李秀梅

（甘肅省武威市涼州區(qū)雜木河水利管理處，甘肅武威 733000）

近年來，武威市涼州區(qū)立足全區(qū)水資源稟賦條件，高起點謀劃，高效率推進，規(guī)劃建設(shè)以河流水系為脈絡(luò)、調(diào)蓄水池為骨干、受益村莊和企業(yè)為節(jié)點的調(diào)蓄水池工程項目，繪制四河十三池水系連通網(wǎng)，有效破解水資源短缺和時空來水分布不均的難題，著力打造新時期水資源優(yōu)化調(diào)配的“涼州樣板工程”。

1 項目基本情況

工程規(guī)劃建設(shè)西營河、金塔河、雜木河、黃羊河、小沙河、海藏河6條河流輸水工程63.3 km；在西營、雜木、黃羊灌區(qū)新建調(diào)蓄水池13座，容積1 998.82萬m3，工程總投資17.78億元。項目分為涼州區(qū)西營五干片區(qū)調(diào)蓄水池工程、涼州區(qū)調(diào)蓄工程2個子項目。西營五干片區(qū)調(diào)蓄水池工程可行性研究報告于2020年9月獲得市發(fā)改委批復(fù)，初步設(shè)計報告經(jīng)市水務(wù)局審查，于11月3日批復(fù)。

1.1 涼州區(qū)西營五干片區(qū)調(diào)蓄水池工程

規(guī)劃建設(shè)調(diào)蓄水池2座，總?cè)莘e733.82萬m3。其中，1號調(diào)蓄水池位于豐樂鎮(zhèn)空星墩灘，容積645.86萬m3，主要向牧原十場提供生產(chǎn)用水，向金太陽工業(yè)集中區(qū)工業(yè)和生態(tài)供水，延伸解決豐樂鎮(zhèn)喬家寺等村農(nóng)業(yè)灌溉用水；2號調(diào)蓄水池位于五和鎮(zhèn)勝利村，容積87.96萬m3，主要向牧原一、二場提供生產(chǎn)用水，同時向永昌鎮(zhèn)張義村、洪祥鎮(zhèn)天泉村生態(tài)農(nóng)業(yè)灌溉供水。可研批復(fù)投資5.28億元，初步設(shè)計批復(fù)投資4.91億元。

1.2 涼州區(qū)調(diào)蓄工程

可研批復(fù)投資12.50億元，規(guī)劃建設(shè)輸水工程6項，總長63.3 km；修建調(diào)蓄水池11座，總?cè)莘e1 257.89萬m3，計劃以PPP模式引入社會資本建設(shè)。

通過以上工程措施，能有效集蓄雨洪資源、跨灌區(qū)調(diào)劑和豐蓄枯用，系統(tǒng)調(diào)配年內(nèi)、年際和區(qū)域來水用水，優(yōu)化調(diào)度地表水和地下水資源，更好地為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供水資源保障。

2 項目區(qū)存在的主要問題

2.1 水旱災(zāi)害嚴重，防洪抗旱減災(zāi)體系不夠完善

隨著經(jīng)濟總量不斷增加，人口財富日益聚集，洪澇旱災(zāi)風(fēng)險日趨加大，防災(zāi)減災(zāi)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。西營灌區(qū)防洪減災(zāi)體系存在大量薄弱環(huán)節(jié)，而受地形及氣候影響，區(qū)內(nèi)降雨地域分布及年際分布極不均勻，春末夏初干旱時常發(fā)生，夏秋局地暴雨山洪災(zāi)害時常出現(xiàn)，防洪減災(zāi)能力與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展不相匹配。灌區(qū)部分區(qū)域水旱災(zāi)害沒有有效的防御措施，一旦受災(zāi)，農(nóng)作物受損較大。

2.2 水庫調(diào)蓄能力不足

2018年西營灌區(qū)地表水配水量2.038 7億m3，實際用水量1.602 9億m3。按行業(yè)劃分：農(nóng)業(yè)配水量1.569 7億m3，實際用水量1.348 3億m3；生態(tài)配水量0.135 4億m3，實際用水量0.125 1億m3；生活配水量0.067 1億m3，實際用水量0.067 1億m3；工業(yè)配水量0.266 5億m3，實際用水量0.062 4億m3。灌區(qū)實際用水未達到配水指標，且差值較大。根據(jù)地表水供用水過程分析結(jié)論，西營灌區(qū)地表水平水年夏秋季棄水為5 091.88萬m3，春季缺水為1 118.28萬m3；豐水年棄水夏秋季棄水為8 975.21萬m3，春季缺水為819.57萬m3。由此可知，來水集中于汛期，而春末夏初，農(nóng)作物開始灌溉時，來水較少，不足以滿足灌溉需求，導(dǎo)致缺水現(xiàn)象的發(fā)生。河道天然來水過程與用水過程不相符合，而上游西營水庫為年調(diào)節(jié)水庫，調(diào)節(jié)系數(shù)較小、調(diào)節(jié)程度較低，下游平原區(qū)現(xiàn)狀無調(diào)蓄設(shè)施，西營灌區(qū)水資源調(diào)配手段較差，致使配置水資源不能充分利用。

2.3 農(nóng)業(yè)灌溉方式及灌水技術(shù)與經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應(yīng)

西營灌區(qū)地勢平坦，土地肥沃，有較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。近年來，受氣候干旱和人類活動的影響，區(qū)內(nèi)各河流地表徑流總量均呈下降趨勢。隨著人口增加、工業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化率的不斷提高，灌區(qū)工業(yè)及城鄉(xiāng)生活供水比例不斷提高，致使農(nóng)田灌溉供水水量減少，農(nóng)業(yè)配水定額降低，而項目區(qū)大部分區(qū)域為常規(guī)節(jié)水灌溉，仍存在較大的節(jié)水潛力，灌溉水資源利用效率及效益均沒有達到最優(yōu)，水資源的供需矛盾較為突出，水資源仍然是項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要制約因素。

2.4 地下水控制開采量壓力大

為使地下水超采能得到全面治理，涼州區(qū)嚴格控制各灌區(qū)用水總量和地下水開采量。但由于地表水配置工程未對地下水灌區(qū)進行覆蓋，無法利用地表水置換地下水，灌區(qū)控制地下水開采量壓力較大。

2.5 水生態(tài)保護修復(fù)任務(wù)艱巨

受歷史變遷、氣候等因素影響，項目區(qū)水資源極度缺乏，開發(fā)利用程度已超出當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力，致使灌區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱。西營河屬于季節(jié)性河流，汛期洪水峰高量大，但歷時較短，大部分農(nóng)村水系干涸時間較長，生態(tài)用水得不到保證，加之老百姓惜水愛河意識差，造成部分河道淤塞、采挖、侵占等，水生態(tài)環(huán)境差，幾乎沒有觀水親水的條件。灌區(qū)水生態(tài)保護修復(fù)任務(wù)艱巨，保障生態(tài)環(huán)境安全形勢嚴峻。

3 項目建設(shè)的必要性

3.1 調(diào)蓄水池工程建設(shè)將提高西營灌區(qū)水資源調(diào)節(jié)程度及供水保證率，是灌區(qū)全面提升水利防災(zāi)減災(zāi)能力、提高人民群眾安全感的重要舉措

西營河是石羊河流域最大支流，除為灌區(qū)提供生活、工業(yè)及灌溉用水外，還承擔(dān)向民勤調(diào)水的任務(wù)。根據(jù)西營河水資源稟賦情況，受地形及氣候影響，水資源時空分布不均，導(dǎo)致各種水旱災(zāi)害頻發(fā)，為經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來不少阻力。西營河冬春季為枯水期，抗旱能力差；夏秋季為豐水期，因多為洪水，當(dāng)前無法對其進行利用，造成較多棄水。調(diào)蓄水池工程為西營河水資源統(tǒng)籌調(diào)配、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善，水安全保障等指明了方向。根據(jù)水資源合理配置與高效利用體系建設(shè)的總體要求，通過新建調(diào)蓄水池工程以及灌區(qū)現(xiàn)有水利設(shè)施聯(lián)合調(diào)度，合理可控的攔蓄西營河夏秋季洪水，用以補充冬春季節(jié)灌區(qū)用水或置換地下水，不但能提升抗旱應(yīng)急、調(diào)蓄洪水的水利防災(zāi)減災(zāi)能力，還能充分利用地表水資源，提高灌區(qū)供水保證率。

3.2 蓄水池工程的建設(shè)可以為項目區(qū)規(guī)?；髽I(yè)提供水資源保障，給灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供助力

項目區(qū)正在建設(shè)的牧原100萬頭生豬養(yǎng)殖項目（部分場區(qū)已建成投產(chǎn)），將為涼州區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁活力，促進涼州生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，也將有效帶動群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。本工程的實施將為牧原養(yǎng)殖場提供生產(chǎn)用水，從而為企業(yè)發(fā)揮效益提供水資源保障，對促進灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

3.3 調(diào)蓄水池工程可以為涼州區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及水利現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造條件

現(xiàn)階段，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也就沒有中國整個社會的現(xiàn)代化。因此，必須重視并加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。水利現(xiàn)代化建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的先決條件。結(jié)合涼州區(qū)西營五干片區(qū)調(diào)蓄水池工程的實施，配套引水、供水等自動化控制設(shè)施，可以為項目區(qū)其他建設(shè)項目提供參考，從而為涼州區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及水利現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造條件。

3.4 調(diào)蓄水池工程可以為高標準農(nóng)田建設(shè)項目提供水源保障，為高效節(jié)水灌溉方式提供條件，從而提高配水、用水效率

建設(shè)高標準農(nóng)田，有利于加快推進土地有序流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化發(fā)展。2019年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》明確提出，到2022年，全國要建成10億畝高標準農(nóng)田。由于項目區(qū)位于西北干旱地區(qū)，水資源緊缺，高標準農(nóng)田建設(shè)需結(jié)合高效節(jié)水灌溉方式，才能確保在農(nóng)業(yè)配水定額降低的情況下持續(xù)增產(chǎn)增收。但項目區(qū)地表水含沙量較大，滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉方式對水質(zhì)要求較高，灌溉設(shè)計需加設(shè)一定的沉淀、過濾設(shè)施，為項目的實施及運行管理帶來一定的難度。調(diào)蓄水池工程的建設(shè)，可以為涼州區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目提供水源保障，為高效節(jié)水灌溉方式提供條件，降低項目實施的難度，從而有效提高水資源利用效率、緩解水資源供需矛盾、提升農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力。

3.5 調(diào)蓄水池工程的建設(shè)是灌區(qū)下游控制地下水開采量、全面治理地下水超采的有效措施

本工程2號調(diào)蓄水池的建設(shè)，可以覆蓋下游井灌區(qū)約3 333.33 hm2農(nóng)田，通過供水管道輸送地表水，對部分地下水資源進行置換，從而有效控制地下水開采量。根據(jù)工程實施后平水年水資源調(diào)節(jié)計算，擬建2座調(diào)蓄水池平水年總蓄水量為2 204.28萬m3，其中1 469.44萬m3用于置換地下水和生態(tài)補水。工程的建設(shè)將是涼州區(qū)全面治理地下水超采的有效措施。

3.6 調(diào)蓄水池工程的建設(shè)是西營灌區(qū)大力改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)和諧美麗幸福家園的迫切需要

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提出：“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，……加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境是制約鄉(xiāng)村振興的重要因素，構(gòu)成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村生態(tài)宜居、農(nóng)民生活富裕不可或缺的條件和保障。當(dāng)前，西營灌區(qū)大部分農(nóng)村水系干涸時間較長，生態(tài)用水得不到保證，水生態(tài)環(huán)境較差，實施調(diào)蓄水池工程，將在項目區(qū)增加水域面積84 hm2，同時蓄水還可用于附近生態(tài)綠化，可在項目區(qū)增加綠化面積40 hm2。工程的建設(shè)將為改善項目區(qū)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)和諧美麗幸福家園打下堅實的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

通過實施調(diào)蓄工程，使水資源在時間上和空間上分布更加均勻合理，既能解決春季“卡脖子”旱的問題，又能避免汛期可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害，為推動鄉(xiāng)村振興提供堅實的水利保障。調(diào)蓄水池工程建成后，可有力推進全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加快“沿山、沿川、沿沙”三大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，有力推動特色產(chǎn)業(yè)體系提檔升級、提質(zhì)增效。