■ 李冬新

作者系北京紫軟至誠科技有限公司CFO

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：加快培育完整內(nèi)需體系，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，全面促進(jìn)消費，穩(wěn)步提高居民消費水平。

擴大內(nèi)需促進(jìn)消費的直接措施在于提高居民可支配收入水平和消費傾向水平，根本在于提振經(jīng)濟增長，增加就業(yè)容量，壯大中等收入群體，抑制房價過快增長以及完善社會保障等。總之，正確處理公平和效率之間的關(guān)系，既要把蛋糕做大，也要把蛋糕分好。

一是提高居民可支配收入。

提振經(jīng)濟增長，保持必要經(jīng)濟增速，增加就業(yè)吸納能力。居民收入增長以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)。立足新發(fā)展階段，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點，綜合運用財政、貨幣等宏觀經(jīng)濟政策工具，發(fā)力新基建，大力發(fā)展新能源、新一代數(shù)字經(jīng)濟、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)容量，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造大量中高收入就業(yè)機會。

結(jié)構(gòu)性減稅降費。中小企業(yè)是保障居民就業(yè)的主力軍，目前中小企業(yè)受到上游成本上升帶來的巨大成本壓力，加大對中小企業(yè)的扶持，增大減稅降費力度，是保障民生就業(yè)關(guān)鍵。另外，加大對中低收入人群收入的減稅、退稅力度，增加居民可支配收入。

二是提高居民消費傾向。

深化收入分配體制改革，促進(jìn)共同富裕。橄欖形的收入分配結(jié)構(gòu)比金字塔形或啞鈴形更有利于消費。通過完善三次分配體系，將更多的中低收入者轉(zhuǎn)化為中等收入群體。例如反壟斷防止資本無序擴張；完善稅收體系，健全以所得稅、財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，考慮征收財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅等；鼓勵慈善捐贈事業(yè)發(fā)展，縮小收入分配差距，提升居民消費傾向。

抑制房價過快上漲，避免高房價擠占居民消費空間。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，盡快推出房產(chǎn)稅，加大保障性租賃用房的供給，實行人地掛鉤，培育長效化的租賃住房市場，緩解住房壓力。

多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。首先推動城鄉(xiāng)二元改革，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市和宅基地轉(zhuǎn)讓，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。其次建立完善多層次資本市場，創(chuàng)造更多的適合家庭財富管理需要的金融產(chǎn)品，增加居民財產(chǎn)性收入。

構(gòu)建強大的公共服務(wù)體系，完善社會保障制度。改革完善社會保險制度，減緩居民在醫(yī)療、養(yǎng)老育兒、教育方面的壓力。積極推動城鎮(zhèn)化，加快戶籍制度改革和流動人口的市民化進(jìn)程，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快醫(yī)療養(yǎng)老保障等基本公共服務(wù)均等化。

通過利率市場化改革引導(dǎo)金融機構(gòu)降低利率水平。放低準(zhǔn)入門檻，加大金融機構(gòu)競爭，加快利率市場化改革，不僅可以降低實體企業(yè)融資成本，同時對于背負(fù)房貸壓力的廣大居民而言，降低利率有助于提高消費傾向。

提升消費供給質(zhì)量，優(yōu)化消費環(huán)境。刺激傳統(tǒng)消費，培育新型消費，通過高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)的供給，引導(dǎo)高端消費回歸國內(nèi)。發(fā)展服務(wù)消費，加大消費者保障力度。