洪祥駿

近年來，隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球共識(shí)，新冠肺炎疫情進(jìn)一步加速推動(dòng)數(shù)字時(shí)代全面到來。2021年G20主席國(guó)意大利首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為財(cái)金渠道重要議程，并聚焦數(shù)字化與生產(chǎn)率、數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字貨幣等重點(diǎn)議題。為做好相關(guān)政策準(zhǔn)備，本文圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定開展了深入調(diào)研，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒和指導(dǎo)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。在更加復(fù)雜和不確定的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化迅速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，新冠肺炎疫情進(jìn)一步加速推動(dòng)全球進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在此背景下，各國(guó)紛紛加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)投入，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則制定，為未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)概況

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念

截至目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)尚沒有統(tǒng)一的定義。2016年，G20杭州峰會(huì)通過的《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》將其定義為：以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議將其分為三個(gè)層次，即核心層、狹義范圍和廣義范圍。其中，核心層是指數(shù)字部門（digital sector），即互聯(lián)網(wǎng)和信息通訊產(chǎn)業(yè)（IT/ICT）等負(fù)責(zé)生產(chǎn)和制造數(shù)字技術(shù)的部門，包括硬件制造業(yè)、軟件和IT咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和電信業(yè)，是整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)。狹義范圍是指數(shù)字經(jīng)濟(jì)（digital economy），包括ICT以及數(shù)字服務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，以及共享經(jīng)濟(jì)和零工經(jīng)濟(jì)的一部分等。廣義范圍是指數(shù)字化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（digitalized economy），包括產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化的電子商務(wù)、工業(yè)4.0、精確農(nóng)業(yè)（Precision agriculture）、算法經(jīng)濟(jì)等，以及共享經(jīng)濟(jì)和零工經(jīng)濟(jì)的一部分。

（二）各國(guó)加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資力度

鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣闊的前景和對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為各國(guó)搶占全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的新賽場(chǎng)。G20國(guó)家大力投資，出臺(tái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署。美國(guó)在幫扶本國(guó)企業(yè)加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，阻擾別國(guó)數(shù)字化智能化能力升級(jí)的努力。日本在2018年發(fā)布《第2期戰(zhàn)略性創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃（SIP）》，2019年發(fā)布《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2019》。德國(guó)圍繞“數(shù)字戰(zhàn)略2025”實(shí)施，將工業(yè)4.0平臺(tái)等作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。英國(guó)在通過數(shù)字化彈射器（Digital Catapult）項(xiàng)目幫助英國(guó)各早期數(shù)字化企業(yè)順利發(fā)展。澳大利亞推出工業(yè)4.0 Test labs，供企業(yè)試用工業(yè)4.0技術(shù)。與此同時(shí)，各國(guó)加速投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型技術(shù)和服務(wù)投資，預(yù)計(jì)2020年，全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)和服務(wù)支出將增長(zhǎng)10.4%，達(dá)到1.3萬億美元，預(yù)計(jì)2020-2023年，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資將達(dá)到7.4萬億美元，G20主要國(guó)家投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況如表1所示。

發(fā)達(dá)國(guó)家面臨巨大投資機(jī)會(huì)和5G更新?lián)Q代需求。美國(guó)宣稱將投入2750億美元到5G的建設(shè)，AT&T實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全國(guó)覆蓋，Verizon 投入19億美元購(gòu)買5G技術(shù)， 并與三星簽訂了價(jià)值7.9萬億韓元的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備長(zhǎng)期供應(yīng)合同。韓國(guó)從2020年7月份起，在未來18個(gè)月內(nèi)投資220億美元用于全國(guó)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 韓國(guó)各大通信運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃在年內(nèi)開始建設(shè)高頻段基站，在未來18個(gè)月內(nèi)投資25.7萬億韓元（約合220億美元）用于全國(guó)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。英國(guó)在2019年公布了6500萬英鎊的5G計(jì)劃。日本政府計(jì)劃在2023年底將5G基站數(shù)量增加到21萬個(gè)，投入144億美元。瑞士的運(yùn)營(yíng)商在2019年花費(fèi)3.8億瑞士法郎（約3.79億美元）部署5G網(wǎng)絡(luò)。德國(guó)電信集團(tuán)提出計(jì)劃在2020年投入55億歐元，讓5G技術(shù)覆蓋三分之二的人口。西班牙推出“數(shù)字2025計(jì)劃”，投入240億歐元擴(kuò)大5G覆蓋范圍。澳大利亞最大運(yùn)營(yíng)商澳洲電訊Telstra在2020年底投入5億美元，為75%的澳洲人口提供5G服務(wù)。數(shù)字化技術(shù)改變了過去發(fā)達(dá)國(guó)家投資不足問題，同時(shí)發(fā)展中國(guó)家的投資量更大。目前中國(guó)5G基站已覆蓋全國(guó)地級(jí)以上城市，三大運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃在2020年底前投入1803億元人民幣設(shè)立75萬個(gè)基站;泰國(guó)將投入1.1至14億美元設(shè)立5G基礎(chǔ)設(shè)施;沙特在2019年與華為簽下近30億元的5G投資項(xiàng)目。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為后疫情時(shí)代推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力

一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。疫情以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)，充分顯示了其發(fā)展?jié)摿ΑｋS著各國(guó)加速布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，相關(guān)投資將極大刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2020年至2025年，全球運(yùn)營(yíng)商將在移動(dòng)資本支出上投資約1.1萬億美元。國(guó)際機(jī)構(gòu)也預(yù)測(cè)，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資將在2020年至2023年達(dá)到7.4萬億美元。這有利于在后疫情時(shí)代形成新的投資熱點(diǎn)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二是數(shù)字化有利于提高生產(chǎn)率和發(fā)展質(zhì)量。一方面，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素將帶動(dòng)勞動(dòng)、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素的價(jià)值倍增，并通過對(duì)其賦能或者替代，用更少的資源創(chuàng)造更多財(cái)富和服務(wù)，提高生產(chǎn)率。另一方面，數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，能夠使企業(yè)更加精準(zhǔn)地對(duì)接市場(chǎng)需求，提供更加細(xì)分和專業(yè)的服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量增長(zhǎng)。此外，在數(shù)字技術(shù)支撐下，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)等能力全面提升，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大推動(dòng)作用。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。一方面，通過將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，能夠在三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字化帶動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、遠(yuǎn)程教育等新業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)和打造出高效靈活的就業(yè)模式。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)借助云計(jì)算、云服務(wù)等，打破資本排他性使用，有利于提高資本充足性，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)提供更廣泛的資本支持。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)引發(fā)的平臺(tái)壟斷、就業(yè)矛盾和隱私保護(hù)等挑戰(zhàn)不容忽視

一是數(shù)字平臺(tái)壟斷具有經(jīng)濟(jì)和政治影響。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)自身存在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和鎖定效應(yīng)，容易導(dǎo)致其市場(chǎng)份額集中，造成“贏者通吃”的壟斷局面。在全球排名前70位的大數(shù)字平臺(tái)中，微軟、蘋果等7個(gè)超級(jí)平臺(tái)占據(jù)了2/3的市場(chǎng)份額。全球化的平臺(tái)公司還都在采取多種措施穩(wěn)固市場(chǎng)地位，包括對(duì)現(xiàn)存或者潛在的競(jìng)爭(zhēng)者實(shí)施并購(gòu)、擴(kuò)張其他領(lǐng)域業(yè)務(wù)，以及進(jìn)行政治游說、參與政策制定，甚至對(duì)輿論和政治產(chǎn)生影響。

二是就業(yè)矛盾和不平等加劇。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的新就業(yè)機(jī)會(huì)分布不平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步早，發(fā)展水平高，能夠更多地享受其帶來的就業(yè)紅利，并吸引大量高技術(shù)人才和資本流入，而低收入國(guó)家則會(huì)陷入發(fā)展水平低、技術(shù)能力弱、人才流失的惡性循環(huán)。另一方面，就業(yè)市場(chǎng)兩極分化加劇。信息技術(shù)對(duì)重復(fù)性強(qiáng)、流程化水平高的崗位有較強(qiáng)的替代作用，低技能勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大，和高技能勞動(dòng)者之間的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

三是隱私與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨威脅。全球互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）流量近年來呈爆炸式增長(zhǎng)，由1992年的每天大約100G流量增長(zhǎng)到2017年每秒45000G以上。消費(fèi)者沒有數(shù)據(jù)的控制權(quán)和收益權(quán)，不僅無法維護(hù)自身利益，也難以索取相應(yīng)的收益。同時(shí)，大量數(shù)據(jù)掌控在數(shù)字平臺(tái)企業(yè)中，對(duì)于消費(fèi)者的隱私安全也帶來極大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢(shì)

在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字化正在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，并推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)四方面發(fā)展趨勢(shì)。

一是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將是未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要模式。與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化相比，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可以通過對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游全要素進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)、轉(zhuǎn)型和改造，有效提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更多、市場(chǎng)規(guī)模更大，是未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。根據(jù)中國(guó)信通院測(cè)算，預(yù)計(jì)2025年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到60萬億元左右，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模將達(dá)到9萬億元左右，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模將達(dá)到51萬億左右。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)日漸成為大國(guó)博弈主賽場(chǎng)。美國(guó)依托自身信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在幫扶本國(guó)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，阻擾別國(guó)數(shù)字化智能化能力升級(jí)的努力，尤其是對(duì)中國(guó)進(jìn)行科技打壓和5G圍剿，并與歐洲在數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅方面“大打出手”。日本在2019年發(fā)布《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2019》，著重推進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在自動(dòng)駕駛、生物技術(shù)、醫(yī)療、物流方面的應(yīng)用。德國(guó)圍繞“數(shù)字戰(zhàn)略2025”的實(shí)施，將工業(yè)4.0平臺(tái)、數(shù)字化技術(shù)、信息技術(shù)安全等作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。此外，英法等也都推出本國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著重打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題的討論近年來逐漸從國(guó)際電信聯(lián)盟等專業(yè)性國(guó)際組織向G20、亞太經(jīng)合組織等全球綜合性多邊機(jī)制拓展，主要國(guó)家利用多邊平臺(tái)在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字監(jiān)管等領(lǐng)域的規(guī)則之爭(zhēng)日益激烈。二是主要國(guó)家紛紛將自身成熟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念和規(guī)則“國(guó)際化”。如日本2019年發(fā)布《G20人工智能原則》積極爭(zhēng)取人工智能領(lǐng)域的國(guó)際主導(dǎo)權(quán)，美國(guó)頻繁通過亞太經(jīng)合組織推動(dòng)消除數(shù)字貿(mào)易壁壘等。三是從區(qū)域貿(mào)易協(xié)定入手“化整為零”推廣其數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)主張。如美國(guó)在美加墨、美日等貿(mào)易協(xié)定中以全面的“數(shù)字貿(mào)易”章節(jié)取代“電子商務(wù)”章節(jié)。我國(guó)近年來也依托“一帶一路”倡議擴(kuò)展參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則制定的新途徑，并于2020年發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，提出互聯(lián)網(wǎng)治理的“中國(guó)主張”。

四是全球數(shù)字鴻溝持續(xù)擴(kuò)大，包容性發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，2019年發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)86.6%，發(fā)展中國(guó)家為47%，欠發(fā)達(dá)國(guó)家僅為19.1%。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家加大了對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的投入，而發(fā)展中國(guó)家則遭遇經(jīng)濟(jì)滑坡、債務(wù)積累、疫苗不足等多重打擊，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的投資不足，使得全球數(shù)字鴻溝持續(xù)擴(kuò)大，不利于后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)，并影響聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、應(yīng)對(duì)策略

“十四五”規(guī)劃建議提出，“要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定”。結(jié)合全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)下一階段應(yīng)加大數(shù)字化投入，鞏固并提高我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理國(guó)際規(guī)則制定，維護(hù)發(fā)展利益。

一是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和投入，鞏固我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)。2020年4月黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，將數(shù)據(jù)作為基本生產(chǎn)要素之一，為我國(guó)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在各國(guó)加劇數(shù)字經(jīng)濟(jì)博弈的大背景下，我國(guó)應(yīng)充分利用目前我國(guó)在信息技術(shù)方面積累的優(yōu)勢(shì)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，特別是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，掌握未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。同時(shí)，進(jìn)一步加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)研發(fā)、高科技人才等領(lǐng)域的投資，鞏固并不斷提高我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

二是利用G20等多邊平臺(tái)，參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)則制定。今年，G20主席國(guó)意大利首次經(jīng)濟(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為財(cái)金渠道的重點(diǎn)議程，聚焦數(shù)字化與生產(chǎn)率、數(shù)字平臺(tái)以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面的討論，在此基礎(chǔ)上將制定一系列成果文件。鑒此，我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮G20全球經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)作用，參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定，積極提出中國(guó)方案。一方面要發(fā)揮我國(guó)數(shù)字大國(guó)影響力，建設(shè)性參與相關(guān)規(guī)則制定，使其平衡反映發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家利益和訴求;另一方面要保持底線思維，積極應(yīng)對(duì)西方國(guó)家利用多邊平臺(tái)推銷其數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、并對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行打壓和規(guī)制的企圖，維護(hù)國(guó)家利益。

三是貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和經(jīng)驗(yàn)，彌合全球數(shù)字鴻溝，推動(dòng)全球包容性發(fā)展。數(shù)字鴻溝是廣大發(fā)展中國(guó)家提升自主發(fā)展能力的重要阻礙。我國(guó)要積極貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的思想。一方面，積極推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，利用中國(guó)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的技術(shù)、人才和資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)落后國(guó)家和落后地區(qū)的支持力度。另一方面，積極分享中國(guó)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，包括“寬帶中國(guó)”等中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)智慧，協(xié)助發(fā)展中國(guó)家制定符合本國(guó)國(guó)情的數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，彌合數(shù)字鴻溝，推動(dòng)全球包容性發(fā)展。

（作者單位：廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院）