李素瑋

【摘要】國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了城市化進程，大量人口涌入城市當中，且家庭轎車變成一種普及的交通工具，而這也家中了城市的交通壓力。選擇更為便捷的出行方式可以對這個問題進行有效解決。城市軌道交通具有環(huán)保、舒適、便捷、快速等諸多特征，其是當前很多一線城市首選的公共出行方式?？墒牵鞘熊壍澜煌ㄐ枰度刖揞~成分，其運行成本也較為高昂。地鐵工程的修建費用非常高，而國內(nèi)很多城市中的軌道交通屬于是虧損運營狀態(tài)。可是，城市軌道交通可以帶來一定的經(jīng)濟效益與社會效益，所以，城市軌道交通項目的成立，要對社會效益與經(jīng)濟效益進行全面考量。

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通;建設(shè)過程;經(jīng)濟效益;社會效益;發(fā)展

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，加速了城市化進程，城市當中的車輛、人口數(shù)量驟增，選擇適合、有效的出行方式可以對此問題進行有效緩解，這是城市發(fā)展中一定要進行解決的問題。城市軌道交通具有舒適、環(huán)保、便捷、安全的特征，但是卻需要巨額的建設(shè)成本，當前很多城市軌道交通處在虧損運營的狀態(tài)。城市軌道交通具有社會公益性，可以帶來更為良好的經(jīng)濟效益與社會效益。

1、城市軌道交通存在的運營問題

城市軌道交通的運能較大，運行速度快且不會產(chǎn)生嚴重污染，可對城市中的地面交通壓力進行有效緩解，強化提升交通工具與行人的安全，這也是各個大城市對交通狀況進行改善的首選。我國最早的軌道交通線路是1971年運營的北京地鐵一號線，當前各個城市都在積極探尋城市軌道交通的建設(shè)與運營，希望通過城市軌道交通來達成環(huán)節(jié)城市交通運營的壓力。評估城市軌道交通，要從社會效益、經(jīng)濟效益等多個層面來進行，并且對城市未來發(fā)展進行合理規(guī)劃。

1.1經(jīng)濟效益

城市軌道交通屬于是具有準公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，需要投入大量的成本資金，可是其收益速度較慢，且難以進行盈利。在國內(nèi)城市軌道交通線路的實際運營當中，只有幾個大城市的軌道交通線路處在盈利狀態(tài)，其他的基本上都屬于是虧損運營，而要怎樣對城市軌道交通前期資金籌集、后期運營管理等相關(guān)問題進行有效解決，是城市軌道交通實際發(fā)展當中的關(guān)鍵性問題，政府資金以及政策制度的支持，對融資途徑進行有效拓展，吸引和鼓勵社會資本的參與，有助于城市軌道交通的持續(xù)發(fā)展[1]。

對城市軌道交通方面的經(jīng)濟效益進行評價，既要著眼于微觀的經(jīng)濟效益，同時還要看到城市軌道交通發(fā)展的宏觀經(jīng)濟效益。城市軌道交通外延效應能夠強化提升其的整體經(jīng)濟效益，其給人們帶來了更多的就業(yè)機會。同時城市軌道交通的實際建設(shè)中需要使用大量能源資源、建筑材料、機械設(shè)備等，其可以有效拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。土地特別是地鐵周圍的地塊會升值，同時帶來更大的人流量，帶動地鐵沿線站點的商業(yè)繁榮。城市軌道交通運行會減少人們出行的成本，降低交通擁堵產(chǎn)生的時間成本與經(jīng)濟損失。地鐵交通的動力來源為電力，城市軌道交通能源的消耗量較小，也就是說，軌道交通所消耗掉的能源資源，是公共企業(yè)的3/5，更是私家車的1/6。諸多見解經(jīng)濟效益的有機融合，會產(chǎn)生良好的乘數(shù)效應，更能夠拉動城市、經(jīng)濟等地發(fā)展。

遵照相關(guān)數(shù)據(jù)的研究能夠獲悉，在軌道交通方面投入一億元人民幣，GDP就會增長2.6億元人民幣，帶來至少4000個就業(yè)崗位。土建工程、機械設(shè)備、綠化、廣告與建筑材料等諸多行業(yè)都會得到全面帶動，城市軌道交通可切實強化城市本身的綜合實力。軌道交通可為人們的出行帶來便利，提升城市知名度與美譽度，吸引更多外資力量參與到城市經(jīng)濟發(fā)展中。因此，在對城市軌道交通的經(jīng)濟效益進行評估時，一定要重視其帶來的間接性經(jīng)濟效益。

1.2社會效益

城市軌道交通具有社會公共產(chǎn)品的屬性，其有巨大的社會影響，同時也存在非常顯著的社會效益。

居民的交通出行更為快捷和方便，出行成本得以降低，這是社會發(fā)展給居民帶來的福利待遇，同時也是社會公平的體現(xiàn)。城市軌道交通所創(chuàng)造的就業(yè)崗位，可以給人們帶來更多的就業(yè)機會，對居民收入水平進行有效改善，促進社會的和諧建設(shè)與發(fā)展。交通便利有助于人口的流動，推動城市化發(fā)展進程，同時帶來旅游業(yè)發(fā)展的同時更能夠促進消費[2]。城市軌道交通不會對交通環(huán)境產(chǎn)生污染影響，更能夠減少汽車出行中大量為其排放對空氣環(huán)境產(chǎn)生的污染影響，改善人們的生活質(zhì)量。因為城市軌道交通在地下運行，可以節(jié)省更多城市發(fā)展空間，產(chǎn)生的噪音少，會降低噪聲污染的影響。

2、城市軌道交通的發(fā)展對策

城市軌道交通具有公共屬性、福利性等，政府基于政策、制度予以支持。針對運營企業(yè)而言，會存在嚴重的盈虧矛盾。城市軌道的建設(shè)、運營成本都非常高昂，讓軌道交通企業(yè)處在虧本運營狀態(tài)，會對企業(yè)發(fā)展積極性、良性循環(huán)等產(chǎn)生制約影響。

城市軌道交通沿線的土地使用者、開發(fā)者，都可以享受到軌道交通所帶來的便宜紅利與增值，可是其并未在經(jīng)濟方面有所付出。所以，政府部門要基于城市運營與發(fā)展的考量，基于稅收調(diào)節(jié)、地鐵股份開發(fā)以及土地運營許可等諸多方式，將軌道交通的一部分開發(fā)利益基于合理、合法途徑補貼給軌道交通企業(yè)，強化提升軌道交通企業(yè)的參與積極性，吸引更多社會資本參與到軌道交通建設(shè)中。讓軌道交通企業(yè)擁有沿線土地有限開發(fā)權(quán)與廣告所有權(quán)，把軌道交通開發(fā)和沿線土地利用進行整合規(guī)劃[3]。適當減少企業(yè)稅負，強化提升財政補貼數(shù)額，以此來降低軌道交通企業(yè)實際運營的負擔以及乘客票價負擔，達成城市軌道交通良性循環(huán)的目標。當前國內(nèi)很多城市都開始對城市軌道的社會效益、經(jīng)濟效益等進行探索，在沿線出入口位置上進行商業(yè)廣告租賃，對軌道交通沿線、站內(nèi)資源等進行深度開發(fā)。

結(jié)語：

城市軌道交通項目建設(shè)中，要將經(jīng)濟效益與社會效益進行有機統(tǒng)一，構(gòu)建城市中安全、便捷、快速的交通體系，奠定城市交通持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。對城市軌道交通事業(yè)的開發(fā)途徑、運營思維等進行積極探究，確保城市經(jīng)濟穩(wěn)定、健康地發(fā)展，同時為企業(yè)、人類以及撐起帶來良好經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻：

[1]慶曉華.淺析城市軌道交通經(jīng)濟效益[J].商情，2020，000（007）：70.

[2]生金文.城市軌道交通項目投資效益提升路徑與策略[J].城鎮(zhèn)建設(shè)，2020，000（002）：162.

[3]卞一歌，鐘一鳴.城市軌道交通建設(shè)中土地效益開發(fā)模式構(gòu)建[J].中華建設(shè)，2019（23）：0027-0028.