi)發(fā)商的資源與機(jī)會(huì)。但如果一個(gè)城市中軌道交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況不好，那么它的土地也就相應(yīng)的不那么值錢(qián)了。通過(guò)以前的數(shù)據(jù)，我們可以看出，前些年城市軌道交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況有一段時(shí)間并不是特別好，是由于和土地結(jié)合得不好，有時(shí)會(huì)貪圖地段所需要投入的資金較少，而選擇在此開(kāi)設(shè)站點(diǎn)，但忘記了其地段也不好，所以客流量就會(huì)大大減少，致使前期仍然處于虧損的狀態(tài)，這就是一個(gè)反面教材，所以，在進(jìn)行城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)候，要對(duì)土地進(jìn)行分析，保證合理的利用，以保證達(dá)到雙贏的目的，推動(dòng)當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中所制定的對(duì)策
（1）對(duì)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)路線要有一個(gè)合理的規(guī)劃制定，從而使城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互促進(jìn)。在對(duì)城市軌道交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)策劃中，就要對(duì)各個(gè)地區(qū)進(jìn)行實(shí)質(zhì)的觀察和考核，合理的確定軌道交通工具所經(jīng)過(guò)的每個(gè)地區(qū)以及停留的站點(diǎn)，從而吸引到更多的客流量，并且，通過(guò)合理的規(guī)劃建設(shè)，還可以對(duì)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)起一個(gè)推動(dòng)的作用，這些都離不開(kāi)前期的準(zhǔn)備，策劃工作，如果將相應(yīng)的規(guī)劃做好，還可以在一定程度上使投入的資金減少，極大地降低了前期虧損的狀態(tài)。通過(guò)以上可以看出做好合理的考察與規(guī)劃是極為重要的，不論是對(duì)城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到重大影響，還對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)造成了影響，一個(gè)合理的規(guī)劃，會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
另外，對(duì)城市軌道交通的規(guī)劃問(wèn)題，是一個(gè)城市所需要面臨的核心問(wèn)題的其中一項(xiàng)重要的問(wèn)題，它與其他的規(guī)劃不同，它對(duì)于整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，影響最為深大，二者的聯(lián)系也更加緊密，所以相關(guān)部門(mén)必須要有一個(gè)全新的概念，全新的建設(shè)思想，以及全新的規(guī)劃，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，認(rèn)識(shí)到城市軌道建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要性，對(duì)城市軌道經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展加以看重，并嚴(yán)格監(jiān)督其運(yùn)營(yíng)實(shí)施的具體進(jìn)程，這就告訴我們，城市軌道交通經(jīng)濟(jì)具有很大的可持續(xù)性發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（2）尋找正確的方法，使客流量達(dá)到一個(gè)預(yù)期值。每一個(gè)國(guó)家，每一個(gè)城市的居民所生活的方式和出行的方式都是有區(qū)別的，所以不能一概而論，在對(duì)不同的城市進(jìn)行客流量的預(yù)測(cè)時(shí)，都要進(jìn)行實(shí)地的考察，并且記錄相關(guān)的數(shù)據(jù)，不過(guò)要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及可使用性。當(dāng)前的很多大城市都面臨著巨大的交通壓力，所以都在軌道交通上著重發(fā)展，還對(duì)此城市現(xiàn)有的軌道交通進(jìn)行一個(gè)改善，從而保證客流量的不斷增長(zhǎng)，這樣有了足夠的客流量，運(yùn)營(yíng)商以及政府所投入的資金成本慢慢就會(huì)有所回轉(zhuǎn)，方便對(duì)城市軌道交通建設(shè)的一個(gè)不斷拓展，所以客流量的多少對(duì)于城市軌道交通是極其重要的，可以說(shuō)它就是促使軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的重要條件，但是要想對(duì)客流量有一個(gè)改善，相應(yīng)部門(mén)就必須要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行一個(gè)加工，比如說(shuō)從顧客本身出發(fā)，乘客都希望在乘坐交通工具時(shí)，有一個(gè)舒適的環(huán)境及舒服的座椅，所以可以將座椅的舒適性提高。除此之外，很多乘坐軌道交通工具的人都是一些上下班需要趕時(shí)間的人，軌道交通工具的優(yōu)點(diǎn)是它所需要花費(fèi)的資金少，且它不會(huì)發(fā)生堵的現(xiàn)象，所以那些上下班需要趕時(shí)間的人，對(duì)軌道交通工具是比較鐘愛(ài)的，這也是它招攬客流量的一個(gè)重要因素。但是它有一個(gè)缺點(diǎn)，就是兩個(gè)班次之間的時(shí)間較長(zhǎng)，特殊的時(shí)間段人流量又比較大，所以為了照顧乘客的心理，可以將兩輛車(chē)之間的班次縮短一點(diǎn)，可以在一定程度上提高客流量，但不要忘了，在提高客流量的同時(shí)，要記得做好安全問(wèn)題，防止擁堵踩踏事件的發(fā)生。
（3）在對(duì)融資的方式上進(jìn)行一個(gè)創(chuàng)新，找到適合的模式。上面我們說(shuō)到，前些年所用到的融資方法，一般就是政府的支持加上銀行貸款，但是隨著時(shí)代的進(jìn)步，融資的方式也可以進(jìn)行一些創(chuàng)新，首先，可以在每個(gè)城市都設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的資金，這些資金適用于這個(gè)城市軌道交通建設(shè)，這也為政府減輕了一些負(fù)擔(dān)，并且為城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出了一個(gè)資金上的支持，在建設(shè)中，資金問(wèn)題有困難的地方，不用為了節(jié)省成本而做了不是最優(yōu)的方案，這也算是很大程度上的一種金錢(qián)上的保障。其次，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人可以打開(kāi)城市的大門(mén)，拉動(dòng)對(duì)外的投資，進(jìn)一步的話，還可以派屬相關(guān)的工作人員去拉動(dòng)國(guó)外的一些投資，通過(guò)簽訂合同，來(lái)確保融資的順利進(jìn)行，以及確定雙方的利益合作關(guān)系，這也是對(duì)融資的一個(gè)整合。再次，可以對(duì)軌道交通工具所經(jīng)過(guò)路線的站點(diǎn)，它所處地區(qū)土地的一個(gè)開(kāi)發(fā)，這也是一種新型融資方式，對(duì)一些站點(diǎn)進(jìn)行一個(gè)招標(biāo)，從而獲取更多的資金來(lái)進(jìn)行城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最后，項(xiàng)目可以自主地去進(jìn)行籌資，這需要政府及相關(guān)部門(mén)的鼓勵(lì)，而籌資的方式也有很多種，都可以用來(lái)進(jìn)行選擇。所以說(shuō)，融資的方式有很多種，并不是單一的，政府在進(jìn)行融資時(shí)可以選擇合適的一種，這只是前期的建設(shè)過(guò)程，在建設(shè)工作結(jié)束之后，就是正式運(yùn)營(yíng)工作，要選對(duì)合適的方法，前期的城市軌道交通發(fā)展所處于的狀態(tài)中，大多都是將投入進(jìn)去的資產(chǎn)和資金是否回本，作為他們運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的重要環(huán)節(jié)來(lái)看，大多是具有盈利性的，并沒(méi)有注意到乘車(chē)人的感受，所以在制定新的運(yùn)營(yíng)方法中，要站在乘客的角度，對(duì)此前的方式進(jìn)行一個(gè)改善，對(duì)乘客的感受進(jìn)行一個(gè)總結(jié)，并在之前的基礎(chǔ)上進(jìn)行一下優(yōu)化改善，這樣，會(huì)使城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力更加優(yōu)越。
（4）提高國(guó)家對(duì)軌道交通自主研發(fā)的性質(zhì)及對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行一個(gè)完善。到目前為止，在城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)中，我國(guó)大多都已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，但是，在一些內(nèi)部零件和小的設(shè)備中，還是依賴(lài)于國(guó)外的設(shè)備，使用國(guó)外的零件有很多不方便的地方，那就是一旦軌道交通工具有壞的地方，若壞的設(shè)備是國(guó)內(nèi)的還好，若是國(guó)外的，則需要耽誤很長(zhǎng)時(shí)間在國(guó)外引進(jìn)，不僅在時(shí)間上有所延誤，在資金上也大大提高了成本。不過(guò)近年來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)方面做得比較好，所以一些小的零件也摒棄了國(guó)外的，而使用國(guó)內(nèi)的。所以，一定要加強(qiáng)自主研發(fā)的一個(gè)思想，加大監(jiān)督力度，并且使軌道交通工具處于國(guó)產(chǎn)化，不僅是軌道交通工具處于國(guó)產(chǎn)，所有的零件設(shè)備若都處于用國(guó)內(nèi)的，那么可持續(xù)發(fā)展道路才可以走得更遠(yuǎn)。另外，除了一些大城市，還有很多中型的城市也在大力發(fā)展城市軌道交通經(jīng)濟(jì)，這離不開(kāi)法律的支持，所以要制定相應(yīng)的法規(guī)，來(lái)對(duì)一些行為和一些問(wèn)題做出一個(gè)約束，為城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)法律的支撐，生活中我們也都知道沒(méi)有規(guī)矩、不成方圓，所以一個(gè)城市內(nèi)部的發(fā)展，離不開(kāi)法律的支持與約束，不僅是對(duì)城市軌道交通的發(fā)展體系進(jìn)行保障，還是對(duì)乘客的人生利益和安全進(jìn)行一個(gè)保障，在雙重保障下，才可以發(fā)展得更好，為以后更多的城市開(kāi)展城市軌道交通經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)良好的鋪墊，大大地提高了發(fā)展的潛力。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，本文對(duì)城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ψ隽艘粋€(gè)探究，提出了要做好城市軌道經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要在融資方式、客流量、法規(guī)等方面進(jìn)行一個(gè)完善和創(chuàng)新，從而使我國(guó)軌道交通存在的一些問(wèn)題得到改善，這樣才能推動(dòng)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且這也告訴我們，只要做好相應(yīng)的工作，隨著科技與時(shí)代的不斷進(jìn)步，城市軌道交通經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力是無(wú)限的。
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