邢力文

（通化師范學院，吉林 通化 134002）

隨著東北亞地區(qū)安全局勢的演進，在中國東北，邊疆地區(qū)的戰(zhàn)略地位已經超越了經濟與社會屬性，其政治和戰(zhàn)略價值的地緣屬性凸顯。針對地區(qū)安全發(fā)展態(tài)勢，吉林省高等教育領域肩負著強化本地區(qū)大學生國家安全教育的重任，也面對著各種挑戰(zhàn)和壓力。

一、吉林省邊疆地區(qū)高校國家安全教育的內在挑戰(zhàn)

吉林省與朝鮮、俄羅斯相鄰，邊疆地緣屬性明顯，而國防安全教育涉及范圍廣泛，內容豐富，邊疆高校在進行國防教育中尚未做到細化。目前，吉林省擁有公立大學本科院校37 所，它們大多分布在長春、吉林等省內中部核心地區(qū)（參見圖1）。在吉林省與朝鮮接壤1260 公里的東部和南部，建有具有邊疆少數民族特色的綜合性大學（延邊大學）和具有區(qū)域辦學特點的（通化師范學院）2 所本科高校。這兩所高校學生總數近3.5 萬人，培養(yǎng)出的人才成為邊疆地區(qū)青年群體和知識傳遞的主要力量。兩所高校地處山區(qū)，交通不便，信息滯后，其邊疆前沿位置賦予了地區(qū)高校在培育固國安邦人才過程中的重要使命。

圖1：吉林省本科高校數量及分布圖

（一）教育主體亟需升級國家安全教育體系，邊疆安全特征不明顯

筆者研讀吉林省邊疆高校的國家安全的教學內容及教育范式后，發(fā)現邊疆高校的國家安全教育仍沿襲傳統的教育體系，未能借重邊疆地域復雜特點突出邊疆安全的敏感性特征。邊疆大學生國家安全教育主體亟需升級，主要表現在未能打破傳統教學體系、師資力量薄弱和外部資源利用欠缺等方面。在教學體系方面，傳統國家安全教育未能形成體系，在新時期、新形勢下，邊疆高校未能充分發(fā)揮地域特性和開發(fā)教學主體潛質，其國家安全教育教學方法單一，教學內容陳舊。邊疆高校需要即時順勢而為，重新審視包括國家安全知識基礎結構、框架、教學設計及結果評價在內，改革具有針對性的邊疆安全教育體系。在教學主體方面，高校從事國家安全教育的師資力量薄弱，其主講教師多為思想政治教育部教師，這些教師側重于知識講授，缺少專業(yè)的實踐經驗。而經過短期軍事訓練，教官向學生開展國防安全教育的內容多傾向于國防知識。因國家安全教育受限，學生對國家安全知識掌握不全面，故邊疆高校的國家安全教育拓展仍保有較大空間。

（二）教學內容滯后，安全教育對服務邊疆發(fā)展路徑模糊

隨著時代發(fā)展，國際、國內形勢變化，非傳統安全內容更加值得關注。傳統教學內容主要通過教材“載體”體現關于國家安全機關職權和以反間諜工作為主的教學內容。然而新時代，邊疆高校沿襲傳統的國家安全教育內容、采用的學習素材，已不能滿足時代發(fā)展的需要。教學材料陳舊主要表現在兩個方面：一方面是高校在通識教育教材中，大多教材版本未設置國家安全專題，即使出現相關國家安全教育的篇幅占比甚微，尚未細化至邊疆安全教育。而另一方面，大學生國家安全教育內容滯后，未能突出中朝接壤的地緣政治特征。同時，教學內容缺少貼近邊疆學生實際生活的教學案例，未能突出時代召喚的緊迫性，導致大學生理論聯系實際脫節(jié)，造成學生對國家安全知識了解不夠全面。為了邊疆地區(qū)穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展的需要，保障國家發(fā)展的利益，高校安全教育應及時進入課堂，將新國家安全法中的國民安全、領土安全、主權安全、政治安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全和核安全11個領域納入教學內容當中。根據區(qū)域特點和地方發(fā)展需求，吉林省邊疆地區(qū)大學生的國家安全教育更應突出本地區(qū)的國民安全、文化安全、信息安全和核安全教育等內容。

（三）傳統教學形式單一，缺少“實戰(zhàn)”演練環(huán)節(jié)

目前，國家安全教育形式大多停留在傳統教學，即通過教師和學生產生“傳授+接收”的交互作用，形成師生動態(tài)教學素材和信息。教師講授理論知識和學生被動記憶，即使增設了多媒體等教學手段，但在通識教育中仍然缺少情感帶入、行為強化、應急處理等方面的能力訓練教育。經調查發(fā)現，邊疆高校日益重視國家安全教育，目標明晰，手段不足。主要表現在以下幾個方面：一是課堂形式單一。邊疆地區(qū)高校的國家安全教育大多通過學校思想政治教育通識課程傳授相關知識，因通識課堂具有人數多、課時短的特點，學生對其重視程度不夠等因素，僅憑通識課堂進行安全教育遠遠不夠。而在專業(yè)課堂中罕有涉及，未能使學生深刻認識專業(yè)領域與國家安全的緊密聯系。二是缺少基本的實踐強化訓練。國家安全教育大多以專題形式在課堂中講授，學生作為被動接收知識的對象，對一些需要實際操作的行為感到抽象和晦澀，存在這些問題的關鍵環(huán)節(jié)是因缺少實踐演練。未經實踐活動鍛煉的大學生安全意識不強，在真正面臨威脅國家安全時將極有可能表現出慌亂、手足無措、發(fā)生低級錯誤，如果出現以上情況則表明以往教育的失敗。三是安全教育學時短且周期長。國家安全教育在通識課堂教育中以專題形式開展，僅為1-2個專題，大概占2-4 學時，按照教學安排每學年僅進行1次，足見所占學時之短。

二、吉林省邊疆地區(qū)高校國家安全教育的外部壓力

大學生群體是踐行國家安全觀的主要成員，高校做好大學生國家安全教育工作，是加強意識形態(tài)陣地建設的重要組成部分。邊疆高校的國家安全教育更是鞏固國家周邊安全，維護國家利益，確保邊陲安寧的重要前提，也是推進社會主義現代化建設、保證邊疆穩(wěn)定發(fā)展的基本需要。

（一）吉林省邊疆安全面臨挑戰(zhàn)

隨著中國的快速崛起，周邊國家反應異常激烈，東北亞地區(qū)安全局勢迅速演進，中朝邊疆已超越經濟與社會屬性，其政治和戰(zhàn)略價值凸顯。中朝邊境1402 公里，其中吉林省與朝鮮接壤1260 公里，近兩國接壤比例的90%。吉林省邊疆地區(qū)多為山區(qū)，聚居大量朝鮮族居民。這里自然資源豐富，但交通閉塞、生產力發(fā)展不足，對資源的開發(fā)利用不夠。同時，鄰國朝鮮長期閉關自守、經濟窘迫，多年來仰仗中國對其援助、開展貿易，其中吉林省通朝口岸是中朝貿易的主要路徑。近年來，朝鮮形勢反復無常，吉林省邊疆安全深受影響，加劇了吉林省邊疆發(fā)展的安全困境，其中包括對環(huán)境安全、社會安全和經濟安全的影響。邊疆安全關乎國家安全，國家安全關乎國家利益和公民利益。

（二）朝鮮半島局勢風卷云譎，中朝邊境面臨安全壓力

新時期東北亞地區(qū)安全不確定性因素遽增，而吉林省位于東北亞腹地，與朝鮮、俄羅斯接壤，對外開放程度因受地區(qū)安全環(huán)境波及，遭遇一定阻力，故邊疆地區(qū)安全引起多方關注。朝鮮半島問題是冷戰(zhàn)遺留問題，冷戰(zhàn)雖已結束，仍隨時會攪動半島局勢，或是波濤洶涌，或是暗流涌動。如今，朝鮮半島局勢變化無常，中朝邊境地區(qū)安全成為國家總體安全觀中的重要考量。當前，朝核問題雖有轉圜，但相關各方均未放松警惕。在高等教育領域，大學生是履行國家安全行為指針的重要群體，高校肩負著強化大學生國家安全教育的重任，有必要完善大學生國家安全教育體系，有條不紊地強化國家安全知識，增強大學生憂患意識，使學生能夠居安思危、心系家國。

（三）東北亞地區(qū)安全形勢牽制中國和平發(fā)展道路

中國的快速發(fā)展加速了東亞地區(qū)秩序重塑，傳統勢力與新生力量的權利角逐日益激烈。美國為護持主導權，集結亞太地區(qū)盟友，對中國的和平發(fā)展進行多維度、全方位的戰(zhàn)略擠壓。其中包括激化朝鮮半島問題、在韓國部署“薩德”系統、強化美日軍事同盟，加強東海聯合軍演，公開對臺軍售，開展對華貿易戰(zhàn)等。邊疆地區(qū)高校雖地處偏遠，卻因地區(qū)安全環(huán)境的異動，直觀感受到外部環(huán)境對地區(qū)發(fā)展的沖擊（如朝鮮半島問題）。吉林省是中國東北的主要省份，是推進中國東北振興的重要力量，其邊疆安全態(tài)勢直接涉及邊民安全、影響內部發(fā)展走向。大學生是青年群體的重要組成部分，他們應是滿懷愛國激情，關心國家發(fā)展命運，推動地區(qū)社會發(fā)展的時代主力。因此，大學生更應深刻認識國家安全對國家全局與個人發(fā)展的聯系，從思想上澄清對邊疆地區(qū)特有敏感性的模糊認知。