劉玉娟

（青海省民和回族土族自治縣林業(yè)和草原局，青海民和 810800）

近年來，青海省搶抓集體林權(quán)制度改革機遇，依托財政資金扶持及項目帶動有效調(diào)動林農(nóng)積極性，充分利用當?shù)刈匀粭l件與林地資源大面積種植林下中藥材，提高了林農(nóng)收入及林業(yè)附加值。

1 青海省林下中藥材種植現(xiàn)狀

青海省氣候冷涼、晝夜溫差大、水土環(huán)境獨特無污染，為發(fā)展林下中藥材種植提供了非常有利的條件，特別適合黃芪、當歸等中藥材種植[1]。青海省中藥材資源豐富，在我國的363個重點中藥材品種中，青海省分布有151種（131種植物類藥材），占比達41.6%。在過去很長一段時間青海省一直沿襲著“只采不種”的模式，導(dǎo)致當?shù)氐囊吧兴幉钠贩N不斷減少。為了實現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，大通縣于20世紀70年代開始種植中藥材，經(jīng)過多年發(fā)展，目前大通縣、湟中區(qū)、湟源縣、民和縣、互助縣、樂都區(qū)、同仁縣均已成為中藥材集中種植區(qū)域。近年來，隨著市場對中藥材需求量的日漸增長，青海省的中藥材種植面積逐年擴大，特別是互助縣、大通縣、湟中區(qū)充分利用退耕林地、休閑地及林緣空地發(fā)展林下當歸、黃芪、秦艽、羌活等中藥材種植，大幅度提高了土地利用率；截至2019年青海省中藥材種植面積達1.09萬hm2，純收入達4.2萬元/hm2，不僅獲得了豐厚的經(jīng)濟效益，還創(chuàng)造了巨大的生態(tài)效益與社會效益。林下中藥材種植已成為了當?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要途徑，在拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面也發(fā)揮了非常重要的作用[2]。

2 青海省林下中藥材發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)戶的種植技術(shù)亟待提高

由于技術(shù)標準體系不完善，未將技能培訓落到實處，農(nóng)民在種植中藥材的過程中缺乏技術(shù)指導(dǎo)，仍以傳統(tǒng)方式種植，增加了種植成本。同時，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)人員不足，先進種植技術(shù)的推廣難度大。為了提高林下中藥材發(fā)展水平，亟需提高農(nóng)戶的技術(shù)水平。

2.2 缺乏暢通的中藥材銷售渠道

青海省在當?shù)刂兴幉匿N售方面缺乏相應(yīng)的渠道和平臺，生產(chǎn)的大部分中藥材都由甘肅省的收購商收購。黃芪、當歸加工能力不足，多以鮮品被收購，價格波動幅度大。

2.3 種植規(guī)模小

青海省的林下中藥材種植缺乏相應(yīng)規(guī)劃，種植分散，大多數(shù)農(nóng)戶都以家庭經(jīng)營為主要模式，沒有形成規(guī)模化發(fā)展格局，組織程度不高，無法進行規(guī)模化生產(chǎn)。此外，不重視中藥材市場分析，存在盲目種植的現(xiàn)象[3]。

2.4 扶持力度不夠

青海省林下中藥材種植過程中的支農(nóng)資金僅有1 000萬元，配套設(shè)施不完善，農(nóng)戶能夠獲得的扶持資金非常有限，社會資本的投入也有限，且缺乏完善的林產(chǎn)品保險和林權(quán)抵押貸款等相關(guān)扶持政策，阻礙了林下中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 對策

3.1 編制發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)區(qū)域特色

根據(jù)《青海省中藏藥種植基地建設(shè)規(guī)劃》，各地要充分考慮當?shù)氐淖匀粭l件及群眾意愿合理編制中藏藥基地建設(shè)方案，將林下種植中藏藥作為重點產(chǎn)業(yè)來抓，科學選擇適宜當?shù)厣L的中藥材品種，打造區(qū)域特色。如在海東、西寧等市種植黨參、羌活、黃芪等中藥材。

3.2 整合扶持資金

各地通過科學整合、統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮涉農(nóng)扶持資金的綜合效益。省級財政要為林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排專項資金，加大對龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，打造現(xiàn)代化的中藥材種植基地，將涉農(nóng)資金管好、用好，大力發(fā)展中藏藥基地建設(shè)[4]。

3.3 加強示范引導(dǎo)，提高種植基地建設(shè)水平

按照GAP要求在海東市、西寧市打造林下中藥材種植示范基地，帶動全省中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強種苗繁育基地建設(shè)和人工中藏藥種植基地建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)的中藥材種苗，推廣先進的中藥材種植技術(shù)，推動林下中藥材種植健康發(fā)展。

3.4 創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展水平

在政府加大資金扶持的前提下，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式及投融資模式，調(diào)動社會資金共同參與林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社等應(yīng)通過土地流轉(zhuǎn)入股等多種形式，進一步提高林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。適當放寬集體林權(quán)抵押貸款條件，貸款額度不足10萬元時可不進行評估[5]。

3.5 創(chuàng)建中藥材信息服務(wù)平臺

結(jié)合當?shù)貙嶋H完善中藥材交易市場，建立完善的中藥材流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代化的信息服務(wù)平臺，為廣大中藥材種植戶提供全面、及時的市場信息。同時，提高技術(shù)服務(wù)水平，調(diào)動農(nóng)民專業(yè)合作社及相關(guān)企業(yè)大力發(fā)展中藥材加工業(yè)，建立多元化的中藥材流通模式，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)搭建電商交易平臺，不斷拓展中藥材交易市場，推動林下中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。