雷婕

摘 要：韓國(guó)財(cái)閥產(chǎn)生于特殊歷史時(shí)期，并在韓國(guó)的民主化進(jìn)程中扮演了重要的角色。其在民主轉(zhuǎn)型之前和初期因?yàn)楠?dú)特的經(jīng)濟(jì)效用產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用，助推韓國(guó)政治向多元化發(fā)展，但其卻在民主轉(zhuǎn)型之后逐漸聚焦于家族壟斷的優(yōu)勢(shì)地位而與政府官員相互勾結(jié)，形成了扭曲的政商關(guān)系，成為韓國(guó)民主的阻礙。如今韓國(guó)在歷經(jīng)了樸槿惠的“干政門(mén)”之后，捍衛(wèi)民主的熱情日漸高漲?；蛟S韓國(guó)財(cái)閥積弊在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法順利解決，但社會(huì)多元力量的覺(jué)醒卻是當(dāng)下掃清民主障礙的最好保障，也是韓國(guó)政治制度發(fā)展完善進(jìn)程中一個(gè)新的契機(jī)。

關(guān)鍵詞：韓國(guó)財(cái)閥;政治腐敗;民主;市民社會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F74 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.26.013

自開(kāi)啟民主化道路以來(lái)，韓國(guó)歷屆總統(tǒng)幾乎都卷入了輿論風(fēng)波，究其原因在于政府對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的廣泛干預(yù)，加上總統(tǒng)制下總統(tǒng)權(quán)力巨大，就不可避免地滋生了嚴(yán)重的官僚主義與腐敗行為。長(zhǎng)此以往，韓國(guó)財(cái)閥不僅占據(jù)了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)半壁江山，還受到政府的種種照顧和蔭蔽，成為韓國(guó)民主政治前進(jìn)之路上的積弊。直到2016年7月，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠與其好友崔順實(shí)的“干政門(mén)”丑聞和逐漸浮出水面，激起了韓國(guó)民憤。自此之后，韓國(guó)財(cái)團(tuán)企業(yè)仿佛逐漸陷入了泥潭之中。隨著韓國(guó)各大財(cái)團(tuán)接連出現(xiàn)問(wèn)題，受經(jīng)濟(jì)影響的韓國(guó)政治前景也開(kāi)始令人擔(dān)憂。

事實(shí)上，韓國(guó)財(cái)閥與政治的糾葛由來(lái)已久。而解決根深蒂固的財(cái)閥政治問(wèn)題也并非是短時(shí)間能完成的。如今，韓國(guó)又爆發(fā)了娛樂(lè)圈財(cái)團(tuán)與政界官員勾結(jié)涉嫌黃、賭、毒的丑聞，而新一任總統(tǒng)文在寅則誓要清算財(cái)閥政治與腐敗，這是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必行之路，也是為掃清韓國(guó)民主政治障礙所要做的必要舉措。

1 韓國(guó)財(cái)閥政治的起源與演變

韓國(guó)現(xiàn)今之所以出現(xiàn)財(cái)閥政治，與樸正熙的經(jīng)濟(jì)政策和之后其他總統(tǒng)的扶持有很大的關(guān)聯(lián)。可以說(shuō)韓國(guó)的財(cái)閥政治是伴隨著其民主政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的興起與發(fā)展而不斷產(chǎn)生和演變的。1948年，李承晚就任韓國(guó)第一任總統(tǒng)，在不斷的權(quán)力斗爭(zhēng)下，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)自1959年開(kāi)始走向全面崩潰。而后的“過(guò)渡政府”對(duì)民主政治做出了嘗試，但還是未能跳脫傳統(tǒng)政治。直到樸正熙軍事政變上臺(tái)奉行“經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一”的方針，韓國(guó)借機(jī)抓住了國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，政府開(kāi)始對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行政策傾斜以扶持他們發(fā)展。而為了進(jìn)一步獲得政府特殊優(yōu)惠政策，企業(yè)與政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和政府要員通過(guò)各種手段進(jìn)行密切接觸，形成了“權(quán)錢(qián)交易”的現(xiàn)象，并在之后的各屆政府愈演愈烈。到了上世紀(jì)80至90年代，韓國(guó)轉(zhuǎn)而發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，開(kāi)始從威權(quán)主義向民主化轉(zhuǎn)型，此時(shí)財(cái)閥變得非常強(qiáng)大，甚至可以左右政府決策，財(cái)閥企業(yè)甚至要求政府開(kāi)展經(jīng)濟(jì)自由化，而政府也逐漸失去了對(duì)財(cái)閥的絕對(duì)控制。不僅如此，“官商勾結(jié)”的頑疾也滲透至社會(huì)各個(gè)角落，加深了社會(huì)階級(jí)矛盾和民眾對(duì)財(cái)閥的反感。雖然歷屆總統(tǒng)都想要解決這個(gè)問(wèn)題，但由于受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，改革成效一直不盡人意。

2 財(cái)閥對(duì)韓國(guó)民主化的功與過(guò)

2.1 韓國(guó)財(cái)閥對(duì)民主政治的促進(jìn)

李普賽特曾就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主化的進(jìn)行研究，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主化正相關(guān)的結(jié)論，而在韓國(guó)民主轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就起到了重要的影響作用。也正是在韓國(guó)政府的強(qiáng)力支持下，一些快速發(fā)展起來(lái)的企業(yè)，成為“漢江奇跡”的主力軍，也成了韓國(guó)民主發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。韓國(guó)財(cái)閥企業(yè)的發(fā)展為韓國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)財(cái)富的增加，從而為民主政治的轉(zhuǎn)型提供即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。不僅如此，企業(yè)帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還引起了韓國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，帶動(dòng)公民教育和文化水平的提高，這些都有利于韓國(guó)市民階層民主價(jià)值觀念的形成以及新興社會(huì)政治力量的興起。隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)閥的規(guī)模不斷積聚龐大，政府對(duì)財(cái)閥的依賴越來(lái)越大。到了盧泰愚政府時(shí)期，財(cái)閥開(kāi)始嘗試直接參與政治以求獲得政治權(quán)力的保障。因?yàn)樗麄円庾R(shí)到民主對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身發(fā)展的重要性。

韓國(guó)財(cái)閥在促進(jìn)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也連帶的在一定程度上縮小了社會(huì)貧富差距。例如，從樸正熙時(shí)期開(kāi)始，韓國(guó)就注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。1960年，韓國(guó)工業(yè)部門(mén)勞動(dòng)者的數(shù)量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)量在為156萬(wàn)和76.4萬(wàn);而到了1986年，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別增至529萬(wàn)和349.5萬(wàn)。同時(shí)，由于財(cái)閥不斷擴(kuò)張，政府開(kāi)始制約財(cái)閥發(fā)展，以期縮小社會(huì)貧富差距。如在1974年韓國(guó)制定了要求財(cái)閥企業(yè)開(kāi)放股權(quán)法律，并明確規(guī)定大型私企應(yīng)把一部分股份出售給社會(huì)，且本企業(yè)的工人具有對(duì)其的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。這樣一來(lái)，財(cái)閥從社會(huì)攫取的一部分剩余價(jià)值又通過(guò)股權(quán)流回社會(huì)底層群眾，有力地實(shí)現(xiàn)了拉近貧富差距的效果。

2.2 韓國(guó)財(cái)閥對(duì)民主政治的阻礙

韓國(guó)財(cái)閥不斷發(fā)展和集聚，在其發(fā)展過(guò)程中由于政府強(qiáng)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，企業(yè)為了獲得政府更多幫扶政策，會(huì)與政府要員進(jìn)行密切接觸，甚至在政界培養(yǎng)自己的親信來(lái)操縱政治，導(dǎo)致其勢(shì)力的過(guò)度膨脹，開(kāi)始對(duì)政權(quán)產(chǎn)生較大影響。長(zhǎng)此以往，韓國(guó)就形成了根深蒂固的“權(quán)錢(qián)交易”現(xiàn)象。這種長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法解決的政治積弊便產(chǎn)生了嚴(yán)重的政治問(wèn)題。政企之間關(guān)系便不再是純粹的合作關(guān)系，而是相互勾結(jié)、利用的扭曲關(guān)系，阻礙了韓國(guó)的民主化進(jìn)程，同時(shí)也成為韓國(guó)政界腐敗的主要原因。

雖然韓國(guó)財(cái)閥成為韓國(guó)民主政治的重要一員，為政治多元化的形成起了一定的助推作用，但在此之前，韓國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“政府主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由于政府一味地助推財(cái)閥發(fā)展，財(cái)閥通過(guò)政府力量壓制了市民社會(huì)力量的發(fā)展。而當(dāng)財(cái)閥的規(guī)模不斷擴(kuò)大之時(shí)，韓國(guó)商界和政界之間還開(kāi)始利用聯(lián)姻來(lái)保證家族勢(shì)力對(duì)財(cái)閥企業(yè)和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的滲透和掌控來(lái)確保財(cái)閥的地位。而這種不斷保持大財(cái)閥壟斷地位的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是不利于多元主體經(jīng)濟(jì)形成的，也就不利于為民主政治形成經(jīng)濟(jì)活力。

3 財(cái)閥積弊背后的民主政治隱患

韓國(guó)財(cái)閥發(fā)展至今日漸龐大，影響力也日漸加劇，而官商勾結(jié)的積弊背后也揭示了韓國(guó)民主轉(zhuǎn)型以來(lái)的若干政治隱患，而這些隱患不僅包括政治制度上的，也包括政治文化上的。