■ 張維誼 朱春燕 李珊珊 豐東升

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，是《上海市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》的收官之年。面對突如其來的新冠疫情，上海創(chuàng)新工作方式，堅持“綠色”理念，貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持高質(zhì)量、高標準引領(lǐng)，一手抓防疫，一手抓業(yè)務(wù)，扎實推進地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化，穩(wěn)步推進全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一、創(chuàng)新認證手段不斷拓展綠色食品發(fā)展

統(tǒng)籌部署本市全年“二品一標”工作，持續(xù)加強技術(shù)指導(dǎo)，確保“二品”認證的質(zhì)量和數(shù)量。截至2020年底，上海市有效期內(nèi)綠色食品企業(yè)883家，產(chǎn)品1587個,產(chǎn)量124.56萬噸。這比2019年增加企業(yè)215家、產(chǎn)品423個，新增產(chǎn)量17.11萬噸，超額完成全市綠色食品認證率不低于24%、續(xù)展抽檢率不低于5%的年度指標。綠色食品認證達歷史新高。

（一）運用信息化手段，提高現(xiàn)代化管理水平

一是對部分綠色食品企業(yè)組織開展遠程視頻預(yù)審、現(xiàn)場檢查及續(xù)展抽查指導(dǎo)。二是線上參與金山、崇明綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地培訓(xùn)授課，共計1289人次。三是啟用《上海綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全程智能化管理系統(tǒng)》，逐步實現(xiàn)綠色認證業(yè)務(wù)在線化。四是啟動本市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推薦平臺，精選蔬菜和西甜瓜產(chǎn)品66個、糧油類9個農(nóng)產(chǎn)品上線“上農(nóng)”APP“綠食”頻道。五是組織6個區(qū)綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員線上培訓(xùn)400余人次，并配合中綠中心“綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)管理系統(tǒng)”上線工作。

（二）突破認證結(jié)構(gòu),推進綠色認證發(fā)展

一是加強蔬菜類綠色食品“三全”（全基地、全季節(jié)、全品種）管理。制定切實可行的解決問題方案，使各區(qū)蔬菜申報工作順利開展。二是全面推進養(yǎng)殖業(yè)綠色食品認證。上海松林肉食品有限公司的8個產(chǎn)品獲得綠色食品證書。上海禾豐飼料有限公司的5000噸豬配合飼料獲得綠色生資產(chǎn)品證書。三是組織17家畜禽企業(yè)參加專題培訓(xùn)。組織召開首個上海市綠色食品生產(chǎn)資料標志許可工作交流會，專題講解“綠色食品生產(chǎn)資料標志許可申請及審查要點”，初步搭建綠色食品生產(chǎn)資料產(chǎn)銷對接平臺，推動綠色食品生產(chǎn)資料企業(yè)和綠色食品企業(yè)縱向一體化發(fā)展。

二、把好質(zhì)量關(guān)和風(fēng)險關(guān)有序開展專項監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)管

（一）強化專項監(jiān)測和風(fēng)險評估

一是組織開展本市蔬菜例行監(jiān)測專項，檢測1560批次，參數(shù)80個，合格率98.65%。二是組織開展本市“二品一標”認證產(chǎn)品證后監(jiān)管462批次，風(fēng)險排查167批次，合格率均為100%。三是完成上海市生鮮乳質(zhì)量安全專項監(jiān)測、《生乳》國標指標監(jiān)測、生鮮乳風(fēng)險排查項目抽樣各100批次，合格率均為100%，組織開展生鮮乳質(zhì)量安全日常保障（按質(zhì)論價）檢測47450批次。四是組織開展環(huán)境監(jiān)測評價任務(wù)，涉及合作社140家，合格率100%。專項監(jiān)測和風(fēng)險評估的開展積累了大量科學(xué)數(shù)據(jù)，為本市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護航。

（二）強化信息監(jiān)管新措施和新成效

一是持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級網(wǎng)絡(luò)。累計“二品”巡查3188次，巡查生產(chǎn)主體1305個，巡查合格率99%。二是推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)。注冊企業(yè)達1413家，審核完成率100%。三是強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用檔案管理。實施分片檢查，對發(fā)現(xiàn)的6家問題企業(yè)全覆蓋開展風(fēng)險調(diào)查。四是開展市場質(zhì)量標志監(jiān)察。共對全市范圍內(nèi)5個固定市場、45個流動市場，共589個產(chǎn)品進行了拉網(wǎng)式監(jiān)察，其中綠色食品標志使用不合格產(chǎn)品18個，綠色食品包裝標識合格率為96.5%。五是開展包裝標識備案審查。共對本市676家綠色食品獲證企業(yè)、1181個產(chǎn)品開展包裝標識摸底審查，產(chǎn)品包裝使用綠色食品標志占比為38.3%，用標合格率為78.4%。六是開展綠色證書年檢。全年完成1181個產(chǎn)品證書年檢，任務(wù)完成比例100%，年檢合格率100%。

三、拓思路重創(chuàng)新檢測體系管理穩(wěn)中求進

（一）做好內(nèi)部管理

一是對1906份受控標準、30項受控法律法規(guī)、57份人員技術(shù)檔案、1800多份其他記錄檔案進行重新編目整理，形成檔案管理新思路、新方法。二是做好日常儀器設(shè)備管理與維護。重新梳理了中心儀器設(shè)備信息，儀器計量200余件，維護30余次。三是每月開展質(zhì)量監(jiān)督，完成33個內(nèi)部質(zhì)控，對第三版體系文件進行20次修訂，不斷推進、完善、實施和保持質(zhì)量管理體系工作。四是組織開展安全中心CMA資質(zhì)認定首次評審與部中心擴項工作，最終順利通過。

（二）做好外部管理

一是成功舉辦本市第九屆市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技能競賽。8個區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)檢測人員共27人參賽，頒發(fā)一等獎1名、二等獎2名、三等獎2名。二是加強基層檢測人才梯隊建設(shè)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)培訓(xùn)，總計培訓(xùn)170多人次，提升了基礎(chǔ)技能的理論和操作能力。三是加強基層檢測機構(gòu)管理。組織基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)年度考核測評，8個區(qū)級質(zhì)檢機構(gòu)參加考核，頒發(fā)一等獎1名、二等獎2名、三等獎2名。四是參加國家認監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)管總局及市市場監(jiān)督管理局等國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)組織的能力考試。共計15次，涉及蔬菜、水果等10大類130項參數(shù)，并全部通過。

四、完善標準體系標準化工作成績顯著

圍繞高標準引領(lǐng)，積極開展標準預(yù)研制項目管理。一是修訂管理辦法。對《上海市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)標準預(yù)研制項目管理辦法》的7章17個條款，進行了3次修訂。二是研發(fā)預(yù)研制項目管理系統(tǒng)。制定了《標準預(yù)研制標準模板》，實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、標委會管理、評審專家管理等全流程閉環(huán)環(huán)裝鏈條，并通過門戶網(wǎng)站，以滾動方式展示預(yù)研制項目成果和產(chǎn)出，進一步提升了項目的推廣性。三是全面梳理歷年項目。超期未驗收的預(yù)研制項目，從年初的68.8%下降到12.5%。四是開展征集項目庫建設(shè)。草擬全年通過各標委會審定上報預(yù)研制項目達135項，初步建立預(yù)研制標準庫。

五、創(chuàng)新整合引導(dǎo)品牌宣傳成果突出

堅持正面引導(dǎo)，整合行業(yè)優(yōu)勢和社會力量，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，提升品牌影響力、號召力和競爭力，樹立本市農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。

（一）推進新品牌新運作

一是本年度對首批26家創(chuàng)建基地開展現(xiàn)場檢查驗收，全部通過。二是提出將全程質(zhì)量控制技術(shù)體系（CAQS-GAP）和綠色食品發(fā)展有機結(jié)合的理念。選擇3家試點示范企業(yè)，簽訂《名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系（CAQS-GAP）試點與應(yīng)用》項目委托協(xié)議書。三是召開2個地標登記產(chǎn)品的感官品質(zhì)鑒評會。制定了《農(nóng)產(chǎn)品地理標志證后管理規(guī)范和監(jiān)測方案》，為本市15個已獲證地標產(chǎn)品建立信息檔案，建立交流渠道。四是編制《上海市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申請規(guī)范》。制定《名特優(yōu)新申報材料簽發(fā)單》《名特優(yōu)新現(xiàn)場考察通知書》等一整套現(xiàn)場考察文件，撰寫《上海市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申報指南》一書。進一步規(guī)范了名特優(yōu)新產(chǎn)品的申報及管理，2個主體3個產(chǎn)品（倉橋水晶梨、奉賢山雞及山雞蛋）獲得名特優(yōu)新證書。

（二）推進新宣傳新成果

組織4個地標產(chǎn)品參加重慶農(nóng)交會地標專展，組織34家綠色、有機食品企業(yè)參加廈門綠博會、有機博覽會，上海展團共獲得優(yōu)秀組織獎2個、優(yōu)秀商務(wù)獎2個、綠博會產(chǎn)品金獎9個、有機產(chǎn)品金獎2個、有機產(chǎn)品優(yōu)秀獎2個，提升本市農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。參加“食品安全 人人參與 人人共享”食品安全周主題直播活動。開展“春風(fēng)萬里 綠食有你”大型科普宣傳，被上海市食品藥品安全委員會辦公室授予“2020年上海市食品安全優(yōu)秀志愿者集體”稱號。

六、下階段著力抓好的六方面工作

（一）進一步推進信息系統(tǒng)應(yīng)用

一是繼續(xù)推進上海綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全程智能化管理系統(tǒng)，使系統(tǒng)集申報、監(jiān)管、培訓(xùn)多功能，并實現(xiàn)全面應(yīng)用。二是全面試運行LIMS系統(tǒng)，實現(xiàn)從抽樣至檢測的全流程運行。

（二）進一步高質(zhì)量推進綠色發(fā)展

2021年度綠色認證目標為27%。一是圍繞種植業(yè)產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)“全基地、全產(chǎn)品、全季節(jié)”綠色認證。二是豐富綠色產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大加工產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品認證力度。三是加大綠色基地建設(shè)力度，把《綠色生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)范》推進落實到示范區(qū)、示范鎮(zhèn)等建設(shè)中，致力于把33個基地通過綠色基地考核。

（三）進一步完善質(zhì)量體系，實現(xiàn)能力提升

一是不斷完善中心質(zhì)量體系，保障體系有效運行。二是加強實驗室間的能力比對和能力驗證。三是加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高中心和區(qū)級機構(gòu)檢測人員的能力水平。

（四）進一步加大認證產(chǎn)品監(jiān)管力度

一是提升交叉監(jiān)管能力，加大跨區(qū)跨鎮(zhèn)檢查力度，實現(xiàn)年檢檢查全覆蓋。二是提高綠色食品用標率，并規(guī)范用標。

（五）進一步推進農(nóng)業(yè)標準化

一是推進《全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量果園導(dǎo)則》，進一步規(guī)范上海市經(jīng)濟作物標準園。二是開展標準預(yù)研制，動員和組織各標委會開展項目庫建設(shè)，建立預(yù)研制標準庫。三是促進預(yù)研制轉(zhuǎn)化，強化對預(yù)研制項目的立項和驗收的監(jiān)督審查，有效利用資金，提高成果轉(zhuǎn)化率。

（六）進一步加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

一是加強地理標志登記、名特優(yōu)新產(chǎn)品及地標登記和保護工作。二是開展最美綠色食品企業(yè)評選，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)范管理。三是繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)對綠色、有機、地標優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進行展示，搭建展銷平臺，擴大產(chǎn)品知名度?！?/p>