覃能忠

（廣西田林縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,廣西 百色 533300）

1.引言

目前我國(guó)受到新冠肺炎疫情的威脅，基層動(dòng)物疫病的有效防控工作受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，開展基層動(dòng)物疫病防治工作影響著全國(guó)疫情防控的效果，有利于預(yù)防重大疫病的流行，從根本上保障我國(guó)畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。新形勢(shì)下基層動(dòng)物疫病防控體系仍舊存在諸多問題亟待解決。

2.新形勢(shì)下基層動(dòng)物疫病防控體系現(xiàn)狀

2.1 基層動(dòng)物疫病防控體系不全面

我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，無論是養(yǎng)殖技術(shù)，還是疫病防控技術(shù)相較于之前都有著極為明顯的進(jìn)步。但是，新形勢(shì)下，我國(guó)基層動(dòng)物疫病防控體系仍舊出現(xiàn)了諸多問題，其中最為主要的就是體系不全面且失衡。傳統(tǒng)的動(dòng)物疫病防控工作的重點(diǎn)在于保護(hù)重點(diǎn)動(dòng)物上，也就是說，絕大多數(shù)的養(yǎng)殖戶因?yàn)榫εc時(shí)間不充沛等原因只關(guān)注重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。雖然我國(guó)畜牧行業(yè)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的疫病防治體系已經(jīng)健全，但是基層動(dòng)物疫病防控體系的建立卻并不完善，養(yǎng)殖戶的重視程度不夠，同時(shí)也不具備足夠先進(jìn)的有效遏制疫病發(fā)生的疫苗，導(dǎo)致基層動(dòng)物疫病的發(fā)生存在突發(fā)性，而且一旦發(fā)生難以控制，不僅導(dǎo)致養(yǎng)殖的動(dòng)物數(shù)量大幅度下降，而且將會(huì)給養(yǎng)殖戶帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。也正是因?yàn)轲B(yǎng)殖戶過于忽視基層動(dòng)物疫病防控工作，導(dǎo)致無法在疫病發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行有效處理，更無法提前思考可能發(fā)生的疫病，給養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 嚴(yán)重缺乏基層動(dòng)物疫病防控工作意識(shí)

隨著我國(guó)養(yǎng)殖水平與養(yǎng)殖需求的增加，基層動(dòng)物養(yǎng)殖量飛速增長(zhǎng)，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖動(dòng)物的主要目的是為了盈利，而動(dòng)物疫病防控工作需要耗費(fèi)較大的成本，有很大一部分農(nóng)戶會(huì)為了提高自身的經(jīng)濟(jì)效益而忽略疫病防控工作。不僅如此，在基層動(dòng)物養(yǎng)殖的過程中，各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)普遍存在的養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)模式就是散養(yǎng)與混養(yǎng)，也就是沒有分區(qū)域喂養(yǎng)不同品種的動(dòng)物與不同年齡段的動(dòng)物。大量的動(dòng)物混養(yǎng)在一起，一旦在養(yǎng)殖過程中，動(dòng)物群體中出現(xiàn)了一個(gè)感染疫病的病體動(dòng)物，也很難得到及時(shí)的治療與處理。因此，在動(dòng)物的混養(yǎng)模式下，疾病的發(fā)病概率更高，同時(shí)傳播速度也更快，疫病的發(fā)生給整個(gè)基層動(dòng)物養(yǎng)殖工作都帶來了致命的威脅。

2.3 動(dòng)物養(yǎng)殖設(shè)備與養(yǎng)殖技術(shù)不健全

隨著人們對(duì)基層動(dòng)物需求量的日益增加，為了獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，并滿足人們的需求，我國(guó)的基層動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，同時(shí)也對(duì)養(yǎng)殖戶的專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)與養(yǎng)殖設(shè)備提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，我國(guó)絕大多數(shù)基層動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)都存在整體規(guī)劃不合理的現(xiàn)象，也沒有足夠的資金投入在設(shè)備的采購(gòu)上，無法實(shí)現(xiàn)設(shè)備的整體合理調(diào)配，設(shè)備與基層動(dòng)物養(yǎng)殖工作不匹配，直接影響著養(yǎng)殖的質(zhì)量。不僅如此，養(yǎng)殖戶的文化水平限制著我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖技術(shù)落后，不再符合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，也不再能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。不僅如此，養(yǎng)殖戶投入在基層動(dòng)物養(yǎng)殖中的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備資金資源減少，導(dǎo)致基層動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備不齊全，無法利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行改善，環(huán)境惡劣只會(huì)增加細(xì)菌滋生與傳播的可能性。

3.新形勢(shì)下基層動(dòng)物疫病防控體系發(fā)展對(duì)策

3.1 重視基層動(dòng)物疫病防控體系的宣傳工作

為了從根本上保證新形勢(shì)下基層動(dòng)物疫病防控工作的順利進(jìn)行，首要任務(wù)就是重視基層動(dòng)物疫病防控體系的宣傳工作，提升基層動(dòng)物養(yǎng)殖戶與相關(guān)管理部門對(duì)基層動(dòng)物疫病防控工作的重視程度，使其更加重視疫病防控工作，了解疫病發(fā)生可能對(duì)基層動(dòng)物養(yǎng)殖帶來的嚴(yán)重影響。想要強(qiáng)化養(yǎng)殖戶對(duì)新形勢(shì)下基層動(dòng)物疫病防控體系的正確認(rèn)知，首先要加強(qiáng)基層動(dòng)物疫病防控宣傳，定期深入養(yǎng)殖戶中，大力宣傳，讓養(yǎng)殖戶感受到國(guó)家對(duì)疫病防治的重視。除此之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)基層動(dòng)物疫病防治各個(gè)相關(guān)部門主體之間的工作職責(zé)與任務(wù)進(jìn)行明確，確保各項(xiàng)相關(guān)工作的開展都是經(jīng)過事先統(tǒng)籌規(guī)劃的。例如，從事基層動(dòng)物疫病防控工作的負(fù)責(zé)人，必須明確相關(guān)的法律法規(guī)，提升自身職業(yè)道德素養(yǎng)，明確需要承擔(dān)的責(zé)任，最大程度的保證基層動(dòng)物疫病防治工作的有效性。其次，基層動(dòng)物養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中也要大力配合相關(guān)部門要求，積極開展動(dòng)物疫病防控工作?？偟膩碚f，通過各基層動(dòng)物疫病防控工作人員的共同努力，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶的配合與支持，相互幫助，相互促進(jìn)，才能夠在基層動(dòng)物養(yǎng)殖過程中營(yíng)造一個(gè)良好的疫病防控工作氛圍，強(qiáng)化各單位疫病防控工作意識(shí)。

3.2 大力推動(dòng)各部門之間的合作與配合

形成基層動(dòng)物疫病防控意識(shí)是大力發(fā)展我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的重要基礎(chǔ)，更是有助于推動(dòng)各養(yǎng)殖部門之間合作與配合的動(dòng)力，能夠形成多方協(xié)調(diào)發(fā)展的工作模式，同時(shí)也起到了促進(jìn)基層動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)的作用。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，保證各基層動(dòng)物養(yǎng)殖主體之間的有效配合，首先需要充分明確基層動(dòng)物疫病防控的職責(zé)，進(jìn)行責(zé)任劃分，確保每項(xiàng)工作的開展都有人負(fù)責(zé)，并由國(guó)家職能部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一各相關(guān)部門的工作內(nèi)容、工作計(jì)劃、工作目標(biāo)，最終形成一個(gè)完善的協(xié)同合作基層動(dòng)物疫病防控工作體系。想要保證新形勢(shì)下基層動(dòng)物疫病防控工作的順利開展，必須要合理劃分工作職責(zé)與工作安排，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，將不同要求、不同環(huán)節(jié)、不同技術(shù)的疫病防控任務(wù)分配給合適的基層動(dòng)物疫病防治專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)保證各單位都明確自身的疫病防控任務(wù)，在實(shí)際開展工作的過程中，各司其職，不推諉扯皮，認(rèn)真做好本職工作。

3.3 加大資金投入力度，創(chuàng)新疫病防控方法

發(fā)展新形勢(shì)下的基層動(dòng)物疫病防治體系，除了提升重視程度之外，還需要加大資金投入力度，創(chuàng)新疫病防控方法，用資金資源作為疫病防控方法的創(chuàng)新前提與保障。在建設(shè)基層動(dòng)物疫病防治體系時(shí)，投入資金是必不可少的，例如可以將資金利用到基層動(dòng)物疫病防控的系統(tǒng)化建設(shè)中，也可以將資金利用到疫病防控知識(shí)的宣傳中，更可以將資金利用到疫病防控技術(shù)的創(chuàng)新與研究中。也就是說，在建立基層動(dòng)物疫病防控工作體系的過程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開資金的大力支持。信息化時(shí)代下，系統(tǒng)化、自動(dòng)化的疫病防控系統(tǒng)成為了必然的研究方向，引進(jìn)先進(jìn)的疫病防控監(jiān)督監(jiān)測(cè)系統(tǒng)需要大量的資金支持。同時(shí)，還需要對(duì)每一筆資金進(jìn)行合理地應(yīng)用，確保資金能夠應(yīng)用到正地方去，執(zhí)行記賬要求，使資金的流向清晰明了。為了實(shí)現(xiàn)基層動(dòng)物疫病防控的進(jìn)一步發(fā)展，必須要分出一部分資金用以研究新型動(dòng)物疫病防控技術(shù)，大力建設(shè)科研實(shí)驗(yàn)室，只有不斷進(jìn)行科研，不斷創(chuàng)新，才能不斷進(jìn)步，進(jìn)而為基層動(dòng)物疫病防控體系的建立保駕護(hù)航。

3.4 建立基層動(dòng)物免疫副作用處理機(jī)制

在建設(shè)基層動(dòng)物疫病防控體系時(shí)，若果不采用相應(yīng)的免疫措施，就無法避免可能會(huì)出現(xiàn)各種各樣的免疫副作用，嚴(yán)重的阻礙著基層動(dòng)物疫病的防控效果?；诖?，必須要建立一個(gè)完善的基層動(dòng)物免疫副作用處理機(jī)制，同時(shí)規(guī)范養(yǎng)殖流程，為養(yǎng)殖戶科普所有可能出現(xiàn)的副作用，并設(shè)置容易被養(yǎng)殖戶接受的免疫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)助發(fā)放流程，提升補(bǔ)助的發(fā)放效率，確保補(bǔ)助能夠真正被養(yǎng)殖戶得到，保證用發(fā)放的補(bǔ)貼盡可能地彌補(bǔ)免疫副作用給養(yǎng)殖戶造成的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而提升養(yǎng)殖戶對(duì)基層動(dòng)物疫病防控工作的支持度，讓養(yǎng)殖戶無后顧之憂的配合疫病防控工作。

4.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，新形勢(shì)下基層動(dòng)物疫病防控體系的建立與發(fā)展，能夠從根本上緩解疫病可能對(duì)養(yǎng)殖戶造成的經(jīng)濟(jì)壓力，有利于消除免疫副作用對(duì)養(yǎng)殖戶帶來的消極情緒，同時(shí)更加合理地利用投入的資金并加強(qiáng)資金補(bǔ)貼制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)感染疫病動(dòng)物的無害化處理，最大程度地提升疫病防控工作效果。同時(shí)，建立基層動(dòng)物疫病防控預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生疫病的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)測(cè)，事先制定具有針對(duì)性的防控措施，降低免疫副作用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而保障基層動(dòng)物疫病防控工作的有效性。