薛亮

日前，《中共中央? 國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。

《意見》強調(diào)，到2025年，中部地區(qū)綠色發(fā)展深入推進，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅達到全國平均水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放進一步降低，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式普遍建立等。到2035年，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達到較高水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成等。

《意見》明確，支持河南、山西深度參加黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施，協(xié)同推進大治理。支持湖北、湖南、江西加強生態(tài)保護、推動綠色發(fā)展。實施城市更新行動，推進基于數(shù)字化的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強建筑設(shè)計管理，優(yōu)化城市空間和建筑布局。

《意見》強調(diào)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實到環(huán)境管控單元，建立全覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。堅持以水而定、量水而行，嚴格取用水管理。加強黃河流域水土保持和生態(tài)修復，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程。以河道生態(tài)整治和河道外兩岸造林綠化為重點，建設(shè)淮河、漢江等河流生態(tài)廊道。構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，科學推進長江中下游、華北平原國土綠化行動，積極開展國家森林城市建設(shè)，推行林長制，加強生物多樣性系統(tǒng)保護，加大地下水超采治理力度等。

《意見》要求，以長江、黃河等流域為重點，推動建立橫向生態(tài)保護補償機制，逐步完善流域生態(tài)保護補償?shù)葮藴鼠w系，建立跨界斷面水質(zhì)目標責任體系，推動恢復水域生態(tài)環(huán)境。加快實施礦山修復重點工程、尾礦庫污染治理工程，推動礦業(yè)綠色發(fā)展等。

《意見》指出，在堅持節(jié)約集約用地前提下，適當增加中部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目新增建設(shè)用地計劃指標。對重要改革開放平臺建設(shè)用地實行計劃指標傾斜，優(yōu)先保障先進制造業(yè)、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目新增建設(shè)用地指標。依托社會管理信息化平臺，推動政府部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打造智慧城市、智慧社區(qū)等。（摘編自《中國自然資源報》2021年7月23日1版）