李 杰，張鵬超

(浙江金融職業(yè)學(xué)院 a.馬克思主義學(xué)院；b.宣傳部，浙江 杭州 310018)

“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課(簡稱“概論課”或者“教材”)第二章《新民主主義革命理論》講述了“沒收封建地主階級的土地歸農(nóng)民所有，是新民主主義革命的主要內(nèi)容”[1]；第三章《社會主義改造理論》講述了“積極引導(dǎo)農(nóng)民組織起來，走互助合作道路”[2]的農(nóng)業(yè)社會主義改造；第五章《鄧小平理論》講述了“實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”[3]。三個時期土地關(guān)系的變化，彼此之間的關(guān)系，以及為什么如此變化是教學(xué)的難點。實事求是、群眾路線是毛澤東思想活的靈魂，以此分析闡述這一教學(xué)難點，是較好的教學(xué)方式之一。

一、新民主主義革命時期、過渡時期、改革開放時期土地政策的變遷

農(nóng)業(yè)人口占中國人口的絕大多數(shù)。“2011年末常住人口城鎮(zhèn)化率首超50%”“1949年末常住人口城鎮(zhèn)化率僅10.64%”[4]。在封建王朝統(tǒng)治時期，解決了農(nóng)民問題，就解決了中國的主要問題。李自成一句“闖王來了不納糧”的口號促使起義軍擁者云集，為爭取民心推翻明王朝的統(tǒng)治，掙得政治資源。洪秀全一個未曾實施的“天朝田畝制度”順應(yīng)民意，撼動了清王朝的統(tǒng)治根基。孫中山先生提出了“耕者有其田”，得到了有識之士的普遍擁護，動員了大量國人投身革命，推翻了滿清政權(quán)。在第一個百年目標即將實現(xiàn)的今天，脫貧攻堅的重點難點依然是農(nóng)民?？v觀古今，真可謂“農(nóng)民安則天下安”，而農(nóng)民安的前提是處理好農(nóng)民與土地之間的關(guān)系。

(一)新民主主義革命時期的土地政策

1947年，毛澤東同志指出：“地主富農(nóng)在農(nóng)村人口中所占的比例，雖然各地有多有少，但按照一般情況來說，大約只占百分之八左右(以戶為單位計算)，而他們所占的土地，按照一般情況，則達全部土地的百分之七十到八十?！盵5]結(jié)合中國的國情、革命的性質(zhì)和特點，中國共產(chǎn)黨將沒收封建地主的土地歸農(nóng)民所有確定為新民主主義革命時期的土地政策。

(二)過渡時期的土地政策

“從中華人民共和國成立到社會主義改造基本完成，是我國從新民主主義到社會主義的過渡時期。”[6]中國共產(chǎn)黨結(jié)合當時的情況制定了“一化三改”的總路線，對個體農(nóng)業(yè)進行社會主義改造是其中的重要內(nèi)容之一。對農(nóng)業(yè)的社會主義改造采取的“走互助合作道路”，“大體上經(jīng)歷了互助組、初級社和高級社三個發(fā)展階段?！盵7]

(三)改革開放時期的土地政策

黨的十一屆三中全會以后，中國共產(chǎn)黨以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進行改革開放，在農(nóng)民自發(fā)實踐包產(chǎn)到戶、包干到戶、家庭承包制的基礎(chǔ)上，國家實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有，通過家庭承包的方式賦予了農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性。鄧小平說，“搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，搞多種經(jīng)營，提倡科學(xué)種田，農(nóng)民有經(jīng)營管理的自主權(quán)?！盵8]

二、新民主主義革命時期、過渡時期、改革開放時期土地政策之間的“矛盾”

從“形式上”來看，新民主主義革命時期、過渡時期、改革開放時期的土地政策存在“矛盾”之處，具體體現(xiàn)在不同時期農(nóng)民與土地之間關(guān)系是不同的。新民主主義革命時期的土地政策，是打土豪分田地，做到“耕者有其田”；過渡時期的土地政策是合作經(jīng)營，到了高級社階段，后來又普遍到了人民公社階段，農(nóng)民將自己的土地上交到社里，實行生產(chǎn)資料農(nóng)民集體所有；改革開放時期，實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，通過較長時間的承包期以及耕地承包期屆滿后的再延長，將土地的經(jīng)營管理權(quán)還給了農(nóng)民。有人認為“1950年代的社會主義改造，根本不是搞早了還是搞晚了，搞快了還是搞慢了，形式多樣還是簡單劃一的問題，而是該不該搞，要不要搞的問題”“中共十一屆三中全會后在農(nóng)村推廣包產(chǎn)到戶，允許個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟存在和發(fā)展，證明當年進行社會主義改造是根本錯誤的。”[9]對于這種“矛盾”的存在，對于這種質(zhì)疑，多數(shù)學(xué)生可能不大會關(guān)注得到；一些學(xué)生可能會疑而不問；極少數(shù)學(xué)生會疑而問之。解疑釋惑，闡述好教學(xué)中的重點難點問題是思想政治理論課教師的本職工作。馬克思說過理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的本質(zhì)。不論學(xué)生問與不問，我們都要將這些問題搞清楚、搞明白，向?qū)W生講述清楚、講述明白。

三、以毛澤東思想活的靈魂解析新民主主義革命時期、過渡時期、改革開放時期的土地政策

(一)新民主主義革命時期、過渡時期、改革開放時期土地政策選擇之歷史必然

1.新民主主義革命時期的土地政策解決了當時中國革命的重要問題

毛澤東同志指出，“沒收地主的土地，分配給無地和少地的農(nóng)民，實行孫中山先生‘耕者有其田’的口號，掃除農(nóng)村中的封建關(guān)系，把土地變?yōu)檗r(nóng)民的私產(chǎn)。”[10]當然，在土地革命中，地主、富農(nóng)也分得了一些土地，供其耕種，以便其自食其力、自力更生。新民主主義革命時期的土地政策，是對當時極其不合理的半殖民地半封建中國土地制度的徹底革命，掃除了封建的剝削關(guān)系，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，維護了當時占中國百分之九十人口的農(nóng)民的正當權(quán)益，團結(jié)了這個人數(shù)最多的群體，極大地激發(fā)了農(nóng)民的革命熱情，他們堅決擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，積極生產(chǎn)勞動，主動支援前線?；春?zhàn)役解放軍官兵60余萬人戰(zhàn)勝了國民黨80余萬人，這其中固然有雙方統(tǒng)帥、高級將領(lǐng)的指揮藝術(shù)之比拼，雙方軍隊戰(zhàn)斗力、凝聚力之比拼，更有民心向背之比拼。當時支前民工高230余萬人，陳毅說：“淮海戰(zhàn)役是人民用小推車推出來的”，杜聿明則堅持認為共產(chǎn)黨是用200萬而不是60萬軍隊打贏了國民黨的80萬軍隊。

2.過渡時期的土地政策是當時歷史的選擇

講清楚過渡時期的土地政策是解決該教學(xué)難點的關(guān)鍵所在?！?951年前后，黨內(nèi)大體形成了先用三個五年計劃的時間搞工業(yè)化建設(shè)，再向社會主義過渡的共識?！盵11]1952年，毛澤東明確提出向社會主義過渡。是什么原因?qū)е律鐣髁x改造的時間提前了，進而加速了個體農(nóng)業(yè)的社會主義改造呢？原因之一是“經(jīng)過三年的努力，到1952年我國國民經(jīng)濟得以恢復(fù)，民主革命遺留任務(wù)已經(jīng)完成，經(jīng)濟、政治及社會面貌發(fā)生巨大變化?！盵12]原因之二是抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)。我入朝志愿軍缺少重武器，沒有制空權(quán)，以血肉之軀與以美國為首的武裝到牙齒的所謂的聯(lián)合國軍隊拼殺。血的教訓(xùn)告訴我們，加快包括國防工業(yè)的重工業(yè)建設(shè)，才能更好地保衛(wèi)新生政權(quán)。原因之三是第一個五年計劃開始制定，而且得到了蘇聯(lián)援助“一五”計劃的承諾。但是，“蘇聯(lián)援助的只是設(shè)備，廠房等基礎(chǔ)設(shè)施、工廠投產(chǎn)后的原料供應(yīng)、職工隊伍擴大后的生活配套，等等，仍然要靠自己解決。另外，蘇聯(lián)援助我們的設(shè)備是要錢的，而我們能夠用于償還的主要是農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品，出口這些產(chǎn)品，必然會加劇國內(nèi)物資供應(yīng)的緊張?！薄爸挥胁扇∩a(chǎn)資料國有化、集體化以及計劃經(jīng)濟的辦法，才能把有限的資金、原材料、人才等最大限度地集中到國家手中，從而用于大規(guī)模工業(yè)基本建設(shè)?！盵13]原因之四是當時社會主義陣營的國家實行的都是公有制和計劃經(jīng)濟體制，從陣營劃分的角度而言，中國應(yīng)該同其他社會主義國家一樣實行公有制和計劃經(jīng)濟體制；從援助方和受援方的角度來分析，也需要體制接軌?？梢哉f，中國于1952年向社會主義過渡有客觀的國際背景和中國的現(xiàn)實需要，是一次正確的歷史選擇，為中國發(fā)展做好了體制機制上的準備，為中國的工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。

3.改革開放時期的土地政策是解放思想、發(fā)展生產(chǎn)力的選擇

總體而言，個體農(nóng)業(yè)社會主義改造是成功的，但是依然存在問題。一是速度太快了?！稗r(nóng)業(yè)合作化，一兩年一個高潮，一種組織形式還沒有來得及鞏固，很快又變了。從初級合作化到普遍辦高級社就是如此?！盵14]二是思想過“左”了。“‘左’的思想發(fā)展導(dǎo)致了一九五八年的‘大躍進’和人民公社化運動，這是比較大的錯誤，使我們受到懲罰?！盵15]后來又搞了十年“文化大革命”。嚴重束縛了人們的思想，嚴重制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。黨的十一屆三中全會以后，為解決當時中國的問題，中國共產(chǎn)黨確定了對內(nèi)經(jīng)濟搞活、對外經(jīng)濟開放的政策。對內(nèi)經(jīng)濟搞活，首先從農(nóng)村著手，開展家庭聯(lián)產(chǎn)承包。通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性，解決了當時占中國百分之八十人口的農(nóng)民溫飽問題，為城市的改革開放，為中國工業(yè)化建設(shè)，為國家的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

(二)新民主主義革命時期、過渡時期、改革開放時期的土地政策之辯證分析

通過教材的講授，我們既要講明白新民主主義革命時期、過渡時期、改革開放時期土地政策選擇的必然性及其變化的原因，也要讓學(xué)生學(xué)會閱讀教材、查閱資料、認真思考，還要教學(xué)生學(xué)會以馬克思主義立場、觀點、方法分析問題。毛澤東思想活的靈魂是教材的重要內(nèi)容之一，是指導(dǎo)實踐的方法論，至少可以引導(dǎo)學(xué)生從實事求是、黨的群眾路線兩個方面辯證分析三個時期土地政策的變化。這樣，既可以幫助學(xué)生理解三個時期農(nóng)民與土地關(guān)系的變化，又可以融會貫通地學(xué)習(xí)概論課程，從整體上把握教材。

1.三個時期土地政策是實事求是的

實事求是是毛澤東思想活的靈魂，是馬克思主義的根本觀點。新民主主義革命時期、過渡時期、改革開放時期的土地政策的選擇都是實事求是的，是中國共產(chǎn)黨代表維護最廣大人民利益的直接體現(xiàn)。一是對于政策的選擇上，做到了具體問題具體分析。新民主主義革命時期土地政策的選擇贏得了民心，贏得了勝利。在土地政策的執(zhí)行上，既有十年內(nèi)戰(zhàn)時期的土地革命，我們一般稱之為“打土豪分田地”，保護了絕大多數(shù)農(nóng)民的利益，也有抗日戰(zhàn)爭時期的減租減息，在維護農(nóng)民利益的同時，兼顧進步地主士紳的利益，形成抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，一致抗擊日本軍國主義的侵略，集中力量解決當時中國的主要矛盾?！叭藗兊纳鐣嬖跊Q定人們的意識?！盵16]過渡時期的土地政策，是經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好的成績，爭取外援成為了可能，工業(yè)化建設(shè)迫在眉睫的情況下作出的決策。對于向社會主義過渡時間的選擇上，不拘泥于原有的判斷，而是具體問題具體分析，視變化而變化，事實證明這一重要舉措取得了巨大的成功。改革開放時期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制妥善地處理了土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)力的積極性，解決了農(nóng)民的就業(yè)和溫飽問題，促進了經(jīng)濟發(fā)展，為工業(yè)化和城市改革奠定了良好的基礎(chǔ)，下好了中國的改革開放的先手棋。二是對于政策的選擇上抓住了主要矛盾。新民主主義革命時期，農(nóng)民是中國工人階級先鋒隊的重要同盟軍，這個階級占中國人口的絕大多數(shù)。當時的中國農(nóng)民尤其是貧農(nóng)過著食不果腹、朝不保夕的日子。毛澤東在尋烏調(diào)查后證實“賣妻鬻子”確實存在，并得出了“舊的社會關(guān)系，就是吃人的關(guān)系”。解決這個主要矛盾的做法就是“耕者有其田”，就是“沒收封建地主階級的土地歸農(nóng)民所有”。對農(nóng)業(yè)的社會主義改造是黨在過渡時期總路線的重要組成部分，也是工業(yè)化的重要支撐。將農(nóng)民組織起來走合作互助道路將農(nóng)民個體所有制改造成集體所有制，抓住了問題的本質(zhì)，較好地完成了農(nóng)業(yè)的社會主義改造。改革開放時期則是解決所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)均在集體，農(nóng)民干多干少都一樣，沒有生產(chǎn)積極性的問題。我們可以得出的結(jié)論是三個時期的土地政策是中國共產(chǎn)黨結(jié)合當時世情、國情、黨情作出的實事求是的決定，是實事求是在不同時期土地政策上的具體體現(xiàn)。

2.三個時期的土地政策堅持了黨的群眾路線

毛澤東思想活的靈魂的另一個基本方面是群眾路線。通過查找資料、列舉數(shù)據(jù)，對比講解教材相關(guān)內(nèi)容，新民主主義革命時期和改革開放時期的土地政策堅持了黨的群眾路線的結(jié)論是不言而喻的，也是同學(xué)們比較容易理解的。對于過渡時期的土地政策是堅持黨的群眾路線的說法則需要認真剖析、講解。一是當時世情、國情的變化，是制定過渡時期的土地政策的決定因素，前文已有論述。二是當時的土地政策在一定時期內(nèi)確實制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，但其主要原因并不完全是過渡時期土地政策所導(dǎo)致的。在社會主義改造完成以后到改革開放前這一段時間里，一度出現(xiàn)了土地政策在較大的范圍內(nèi)阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)民守著土地卻吃不飽飯的現(xiàn)情況。要向同學(xué)們講清楚這其中固然有天災(zāi)的因素，但也有人禍的因素。合作社發(fā)展初期維護了農(nóng)民的利益，是受到群眾擁護和支持的。過渡時期土地政策上出現(xiàn)的問題，與合作社的步子邁得太大太快，從初級合作化到普遍辦高級社，一兩年一個高潮，來不及適應(yīng)、鞏固就馬上變換形式有著一定的關(guān)系，更主要的是后面開展的“大躍進”、人民公社化運動、以及長達十年的“文化大革命”極左運動的破壞。三是過渡時期的土地政策維護了群眾長遠的利益。經(jīng)過社會主義改造，我們國家的工業(yè)化進程快速發(fā)展，“兩彈一星”等國之重器維護了國家安全，形成的較為完整的工業(yè)化體系為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，維護了人民群眾的長遠利益。

事實證明，三個時期的土地政策總體上促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，增強了綜合國力，提高了人民的生活水平，是毛澤東思想活的靈魂的堅持和運用。