操秀英

2020年，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是在新冠肺炎疫情及中美貿(mào)易爭端的嚴(yán)重沖擊下，中國制造業(yè)經(jīng)受住了巨大考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了世界主要國家中制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)最大增幅，充分彰顯了體系完整優(yōu)勢。

5年間，中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)由105.78增長到116.02。我國制造業(yè)總體趨勢穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了市場快速響應(yīng)，體現(xiàn)出對各類生產(chǎn)要素的強(qiáng)大動員組織能力，呈現(xiàn)出迎難而上、愈戰(zhàn)愈勇的“韌性”，制造強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程基本按照預(yù)期目標(biāo)前進(jìn)。

這是由中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心、中國機(jī)械科學(xué)研究總院集團(tuán)有限公司、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心近日發(fā)布的《2021中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）得出的最新結(jié)論。

“制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)”自2015年起每年持續(xù)發(fā)布，已成為客觀評價我國制造業(yè)整體水平的權(quán)威性指數(shù)。

《報(bào)告》顯示，2020年，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是在新冠肺炎疫情及中美貿(mào)易爭端的嚴(yán)重沖擊下，中國制造業(yè)經(jīng)受住了巨大考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了世界主要國家中制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)最大增幅，在中國、美國、德國、日本、英國、法國、韓國、巴西、印度9國對比中，充分彰顯了體系完整優(yōu)勢：規(guī)模優(yōu)勢唯一穩(wěn)增，質(zhì)量效益基本穩(wěn)定，創(chuàng)新動能活力提升，強(qiáng)基固本初見成效，綠色低碳踐行有力。9個國家2020年制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)排名及所處陣列相較2019年均未發(fā)生變化;同時，我國雖仍處于全球制造業(yè)第三陣列，但與第一、二陣列國家制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)差距不斷縮小，追趕步伐持續(xù)加快。

今年的制造強(qiáng)國指數(shù)首次提出中國制造“韌性”特征。對此，中國工程院院士、南京航空航天大學(xué)校長單忠德表示，我國制造業(yè)的強(qiáng)大韌性體現(xiàn)在以下幾個方面：積極應(yīng)對國內(nèi)外多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了市場快速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對各類生產(chǎn)要素的強(qiáng)大動員組織能力;產(chǎn)業(yè)體系完整，產(chǎn)品門類齊全，不斷深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié);雖然受制于某些主客觀原因出現(xiàn)了一些波動，但總體趨勢穩(wěn)中向好，取得了階段性成果，從具體指標(biāo)來看，2015～2020年，我國制造業(yè)增加值由20.03萬億元增長到26.60萬億元，年均增速5.84%;制造業(yè)增加值占全球比重由26.29%提高到28.61%，在世界各主要經(jīng)濟(jì)體中位居首位;連續(xù)11年成為全球貨物貿(mào)易第一大出口國，制造業(yè)出口占全球比重由18.45%提升至18.70%，特別是2020年首次超過德國成為世界最大的機(jī)械設(shè)備出口國，制造大國地位進(jìn)一步鞏固。

中國工程院院士朱高峰指出，從預(yù)測結(jié)果看，2020年，中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)已與日本的水平十分接近，順承當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不發(fā)生重大變化的前提下，按照既定計(jì)劃繼續(xù)大力推進(jìn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，我國能夠在2025年邁入全球制造強(qiáng)國第二陣列。但必須清醒地認(rèn)識到，我國制造業(yè)的發(fā)展得益于完整工業(yè)體系優(yōu)勢、廣闊市場優(yōu)勢等多重紅利疊加，而“質(zhì)量效益”分項(xiàng)數(shù)值對制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)貢獻(xiàn)率仍有待提升，全社會增長的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)并未重點(diǎn)流向制造業(yè)，我國制造業(yè)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不充分的問題依然突出。

單忠德建議，“十四五”期間，一是要著力扭轉(zhuǎn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫實(shí)向虛”導(dǎo)致的要素價格扭曲和資源錯配現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，努力構(gòu)建完善與中國制造業(yè)完整產(chǎn)業(yè)體系相匹配、滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大需求的創(chuàng)新體系，打造各類高能級創(chuàng)新平臺，有效增強(qiáng)創(chuàng)新能力。三是要加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評估，開展共性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，解決“下游不信任上游、上游找不到下游”的應(yīng)用難題，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。四是要提升盈利能力，著力打造一批核心競爭力強(qiáng)、帶動作用明顯、具有國際影響力的大型綜合企業(yè)集團(tuán)，培育一批在細(xì)分領(lǐng)域掌握獨(dú)門絕技的“專精特新”與“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，加快培育優(yōu)秀企業(yè)。五是要加快推進(jìn)制造業(yè)節(jié)能降耗和綠色低碳轉(zhuǎn)型，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的存量約束機(jī)制，著力降低資源消耗。六是要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性，鼓勵優(yōu)秀制造企業(yè)“走出去”參與國際合作，全力打造知名品牌。

朱高峰強(qiáng)調(diào)，中國制造業(yè)要著眼長遠(yuǎn)、抓好當(dāng)前，解決脫實(shí)向虛、市場、資金、觀念、作風(fēng)、決策機(jī)制、人才和結(jié)構(gòu)等一系列外部和內(nèi)部問題，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)國。