文=姚 煥

黨的十八大以來特別是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，國資央企堅持把習近平總書記全國國企黨建會重要講話精神作為一切工作根本遵循和行動指南，深入落實，壓茬實施中央企業(yè)黨建工作落實年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年五個專項行動，推動國資央企改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)生全局性根本性變化。2015年，習近平總書記在聽取中管企業(yè)巡視情況時嚴肅指出，中央企業(yè)黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力。2019年，習近平總書記在聽取新一輪中管企業(yè)巡視情況時明確指出，央企管黨治黨意識和責任明顯增強，黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力狀況明顯改觀，改革發(fā)展取得明顯成效。

一是國有企業(yè)要不要的問題基本解決。習近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度；國有企業(yè)不僅要，而且一定要辦好。過去一段時期，一些人惡意攻擊、肆意抹黑國有企業(yè)，大肆鼓吹私有化、去國有化、去主導化，誤導社會公眾。習近平總書記的重要講話撥云見日，指出問題根本，讓國資央企黨員干部職工挺直腰桿、堅定信心、鼓足干勁，旗幟鮮明發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。這些年，國資央企主動發(fā)聲多了，社會正面聲音多了，針對國企的奇談怪論少了，丑化妖魔化國企的少了，客觀看待國企成為輿論主旋律，國資央企越來越自信，越來越從容，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設(shè)、民生改善作出歷史性貢獻。這次抗疫斗爭充分彰顯社會主義集中力量辦大事制度優(yōu)勢和黨的領(lǐng)導獨特優(yōu)勢，國資央企這個強大基礎(chǔ)對支撐起這些優(yōu)勢發(fā)揮了重要作用。危急關(guān)頭，黨中央一聲令下，國資央企挺身而出，在應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)用物資生產(chǎn)、醫(yī)療救護，以及民生保障各方面發(fā)揮了頂梁柱的關(guān)鍵作用。

圖：粵港澳大灣區(qū)再添交通大動脈廣佛肇高速全線通車

二是黨對國資央企的領(lǐng)導大為增強。習近平總書記強調(diào)：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是黨和國家的根本所在，命脈所在；國有企業(yè)和國有資產(chǎn)必須牢牢掌握在黨的手中。國資央企聚焦“兩個維護”，把學習習近平總書記重要指示批示精神作為黨委（黨組）首要責任、第一議題，按照“有沒有學習研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導推動、有沒有跟蹤問效”四項標準，逐一檢驗習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況。中央企業(yè)領(lǐng)導班子和成員認真查找在思想政治方面存在的問題，著力增強做到“兩個維護”的思想自覺和政治自覺。

三是中央企業(yè)綜合競爭實力大為增強。習近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。黨的十九大作出培育具有全球競爭力世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略部署。過去一段時期，中央企業(yè)分布過濫過散，小而不優(yōu)、大而不強問題比較突出，對國民經(jīng)濟全局掌控力不夠、綜合競爭力偏弱。這些年，國資央企堅持從國民經(jīng)濟全局整合資源、優(yōu)化布局，著力培育掌控全產(chǎn)業(yè)全鏈條的大企業(yè)大集團，“十三五”時期先后完成12組24家中央企業(yè)重組，在創(chuàng)建世界一流企業(yè)上邁出實質(zhì)性步伐。南車北車重組合并，雄踞全球軌道交通裝備行業(yè)龍頭地位；中遠中海強強聯(lián)合，占據(jù)世界遠洋運輸領(lǐng)軍地位；南船北船戰(zhàn)略重組，一躍進入世界造船業(yè)第一方陣；寶鋼武鋼產(chǎn)業(yè)整合，奠定問鼎世界鋼鐵霸主競爭實力；國電神華上下聯(lián)動，破解煤電市場頂牛僵局；鐵塔公司整合三大電信運營商資源，探索基建設(shè)施共享綠色開放的新理念新模式。中央企業(yè)新一輪重組整合不僅成為發(fā)展壯大國有經(jīng)濟重要舉措，也極大提升在全球范圍開疆拓土、投棋布子、配置資源能力。現(xiàn)在，中央企業(yè)“一帶一路”建設(shè)項目超過3000個，業(yè)務(wù)領(lǐng)域從過去工程承包、能源開采等中低端拓展至核電、特高壓等高尖端，打造以中國高鐵為代表的一大批“國家名片”，極大提升我國走近世界經(jīng)濟舞臺中央話語權(quán)。

四是中央企業(yè)“卡脖子”問題底數(shù)清楚了。對外經(jīng)貿(mào)競爭、科技競爭事關(guān)國運，要在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下功夫，盡早取得突破。過去一段時期，中央企業(yè)對自身科技短板說不清、道不明，知道有差距，但搞不清差在哪、差多少。這次中美經(jīng)貿(mào)斗爭，暴露出我們在科技創(chuàng)新方面短板不足，也讓我們靜下心來，系統(tǒng)摸底排查所有“卡脖子”技術(shù)，積極開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，探索建立新型舉國科技創(chuàng)新體制，重點解決核心電子元器件、計算機軟硬件及操作系統(tǒng)、新材料和復合材料等方面的關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”問題，簽下責任書、立下軍令狀，集中一切力量、調(diào)動一切資源，盡早在受制于人的關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破。

五是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的基層基礎(chǔ)鞏固了。習近平總書記強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的根和魂。我們黨要做到任憑風浪起、穩(wěn)坐釣魚臺，就要有關(guān)鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的基本隊伍。要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量。這些年，國資央企把習近平總書記全國國企黨建會重要講話作為堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)根本遵循，從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起嚴起，深入落實全國國企黨建工作會議30項重點任務(wù)，不斷鞏固黨在經(jīng)濟領(lǐng)域長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，匯聚起30萬黨組織、560萬黨員、1400萬職工踴躍投身中央企業(yè)改革發(fā)展的磅礴力量。

同時也要看到，一些影響國資央企改革發(fā)展的深層次矛盾和問題還沒有完全破解，特別是在當前國際環(huán)境日趨復雜、經(jīng)濟下行壓力加大等因素影響下，國資央企面臨很多新情況新問題，必須高度重視。

一要進一步用習近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述統(tǒng)一思想和行動。這些年國資國企的發(fā)展實踐證明，凡是國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)認識統(tǒng)一、推進順利、成效明顯，都是對習近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述學習深入、理解透徹、貫徹有力；凡是國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)思想混亂、推動不力、遲滯受阻、問題頻發(fā)，都有對習近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述學習不深、理解不透、貫徹不力的問題。比如，有的把以管資本為主簡單理解為只管資本，不管企業(yè)不管黨建，單純強調(diào)做強做優(yōu)做大資本，忽視企業(yè)的做優(yōu)做強做大，沒有看到搞好實體企業(yè)重大意義。事實上，不管企業(yè)不管黨建，資本也管不好；不管資本不管企業(yè)，黨建也抓不實。有的把國有經(jīng)濟布局調(diào)整，簡單理解為全面退出競爭性領(lǐng)域，忽視工業(yè)體系完整性和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性；有的把國企領(lǐng)導人員管理，簡單等同于黨政干部管理，只講一般性共性要求，對勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為等能力要求考慮不多，企業(yè)領(lǐng)導人員選拔視野不寬、激情動力不足。習近平總書記多次告誡全黨，辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，是我們破解難題的制勝法寶。要用習近平總書記重要論述統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導行動，確保國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)沿著堅定正確軌道行穩(wěn)致遠。

二要進一步健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體制機制。國資監(jiān)管是世界各國普遍面臨的重大課題。21世紀初，為解決國資國企“九龍治水”、效率低下、對企業(yè)管得過多過死過濫等問題，我們通過分級設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，實現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)三結(jié)合，權(quán)力、義務(wù)、責任三統(tǒng)一，政企、政資、所有權(quán)經(jīng)營權(quán)三分開，中央企業(yè)用十幾年時間實現(xiàn)了資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入跨越式增長。這么大體量的國有資產(chǎn)實現(xiàn)這么高速增長，在世界任何國家都是一個奇跡。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》肯定國有企業(yè)改革發(fā)展總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，運行質(zhì)量和效率明顯提升。但是，國有企業(yè)不該管和管不到位并存的問題還沒有完全解決。黨的十八屆三中全會明確提出，以管資本為主推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，穩(wěn)步將黨政機關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管體系。這些要求還沒有完全落實到位，多頭管理、出資人職責不到位問題抬頭，并有愈演愈烈之勢。比如，薪酬分配、國有資本收益、混合所有制改革、企業(yè)重大項目投資審批、黨的建設(shè)等問題，有關(guān)部門越管越具體，干部選任層層備案，企業(yè)自主權(quán)壓縮、主體地位受損，等等。解決這些問題，要從著眼提高國家治理體系和能力現(xiàn)代化的高度，按照黨中央“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個部門負責”的改革精神，推動國資監(jiān)管機構(gòu)出資人職責到位，維護企業(yè)獨立市場主體地位和經(jīng)營管理自主權(quán)，實現(xiàn)管資本管企業(yè)管黨建有機統(tǒng)一。

三要加強對企業(yè)領(lǐng)導人員正向激勵，建立有別于黨政干部的國企領(lǐng)導人員管理機制。習近平總書記多次強調(diào)，干部管理要激勵和約束并重，要堅持“三個區(qū)分開來”，建立完善干部容錯糾錯機制。好干部是管出來的，也是激勵激發(fā)出來的，干部管理要兩條腿走路，監(jiān)管干部有力度，愛護干部有溫度。黨的十八大以來，全面從嚴治黨不斷向縱深推進的態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，對中央企業(yè)領(lǐng)導人員監(jiān)管約束比較有力，亂作為問題較好解決。現(xiàn)在，激勵也要跟上，對企業(yè)領(lǐng)導人員的管理不僅要關(guān)注亂作為、濫用權(quán)，而且要更多關(guān)注不作為、懶作為、慢作為問題。要充分激發(fā)企業(yè)家精神，從企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制機制這一源頭入手，建立有別于黨政干部、有利于激發(fā)企業(yè)家精神的國企領(lǐng)導人員管理體制和評價辦法。事實證明，不改變像管理黨政機關(guān)干部那樣管理企業(yè)家的做法，就很難使企業(yè)真正成為獨立市場主體。要在嚴格堅持企業(yè)家和黨政干部統(tǒng)一政治標準、政治要求的同時，更加注重企業(yè)領(lǐng)導人員治企興企強企能力的培養(yǎng)，尊重企業(yè)家智慧和創(chuàng)造，尊重企業(yè)家依法獨立行使經(jīng)營管理決策權(quán)，為更多想干事能干事會干事不出事的優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出、擔當作為創(chuàng)造條件。

四要堅持國有企業(yè)對國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域高中低全產(chǎn)業(yè)鏈的掌控。國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟主體。公有制對社會主義經(jīng)濟的主體作用，不僅體現(xiàn)在國有企業(yè)能有效掌控國民經(jīng)濟重點行業(yè)高端領(lǐng)域，同時也體現(xiàn)在對國家安全和國計民生相關(guān)產(chǎn)業(yè)全鏈條掌控上。改革開放初期，國有企業(yè)涵蓋國民經(jīng)濟所有行業(yè)所有領(lǐng)域，戰(zhàn)線寬、布局廣，大而全、小而全，效率低下，包袱沉重。40多年來，我們堅持放開搞活、抓大放小，推動國有資本向國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域關(guān)鍵行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，國有企業(yè)數(shù)量下來了、戰(zhàn)線收縮了、效益上去了、控制力影響力增強了，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整取得歷史性成就。但這次新冠肺炎疫情也提醒我們，在向中高端產(chǎn)業(yè)集中的同時，也要兼顧對全產(chǎn)業(yè)鏈的影響和控制，注重保持和發(fā)揚我國獨立完整的國民經(jīng)濟和工業(yè)體系。既要有高精尖的數(shù)控機床、人工智能制造和芯片光刻機，也要在中低端的口罩、防護服等與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域，保證一定產(chǎn)能和轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，始終保持我國高中低產(chǎn)業(yè)鏈的配套性和工業(yè)體系的完整性。