李波

摘要：房地產(chǎn)項目的施工作業(yè)單位都是由承包商來參與完成的。隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，這些承包商參與建筑施工，為建筑單位提供服務(wù)支持。不僅降低了企業(yè)的成本，而且成為建筑行業(yè)發(fā)展的引擎企業(yè)。與此同時，這也增加了承包商安全生產(chǎn)事故高發(fā)的現(xiàn)象，進一步增加了建筑單位的安全管理難度。那么如何落實對承包商的監(jiān)管、如何提高對承包商的安全管理，是值得探索與思考的問題。

關(guān)鍵詞：承包商;安全管理;管理對策

1.加強承包商安全管理的意義

1.1落實相關(guān)法律法規(guī)

《安全生產(chǎn)法》對于承包商安全管理的明文規(guī)定包括：一、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)項目和場所、設(shè)備等承包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個人。二、生產(chǎn)經(jīng)營項目在將項目承包給相關(guān)的承包單位時候需要簽訂專門的安全生產(chǎn)協(xié)議，在協(xié)議中需要規(guī)定各自的安全生產(chǎn)職責。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位在承包過程中需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

1.2維護企業(yè)形象，提高企業(yè)經(jīng)濟效益

隨著建筑行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍的不斷拓寬，如今大部分的工程項目是由承包商來完成的。在承包建筑工程的任何一個環(huán)節(jié)中——包括工程質(zhì)量問題、環(huán)境保護問題、人員健康問題等等，在這些環(huán)節(jié)中，任何一個都可能對企業(yè)造成形象方面的損失或者經(jīng)濟方面的損失。為了保持企業(yè)的信譽度和經(jīng)濟效益，防止承包商在施工過程中安全事故的發(fā)生，保障施工人員的生命和財產(chǎn)安全。所以，在項目地承包過程中，建筑單位要加強對承包商的施工管理，認真維護企業(yè)形象，保護企業(yè)經(jīng)濟利益。

1.3 促進承包商進行安全施工

按照承包商相關(guān)的安全管理法律法規(guī)，對于建筑單位的承包商要實行準入制度，要進行承包商安全資質(zhì)檢查，如果檢查不合格的，要禁止其進入本項目。通過招投標選中的承包商在施工之前要和建筑單位簽訂安全生產(chǎn)合同，明確各自的安全職責。在承包商進行建筑施工之前，建筑單位需要定期對承包商進行考核，包括日常安全管理工作的情況、承包商的安全生產(chǎn)能力、承包商的績效考核等等。如果考核不合格，那么就會取消其承包商資格，予以清退。通過以上這一系列的措施?？梢允钩邪虒Π踩a(chǎn)的各類風險系數(shù)降至最低，盡可能的降低安全事故的發(fā)生頻率和概率，從而保證建筑單位經(jīng)濟效益，同時也會大大提高承包商的安全生產(chǎn)管理水平。

2.我國承包商安全管理現(xiàn)狀

首先是施工人員的安全意識比較薄弱，而且人員的素質(zhì)相對不高。因為承包商的作業(yè)范圍比較廣，種類比較多，所以施工人員大多數(shù)是臨時招聘來的，這部分施工人員相對于來說文化水平比較低，而且對于安全操作的流程、安全規(guī)范的措施不夠熟悉，只是憑經(jīng)驗作業(yè)，很多時候很容易和施工原則相背離。

其次是承包商在施工過程中采用了比較落后的設(shè)備，而且設(shè)備的維護也不到位，在作業(yè)過程中容易發(fā)生安全附件缺失、安全設(shè)備檢查和維護不及時，增大了施工作業(yè)的風險。這大多數(shù)原因是因為承包商為了降低成本，對于安全生產(chǎn)的投入不足，使用了一些自制的設(shè)備或者是報廢的設(shè)備。

第三是管理層方面的力量比較弱小，沒有專業(yè)的技術(shù)人員來支撐整個作業(yè)流程，承包商方面主要是針對施工進行整個項目落地建設(shè)，整個作業(yè)實施過程大部分是操作工完成，所以在作業(yè)環(huán)節(jié)中缺少管理力量和專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，就會缺乏對安全性的認識或者對施工工藝的掌握，有時候為了趕工期，經(jīng)常是超負荷工作，整個施工過程缺乏控制節(jié)奏，必然會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3.提高承包商安全生產(chǎn)的措施

3.1夯實管理基礎(chǔ)，完善管理體系

夯實管理基礎(chǔ)，包括各項管理制度的細致性完善和修訂，其中包括《承包商安全監(jiān)督管理辦法》、《承包商績效考核評價管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》等等。承包商和建筑商應(yīng)該借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門建立完善的管理制度，保證制度在內(nèi)容應(yīng)用方面、操作實效方面都取得有效性的進展，堅持用制度去指導(dǎo)工作的開展，用制度去規(guī)范承包商的作業(yè)行為。完善承包商管理安全管理體系，包括要健全建筑單位和承包商的組織機構(gòu)，明確各個責任的歸口部門，保證承包商安全管理制度的順暢性與規(guī)范性。

3.2開展員工培訓(xùn)，加強安全意識

在開展安全培訓(xùn)工作之前，首先是安全環(huán)保教育。建筑單位要對承包商的所有施工作業(yè)員工、管理層人員進行關(guān)鍵設(shè)備的安全操作培訓(xùn)，包括事故應(yīng)急措施、風險控制措施、工藝流程以及禁入?yún)^(qū)域的書面交底，雙方進行簽字備案之后才可以進行施工。其次，在進行安全培訓(xùn)的過程當中，對于違章行為、設(shè)備以及環(huán)境破壞行為要給予及時的糾正。要讓施工操作人員和管理人員明白安全問題產(chǎn)生的嚴重后果，使安全知識、安全理念能夠深入人心，從本質(zhì)上提高承包商工作人員自救能力和安全防護能力。

3.3加大現(xiàn)場監(jiān)管，落實安全責任

現(xiàn)場安全監(jiān)管的重點是人員違章行為的管理，因為據(jù)統(tǒng)計，50%以上的承包方安全事故是由于人員的違章造成的，因此及時糾正工人的違規(guī)操作行為，可以很大程度上降低事故的發(fā)生率，保證員工的財產(chǎn)和生命安全。這要求承包商在工作人員的施工過程中，指導(dǎo)工人嚴格按照規(guī)定和方法進行施工作業(yè)，認真確認、步步規(guī)范，防止承包商省工序、走捷徑。對于查出的隱患，則需要監(jiān)督其整改，并提出相應(yīng)的整改意見，總承包商和分承包商都要有足夠的安全管理人員，而建筑方也要派出安全監(jiān)督人員共同完成現(xiàn)場安全監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責任。

4.總結(jié)

確保承包商安全生產(chǎn)，必須做到安全培訓(xùn)到位、完善的建立安全生產(chǎn)制度、施工現(xiàn)場需要嚴格管理，這樣才能不斷減少承包商安全事故的發(fā)生，不斷提高承包商隊伍的素質(zhì)，有利于建筑單位安全管理水平的提高。

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