王 涵 姚麗霞

（廣西金欽州豐產(chǎn)林有限公司，廣西 欽州 535000）

2019年聯(lián)合國的年度報(bào)告中提到，一年中大氣吸熱溫室氣體的數(shù)量和水平都達(dá)到一個(gè)新的高度，雖然各國都向聯(lián)合國提交了氣候承諾書，但是到21世紀(jì)末期，全球氣溫仍然會(huì)繼續(xù)提升。而全球大氣溫度的不斷提高會(huì)導(dǎo)致氣候遭到破壞，熱浪以及風(fēng)暴的出現(xiàn)率增加。為了有效緩解和解決這個(gè)問題，全球必須要加大減排力度，并探究碳排放和碳中和的方式，使全球?qū)崿F(xiàn)零碳增長或者負(fù)增長的勢(shì)頭。因此我國也開始加強(qiáng)對(duì)碳中和目標(biāo)和制度的制定，積極應(yīng)對(duì)全球變暖問題，并承諾在2060年完全達(dá)到碳中和的目的。

1.基于碳中和的中國林業(yè)碳匯市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)

基于碳中和的中國林業(yè)碳匯市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的體系內(nèi)容，本文研究中將全國碳交易市場(chǎng)作為一個(gè)獨(dú)立的板塊，相當(dāng)于我國證券市場(chǎng)的二板，也就是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。

1.1 林業(yè)碳匯市場(chǎng)主體形態(tài)穩(wěn)定。碳交易市場(chǎng)的主體中包括碳交易企業(yè)、個(gè)人以及相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，涵蓋碳交易市場(chǎng)中進(jìn)行碳排放放權(quán)購買的各個(gè)階層的主體。中國碳交易市場(chǎng)形態(tài)的發(fā)展中，不僅包括碳信用出售以及總量控制未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的交易內(nèi)容，同時(shí)也包括碳交易市場(chǎng)的投機(jī)者和經(jīng)紀(jì)人等多種主體。在碳交易市場(chǎng)中的市商必須是取得國家碳交易市場(chǎng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)的信用機(jī)構(gòu)或個(gè)人，而且碳信用的市商必須要具有一定的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并能夠向碳信用需求者提供碳信用的報(bào)價(jià)，并以報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)接受買賣需求。市商通過這種買賣的方式促進(jìn)碳市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展和健康流動(dòng)，滿足碳信用需求者以及投機(jī)者的市場(chǎng)交易和獲利需求。經(jīng)紀(jì)人是碳市場(chǎng)交易中市商以及碳信用供求間的接洽者，通過為二者提供交易信息和橋梁獲得相應(yīng)的傭金。碳信用交易市場(chǎng)未來的發(fā)展會(huì)越來越專業(yè)化，經(jīng)紀(jì)人的職能不僅要能夠幫助碳信用市商和需求者提供市場(chǎng)供應(yīng)和運(yùn)行行情，還可以將碳信用投資形式主動(dòng)向投資者進(jìn)行介紹，為碳信用客戶提供科學(xué)的分析，并對(duì)行業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)，保證碳投資者碳信用的安全性和增值性。

1.2 林業(yè)碳匯市場(chǎng)交易監(jiān)管的穩(wěn)定狀態(tài)。林業(yè)碳匯市場(chǎng)的交易中必須要具有嚴(yán)格的監(jiān)管制度才能保證市場(chǎng)的穩(wěn)定、有序發(fā)展。如果在林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)中僅針對(duì)碳信用特殊商品進(jìn)行配置的情況下會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的發(fā)展被限制，造成市場(chǎng)發(fā)展形成很多不確定性。因此有必要由政府牽頭對(duì)碳交易市場(chǎng)進(jìn)行管理，在市場(chǎng)監(jiān)管中可以從以下方面進(jìn)行分析：

第一，加強(qiáng)對(duì)碳交易監(jiān)管制度的規(guī)范化，構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)管體系，嚴(yán)格按照關(guān)于碳交易的規(guī)定設(shè)置垂直監(jiān)管模式，對(duì)碳交易公司的領(lǐng)導(dǎo)、成員以及監(jiān)事會(huì)等做好日常監(jiān)管。第二，強(qiáng)調(diào)對(duì)碳信用交易以及主體行為的監(jiān)管，包括碳信用經(jīng)紀(jì)人、市商以及供體市場(chǎng)等。此外，還需要加強(qiáng)對(duì)碳信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，保證碳交易市場(chǎng)信息披露的效果，嚴(yán)格做好碳交易配額的履約管理，對(duì)于未執(zhí)行履約行為的主體需要給予嚴(yán)厲的法律制裁，保證碳交易市場(chǎng)信息的真實(shí)性。第三，做好市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。對(duì)碳信用的發(fā)行、交易以及上市等各個(gè)環(huán)節(jié)做好監(jiān)管工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)碳信用交易活動(dòng)中數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止在碳信用交易中出現(xiàn)黑幕，一旦發(fā)現(xiàn)碳信用價(jià)格的波動(dòng)范圍過大，需要及時(shí)停止交易。第四，加強(qiáng)對(duì)碳信用市場(chǎng)法律法規(guī)草案的擬定，制定規(guī)范的碳信用相關(guān)政策方針和規(guī)章制度以及年度發(fā)展規(guī)劃等。做好對(duì)各地區(qū)和部門碳信用市場(chǎng)事物的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。第五，加強(qiáng)對(duì)碳信用交易所的管理，嚴(yán)格根據(jù)碳信用交易管理要求，做好碳信用交易行業(yè)的歸口管理工作，同時(shí)制定科學(xué)的碳交易市場(chǎng)管理辦法，為碳交易行業(yè)人員的管理提供參考。

1.3 林業(yè)碳匯市場(chǎng)交易制度的穩(wěn)定發(fā)展。林業(yè)碳匯市場(chǎng)發(fā)展中，無論哪級(jí)市場(chǎng)的交易標(biāo)的都是相同的，都是關(guān)于其他排放額外的生產(chǎn)內(nèi)容，是基于總量控制形成的配額分配。這種交易標(biāo)的需要通過對(duì)溫室氣體排放獲取，一級(jí)市場(chǎng)主要負(fù)責(zé)對(duì)交易標(biāo)的的發(fā)行和認(rèn)購，二次市場(chǎng)則主要進(jìn)行交易。結(jié)合市場(chǎng)板塊交易，將林業(yè)項(xiàng)目設(shè)為獨(dú)立的名稱和內(nèi)容，但是林業(yè)碳匯市場(chǎng)在碳排放抵消以及主板市場(chǎng)交易方面的碳信用是不變的。在碳市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，碳信用交易的價(jià)格會(huì)由于多種主體的參與受到一定的影響，但是價(jià)值的本質(zhì)與企業(yè)邊界碳減排具有直接的關(guān)系。碳市場(chǎng)的發(fā)展中，減排項(xiàng)目本身會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。比如履行風(fēng)險(xiǎn)，耐久風(fēng)險(xiǎn)，基線風(fēng)險(xiǎn)，替代風(fēng)險(xiǎn)等。為了提升交易平臺(tái)碳信用質(zhì)量，需要構(gòu)建信用追溯系統(tǒng)，有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。此外，還可以通過信用保險(xiǎn)的方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，為碳交易市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.基于碳中和的中國林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)發(fā)展路徑

2.1 碳交易市場(chǎng)主體發(fā)展。當(dāng)前我國碳交易市場(chǎng)尚處于試點(diǎn)階段，企業(yè)在履約中是根據(jù)總量排放控制政策的預(yù)期，可以通過對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的提升實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)形象的塑造。碳信用的市商大部分是基金資助，在前期進(jìn)行建設(shè)成本墊付，在通過后期的碳信用成本交易收回。我國是最大的CER提供國，其中關(guān)于林業(yè)CDM項(xiàng)目包括4個(gè)，在CER的交易中主要由國外市場(chǎng)以及碳基金認(rèn)購，二級(jí)市場(chǎng)的參與積極性不高。國內(nèi)市場(chǎng)碳交易試點(diǎn)數(shù)量比較少，都采用掛牌交易的方式，而且都是自愿參與。認(rèn)購方都是以將來排放總量會(huì)超出預(yù)期為基礎(chǔ)進(jìn)行提前履約。在我國碳交易市場(chǎng)對(duì)溫室氣體排放量控制政策未全面實(shí)施之前，難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性排放市場(chǎng)交易。從未來的發(fā)展角度來看，市場(chǎng)的發(fā)展逐漸向高效率、低成本的方向進(jìn)行，國際碳信用交易經(jīng)驗(yàn)總結(jié)可知，碳信用交易中存在的交易成本種類多，包括談判、信息等多種成本，對(duì)碳信用交易產(chǎn)生重要影響。但是部分交易成本在經(jīng)紀(jì)人以及市商等主體的參與中大大降低，因此隨著市場(chǎng)的發(fā)展，碳交易市場(chǎng)中市商和經(jīng)紀(jì)人的數(shù)量會(huì)不斷增多。

2.2 碳交易市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)展。碳交易市場(chǎng)的發(fā)展中離不開監(jiān)管部門的調(diào)控、監(jiān)督和管理，而且交易監(jiān)管部門的發(fā)展中需要通過政策的引導(dǎo)和推動(dòng)。碳信用交易市場(chǎng)試點(diǎn)實(shí)施中，交易的重點(diǎn)并不是價(jià)格的波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)的控制，而是交易渠道的通暢性。在試點(diǎn)發(fā)展過程中，碳交易監(jiān)管部門需要加強(qiáng)對(duì)交易系統(tǒng)和渠道的開發(fā)以及政策的宣傳。在監(jiān)管體系的構(gòu)件中首先對(duì)二氧化碳的排放量進(jìn)行測(cè)算，保證碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。并加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)碳信用的認(rèn)真審核，使碳信用的重要性和稀有性突出。并對(duì)交易后的碳信用使用情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)對(duì)排放主體進(jìn)行監(jiān)督管理促進(jìn)碳中和的實(shí)施，對(duì)于超標(biāo)排放的主體給予相應(yīng)的法律制裁，保證碳信用交易的秩序。碳交易試點(diǎn)階段，專業(yè)人才數(shù)量比較少，政府部門可以進(jìn)行集權(quán)管理，做好調(diào)控工作。利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)內(nèi)容做好CDM項(xiàng)目管理，組建全國碳排放交易市場(chǎng)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資源和經(jīng)驗(yàn)的考核以及碳信用交易的能力建設(shè)。隨著碳交易市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展再適當(dāng)放權(quán)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎螌徍四Ｊ健?/p>

2.3 碳交易市場(chǎng)制度發(fā)展。碳交易市場(chǎng)的制度發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，需要結(jié)合政策的制定做好市場(chǎng)的完善工作，使制度的建設(shè)更全面。試點(diǎn)開始階段林業(yè)行業(yè)作為碳信用的提供者，但是不能作為核心行業(yè)，隨著制度體系的不斷完善，碳信用達(dá)到稀缺的程度后，實(shí)現(xiàn)全國總量控制后，構(gòu)建單獨(dú)的林業(yè)碳信用市場(chǎng)。一方面可以對(duì)企業(yè)排放成本進(jìn)行控制，另一方面也有利于對(duì)市場(chǎng)制度的生態(tài)補(bǔ)償。從價(jià)格方面來看，碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)價(jià)格的確定可以由供給者與需求者交易實(shí)現(xiàn)，通過需求與供給的平衡實(shí)現(xiàn)價(jià)格的公平交易。碳排放價(jià)格的控制中，需要保證價(jià)格的公平性，這也是碳交易市場(chǎng)有序開展的必要條件。碳市場(chǎng)的發(fā)展中金融屬性會(huì)逐漸提升，隨著進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，價(jià)格的制定不再由單一的供求關(guān)系決定，還會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)收益期望，具有經(jīng)濟(jì)學(xué)特點(diǎn)。由于交易方案的不同，碳信用風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)存在一定的差異，因此可以在價(jià)格形成機(jī)制的構(gòu)建中落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

3.結(jié)語

綜上所述，碳中和是有效控制溫室效應(yīng)的關(guān)鍵，從我國基于碳中和的中國林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)分析來看尚處于試行階段，在主體、監(jiān)管以及制度等方面都不夠成熟，為了促進(jìn)碳匯交易市場(chǎng)的有序發(fā)展，需要根據(jù)試運(yùn)行的情況做好后期的全面運(yùn)行準(zhǔn)備，促進(jìn)零碳排放的落實(shí)。