趙愛(ài)瓊

(云南省玉溪市峨山縣小街街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，云南 峨山 653200)

前言

林地管理是我國(guó)開(kāi)展退耕還林工程中的重要內(nèi)容，其決定著退耕還林項(xiàng)目的最終成效。在施行該工程時(shí)，工作人員應(yīng)站在綜合角度思考其中問(wèn)題，并擬定對(duì)應(yīng)解決方案，以此推動(dòng)我國(guó)退耕還林項(xiàng)目的進(jìn)度。

1.退耕還林概述及意義

保護(hù)、改善云南地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是開(kāi)展退耕還林項(xiàng)目的主要目的。在開(kāi)展該項(xiàng)目時(shí)，需要結(jié)合云南省實(shí)際生態(tài)狀況，擬定水土流失坡耕改造方案，與此同時(shí)也應(yīng)嚴(yán)格遵循適地適林的實(shí)施原則，充分運(yùn)用云南省內(nèi)的森林資源，進(jìn)行因地制宜的植樹(shù)造林工程，以此降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的水土流失問(wèn)題，確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。退耕還林項(xiàng)目是我國(guó)改造生態(tài)環(huán)境的重要舉措，也是實(shí)施云南鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的主要途徑。一般情況而言，退耕還林的主要區(qū)域自然環(huán)境較差，同時(shí)還會(huì)存在缺水嚴(yán)重問(wèn)題，這不僅會(huì)給當(dāng)?shù)鼐用窀貛?lái)影響，還是浪費(fèi)大量的生態(tài)資源。隨著退耕還林工作的實(shí)施，該工程在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益方面取得了良好成果，其作為一項(xiàng)惠民工程，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的改善起到了非常重要的作用。

退耕還林工程不僅可以改善人們賴(lài)以生存的環(huán)境狀態(tài)，也可以通過(guò)合理運(yùn)用土地資源改變當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，還可以推動(dòng)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展進(jìn)程；除此之外，退耕還林項(xiàng)目的施行還能有效降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動(dòng)力，給該地區(qū)的勞動(dòng)力提供更多的外出就業(yè)機(jī)會(huì)；仔細(xì)觀察退耕還林的效果可以發(fā)現(xiàn)，在推行退耕還林項(xiàng)目后，我國(guó)生態(tài)環(huán)境朝著可持續(xù)方向發(fā)展，不僅提高了我國(guó)的植被覆蓋率，也改善了某些地區(qū)水土流失為題，推動(dòng)了人與自然的和諧發(fā)展。

2.退耕還林后期林地管理的作用以及優(yōu)點(diǎn)

退耕還林在我國(guó)生態(tài)環(huán)境方面起到了非常重大的作用，但我國(guó)對(duì)于加強(qiáng)退耕還林植株管理方面的舉措還不夠完善，致使很多植株出現(xiàn)了不容易存活的現(xiàn)象，大大減慢了退耕還林工作推行進(jìn)度。因此在開(kāi)展退耕還林工作時(shí)，我們不能只進(jìn)行植樹(shù)造林，還應(yīng)增強(qiáng)對(duì)植株幼苗的管理和培護(hù)，這對(duì)于我國(guó)退耕還林項(xiàng)目同樣具有重要意義。

退耕還林后期林地管理，首先，可以提升植株對(duì)于病蟲(chóng)害的抵抗力。病蟲(chóng)害的出現(xiàn)對(duì)于植株的生長(zhǎng)以及后期的管理培護(hù)都有著十分不利的影響，管理和培護(hù)是退耕還林工作中不可或缺的一部分，其工作效率及質(zhì)量直接影響了退耕還林工作的最終成果。一旦項(xiàng)目林地出現(xiàn)病蟲(chóng)害威脅，就需要針對(duì)具體的病蟲(chóng)害類(lèi)型來(lái)擬定不同的治理辦法，降低病蟲(chóng)害對(duì)于植株生長(zhǎng)造成的惡劣影響，全面提升植株的抗病蟲(chóng)害能力。

其次，退耕還林后期林地的管理也影響著生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。退耕還林工作對(duì)于惡劣條件下的土壤環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境都有著非常重要的作用，因地制宜地植樹(shù)造林，增加綠植覆蓋率可以很好的改善我國(guó)森林的生態(tài)系統(tǒng)，從而保障森林的可持續(xù)發(fā)展性。而在經(jīng)濟(jì)方面，加強(qiáng)退耕還林后期林地的管理大大削減了植株的死亡率，降低了經(jīng)濟(jì)方面的損失，為國(guó)家節(jié)省了一部分的投入資金。

最后，開(kāi)展后期林地管理工作也可以促進(jìn)植株成活。栽種的植株能不能順利成活是退耕還林工作的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系著是否可以改善生態(tài)系統(tǒng)。日常的管理和培護(hù)以及植株在栽種時(shí)是否健康都影響著植株的生長(zhǎng)?？梢栽陧樌瓿芍仓暝苑N后，再對(duì)植株幼苗進(jìn)行管理和培護(hù)，為植株提供一個(gè)良好的生長(zhǎng)環(huán)境，只有這樣才能更好地促使植株順利成長(zhǎng)，提升植株的存活率。

3.當(dāng)前退耕還林后林地管理的困境

在當(dāng)前的退耕還林后期林地管理工作中還面臨一些主要的困境。首先，鄉(xiāng)村地區(qū)的復(fù)耕問(wèn)題。在農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的觀念中，耕地是人類(lèi)生存發(fā)展的一種方式，基于農(nóng)民群眾對(duì)退耕還林工作的不了解，很容易在后期出現(xiàn)伐木復(fù)耕的現(xiàn)象，進(jìn)行復(fù)耕的復(fù)耕戶潛意識(shí)里覺(jué)得退耕還林工程只是在做表面功夫,致使伐木復(fù)耕現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。因此，在完成退耕還林工作后就需要綜合實(shí)際的農(nóng)村現(xiàn)象落實(shí)林業(yè)管理制度。在制定制度時(shí)應(yīng)對(duì)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展走勢(shì)進(jìn)行合理判斷，以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入為主要目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，確保勞動(dòng)力與所分配工作崗位更加匹配，從而提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，滿足農(nóng)村的生活需求，以此解決農(nóng)村復(fù)耕問(wèn)題。除此之外，還要融合實(shí)際狀況將勞動(dòng)力進(jìn)行遷移，以保證勞動(dòng)力和工作崗位相對(duì)應(yīng)，使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得到增加，解決農(nóng)村的需求問(wèn)題，為改善復(fù)耕現(xiàn)象提供有利條件；其次，人為性對(duì)林地造成的破壞。人為對(duì)退耕還林項(xiàng)目進(jìn)行破壞的現(xiàn)象，我生態(tài)發(fā)展的順利推行有著非常惡劣的影響。為了避免這種情況的發(fā)生，在展開(kāi)林地管理工作時(shí)需要嚴(yán)格依照國(guó)家的規(guī)定來(lái)開(kāi)展工作。目前還是有很多的農(nóng)民群眾無(wú)法摒棄傳統(tǒng)的耕作思想，不太了解我國(guó)為何進(jìn)行退耕還林項(xiàng)目，只看重眼前利益，不遵從國(guó)家的相關(guān)規(guī)定對(duì)林地進(jìn)行保護(hù)，致使很多植株的幼苗得不到合理有效的管理與維護(hù)，大大削減了植株幼苗的成活率。不單單是這樣，在對(duì)退耕還林工作展開(kāi)調(diào)查走訪之后，還觀察到在退耕還林工作中存在人為惡意對(duì)植株進(jìn)行破壞的惡劣情況，在部份退耕實(shí)施區(qū)域中就發(fā)現(xiàn)很多的植株被砍斷的情況。除此之外，我國(guó)其他的退耕還林地區(qū)，也有當(dāng)?shù)啬撩駧ьI(lǐng)飼養(yǎng)的動(dòng)物啃食植株的現(xiàn)象，這些人為因素大大影響了退耕還林項(xiàng)目的進(jìn)展；最后，當(dāng)?shù)卣畬?duì)林地后期管理工作的重視度不夠高。行政主管部門(mén)在退耕還林工作中起著重要作用，政府部門(mén)對(duì)退耕還林工作的重視直接影響著退耕還林工作的進(jìn)展。若是在工作進(jìn)行中碰到非常棘手的問(wèn)題，就需要政府部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)手針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題采取解決措施，不能把問(wèn)題拋給林業(yè)部門(mén)。退耕還林工作具有一定的復(fù)雜性，沒(méi)有哪一個(gè)部門(mén)可以單獨(dú)完成整個(gè)工作過(guò)程，只有政府部門(mén)合作相助才可以確保工作的進(jìn)行，政府部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)于退耕還林工作的重視，積極處理工作中碰到的問(wèn)題，才能調(diào)動(dòng)群眾的積極性。

4.林地管理存在問(wèn)題的具體對(duì)策

4.1 相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姺N植樹(shù)木的引導(dǎo)

政府在當(dāng)?shù)氐耐烁€林工作中要起到積極有效的引導(dǎo)作用。在進(jìn)行宣傳工作時(shí)應(yīng)以引導(dǎo)為主,提高群眾對(duì)于退耕還林的主動(dòng)性，以便退耕還林工作更好地開(kāi)展。

在我國(guó)飛速發(fā)展的今天，需要改變之前傳統(tǒng)的發(fā)展模式,以國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視。在退耕還林工作完成后，還應(yīng)該針對(duì)之后的林地管理做出有效的舉措，取得當(dāng)?shù)孛癖姷闹С?，并?duì)后期的管理工作進(jìn)行宣傳和引導(dǎo),讓民眾意識(shí)到林地管理工作的重要性。同時(shí)還要依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩點(diǎn)內(nèi)容，找到針對(duì)兩點(diǎn)合理有效的平衡方法。依據(jù)國(guó)家對(duì)于退耕還林的相關(guān)規(guī)定，萬(wàn)萬(wàn)不可在進(jìn)行退耕還林項(xiàng)目范圍內(nèi)，栽種不利于植株生長(zhǎng)的植物。為了規(guī)避農(nóng)戶著眼當(dāng)下利益而進(jìn)行的違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定的行為,就需要政府部門(mén)不斷向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶灌輸退耕還林的重要性，讓他們意識(shí)到退耕還林對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。除此之外，還要讓農(nóng)戶種植對(duì)植株無(wú)害的植物，既不會(huì)影響植株的順利生長(zhǎng),也可以對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)增收。并且也要對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物的農(nóng)戶進(jìn)行提醒，不要將畜牧放養(yǎng),主要是預(yù)防因?yàn)樯B(yǎng),對(duì)植株草木的破壞,從而影響退耕還林的最終效果。

4.2 宣傳退耕還林的相關(guān)知識(shí)

在退耕還林工作完成之后，為了避免農(nóng)戶不了解退耕還林工作的重要性，從而致使復(fù)耕情況的發(fā)生,就需要在日常生活中加強(qiáng)對(duì)退耕還林工作知識(shí)的普及，使得民眾了解退耕還林的重要性，改變農(nóng)戶的傳統(tǒng)思想，踴躍響應(yīng)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，使得退耕還林后期的林地管理工作順利開(kāi)展,確保林地植株的成活率。同時(shí),在對(duì)退耕還林知識(shí)進(jìn)行宣講時(shí),針對(duì)相關(guān)的法律政策進(jìn)行重點(diǎn)講解,為當(dāng)?shù)厝罕娊⒎较蛘_的發(fā)展觀念,也應(yīng)讓農(nóng)戶站在退耕還林的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度去考慮，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)。除此之外，還應(yīng)該針對(duì)退耕還林對(duì)于農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)影響作出一定的補(bǔ)償或者相對(duì)的照顧政策,可以通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)的方式,減少退耕還林后期林地管理出現(xiàn)的復(fù)耕現(xiàn)象。

4.3 造林與管理共同實(shí)施

若想進(jìn)一步增強(qiáng)退耕還林的效果，在平日的林地管理中,就要把植株的管理與補(bǔ)種作為日常中的首要工作，加強(qiáng)對(duì)于病蟲(chóng)的預(yù)防效果，鞏固退耕還林的最終效果。此外，要依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖o(hù)林情況，對(duì)職責(zé)的劃分做出正確的調(diào)整，使得各個(gè)片區(qū)之間可以共同工作，還要依據(jù)現(xiàn)代的科技信息對(duì)植株進(jìn)行管理,更好地預(yù)防病蟲(chóng)害的出現(xiàn)，確保退耕還林項(xiàng)目的最佳效果。為了確保退耕還林的成效，可以在進(jìn)行工作前對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)退耕還林的補(bǔ)助政策展開(kāi)詳細(xì)地解說(shuō)，培養(yǎng)群眾的管理能力，確保退耕還林后期林木管理工作的順利進(jìn)行。

4.4 及時(shí)開(kāi)展撫育間伐工作

苗株之間的間隙決定著苗株的成長(zhǎng)狀況，故此，在開(kāi)展苗株種植工作時(shí)應(yīng)提高對(duì)苗株間隙的重視力度，嚴(yán)格把控間隙距離，避免出現(xiàn)因間隙過(guò)小，苗株搶奪養(yǎng)分的情況。在開(kāi)展退耕還林項(xiàng)目的過(guò)程中，還應(yīng)通過(guò)合理有效地?fù)嵊胧╅_(kāi)展苗株撫育工作，降低病蟲(chóng)害對(duì)林木蜘蛛的影響，全面提高植株的抗逆性。與此同時(shí)，還應(yīng)借助撫育間伐的特點(diǎn)提升林地生物的多樣性，依據(jù)項(xiàng)目施行地點(diǎn)挑選符合本地氣候、土壤的樹(shù)木，以此確保撫育工作的成效。

4.5 提高對(duì)后期林地管理工作的重視力度

農(nóng)業(yè)變革以及生態(tài)環(huán)境是開(kāi)展林地管理工作時(shí)應(yīng)注意的兩大問(wèn)題。在開(kāi)展管理工作時(shí)，管理人員應(yīng)打破傳統(tǒng)退耕還林的固定模式，激勵(lì)農(nóng)民栽符合本地實(shí)際情況的植物，以此來(lái)增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入,這對(duì)實(shí)行退耕還林項(xiàng)目能起到?jīng)Q定性作用。通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)模式，使得經(jīng)濟(jì)收益有所保障，使得勞動(dòng)力得到轉(zhuǎn)移，大大提高了人力的利用率。因此，就需要結(jié)合實(shí)際情況擬定合理的管理對(duì)策來(lái)保障退耕還林地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面大大減少了林地管理中遇到的問(wèn)題，另一方面推動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)步，對(duì)我國(guó)農(nóng)村各方面的發(fā)展起到積極作用。

4.6 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理

經(jīng)費(fèi)不足會(huì)直接影響管理工作的進(jìn)行，因此提議增加經(jīng)費(fèi)的投入。一是切實(shí)融合當(dāng)?shù)厍闆r，為基層林業(yè)部門(mén)的設(shè)備完善、福利以及人員培訓(xùn)等提供經(jīng)費(fèi)，只有這樣才能促使更多的人才到基層中去，促使造林技術(shù)指導(dǎo)工作得以更好地開(kāi)展，同時(shí)也能做好林地管理工作；二是對(duì)動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)的推廣。在有足夠經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，制定長(zhǎng)久的經(jīng)營(yíng)管理，使基礎(chǔ)設(shè)施更加全面。根據(jù)植株的生長(zhǎng)特性以及生長(zhǎng)環(huán)境等多方面因素，記錄植株的質(zhì)量以及數(shù)量的數(shù)據(jù)變化，方便之后更好地進(jìn)行林地管理，使得退耕還林的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益合為一體。

4.7 有效預(yù)防森林火災(zāi)

在開(kāi)展林地后期管理工作時(shí)，還應(yīng)注意森林火災(zāi)問(wèn)題?？梢越柚娨暡シ?、傳單宣傳、標(biāo)語(yǔ)等形式向居民宣傳火災(zāi)預(yù)防的重要性，以此增強(qiáng)居民的森林防火意識(shí)。與此同時(shí)，各防火單位也要針對(duì)森林情況擬定科學(xué)合理的火災(zāi)撲救方案，組建專(zhuān)業(yè)的森林防火隊(duì)伍，做好撲火器具準(zhǔn)備工作。在祭奠先人的時(shí)節(jié)，管理部門(mén)應(yīng)組織得力人員劃片包干，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上，通過(guò)嚴(yán)防死守，降低發(fā)生森林火災(zāi)的可能性。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的首要途徑就是退耕還林，退耕還林作為一項(xiàng)意義重大的民生工程,影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了達(dá)到預(yù)定的退耕還林目標(biāo)，要對(duì)我國(guó)退耕還林的問(wèn)題和原因做出合理的判析，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，為退耕還林的推行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)合目前情況來(lái)看，在完成退耕還林工作后，林地管理問(wèn)題對(duì)于退耕還林的最終效果有著重要的作用，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)林地管理問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)而深入地分析，運(yùn)用合理高效的管理措施，穩(wěn)固退耕還林的發(fā)展成效，同時(shí)也要確保農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，不斷地對(duì)管理模式進(jìn)行改革，著重增強(qiáng)信息化建設(shè)，找到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡點(diǎn)，從而確保退耕還林作用的發(fā)揮,推動(dòng)我國(guó)生態(tài)事業(yè)的前進(jìn)。