劉力瑋

（甘肅省渭源縣水務(wù)局峽口水庫運行調(diào)度工作站，甘肅渭源748200）

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)是保障和改善民生的關(guān)鍵，提高水利工程建設(shè)的綜合效益，須優(yōu)化建設(shè)管理方案。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提出了新的要求[1]，應(yīng)充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的迫切性和重要性，將水利工程建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點問題來抓，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展現(xiàn)狀

水利工程建設(shè)可實現(xiàn)水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有效利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)水利工程灌溉技術(shù)的應(yīng)用解決了干旱問題，減少了農(nóng)田水土流失，但同時對河流、陸地等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。水利工程在天然河道上的修建改變了河流生態(tài)環(huán)境的多樣性，并破壞了大量植被及附近動植物的生存環(huán)境，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。如水庫水溫的升高會影響河流中魚類等生物的繁衍，河流自凈能力的下降會導(dǎo)致水質(zhì)被重金屬污染等。為保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利工程的合理化、規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化建設(shè)，我國加強(qiáng)了對水利工程建設(shè)的管理，實施了高效節(jié)水灌溉，從單純的農(nóng)田灌溉發(fā)展為對水資源、土壤的保護(hù)和綜合利用，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。在水利工程的管理方面健全了管理體系，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理存在的問題

2.1 老舊設(shè)施功能退化，新的工程建設(shè)資金短缺

大部分農(nóng)業(yè)水利工程比較落后，運行時間超過了50年，設(shè)施老化問題嚴(yán)重，影響了灌溉功能的發(fā)揮，盡管每年會投入大量資金對其進(jìn)行維修、清淤及加固，但效果并不明顯，水資源浪費嚴(yán)重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新建水利工程也存在問題，國家財政撥款為其主要資金來源，社會各界對水利工程建設(shè)的投資動力不足，資金籌集不到位導(dǎo)致水利工程建設(shè)不能正常開展。

2.2 工程建設(shè)成效不理想

資金投入直接關(guān)系著工程建設(shè)質(zhì)量，資金投入不足會降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。水利工程建設(shè)所需資金的主要來源是政府撥款，其余部分由當(dāng)?shù)厝罕娀I集，或施工企業(yè)和群眾一起籌集。村民集體籌建的水利工程在管理上存在一定問題，對工程建設(shè)的重視度不夠，對施工技術(shù)缺乏充分的認(rèn)識，導(dǎo)致工程建設(shè)成效不理想。

2.3 管理工作不到位，工程維護(hù)不及時

水利工程運營形式單調(diào)、管理粗放，導(dǎo)致工作效率得不到提高。工程在建設(shè)完工并投入實際使用后，基本由群眾自主管理，由于沒有專門的管理單位和專業(yè)管理人員的指導(dǎo)，導(dǎo)致水利工程得不到及時的維護(hù)及專業(yè)的管理。而群眾在管理過程中缺乏管理維護(hù)意識及相關(guān)的管理知識和經(jīng)驗，導(dǎo)致整體管理效果不理想，工程維護(hù)不及時。

3 解決措施

3.1 完善招投標(biāo)制度和投資機(jī)制

水利工程建設(shè)過程中，人力和資金投入不足會導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量沒有保障，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。應(yīng)完善招投標(biāo)制度，嚴(yán)格審查投標(biāo)方的資質(zhì)，并建立健全投資機(jī)制，開展多渠道、多主體的投資和融資活動[3]，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量監(jiān)管

為了確保水利工程的施工質(zhì)量，管理部門要完善管理制度，嚴(yán)格審查投標(biāo)方的信譽(yù)和資質(zhì)，挑選業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的施工團(tuán)隊。施工團(tuán)隊在施工前要完善工程質(zhì)量、安全施工及施工管理等方面的相關(guān)制度，明確人力、設(shè)備及資金的投入情況。加強(qiáng)對施工材料的管理，不定期抽樣檢測原材料的使用情況，嚴(yán)格查處不符合標(biāo)準(zhǔn)的施工材料，對已經(jīng)使用的立即撤換。加強(qiáng)對施工過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保施工質(zhì)量。

3.3 建立健全工程管理體系

建立健全監(jiān)督管理體系是農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)實際情況制定有效的維護(hù)管理制度，對農(nóng)業(yè)水利工程進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的管理。水利工程建設(shè)完工后要加強(qiáng)管理維護(hù)力度，定期開展維護(hù)工作，設(shè)備老舊、破損時及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)或更換。對管理人員定期進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)水利管理體系已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，為促使農(nóng)業(yè)水利管理與時俱進(jìn)，管理人員要及時發(fā)現(xiàn)并總結(jié)分析實際工作中遇到的問題，不斷引進(jìn)新設(shè)備、新人才和新技術(shù)[4]。