陳敏

4月中旬的一個(gè)早上，薄霧還未散去，合川區(qū)古樓鎮(zhèn)人大主席楊云良就來到了南溪河搖金村河段。作為南溪河的鎮(zhèn)級(jí)河長，他平均每周都要到南溪河開展一次巡河，查看河面有無漂浮物、沿岸有無垃圾，是否有人排污、違規(guī)養(yǎng)殖和捕撈等。同時(shí)，他還要和相鄰的四川省武勝縣的鎮(zhèn)級(jí)河長們保持聯(lián)系，協(xié)同護(hù)好南溪河。

“長江保護(hù)法強(qiáng)調(diào)了要協(xié)同護(hù)水，今后跨區(qū)域協(xié)同開展工作心里更有底氣?！睏钤屏颊f。

護(hù)水長清

南溪河一衣帶水連川渝，全長66公里，發(fā)源于合川區(qū)二郎鎮(zhèn)聯(lián)珠村超英水庫，流經(jīng)二郎鎮(zhèn)、燕窩鎮(zhèn)、三廟鎮(zhèn)、古樓鎮(zhèn)，過四川省武勝縣的清平鎮(zhèn)、新學(xué)鄉(xiāng)、萬隆鎮(zhèn)，于南溪口入嘉陵江，是嘉陵江右岸一級(jí)支流。

2013年，楊云良到合川區(qū)古樓鎮(zhèn)任人大主席，除了要做好人大工作，他還分管全鎮(zhèn)的水利水務(wù)工作。他對(duì)南溪河的第一印象是：岸邊散落著垃圾，企業(yè)污水直接入河，河里鴨子成群，河邊還長了不少水葫蘆，一靠近就聞到陣陣臭味。

在南溪河兩岸村民養(yǎng)鴨子的歷史已有一二十年，一直以來，都是在河中放養(yǎng)，鴨子糞便直接排放在河里。

雷仲海是古樓鎮(zhèn)搖金村的村民，家里5口人，多年前，他在南溪河邊搭了一個(gè)簡易房，在河里養(yǎng)起了鴨子，最多的時(shí)候有上千只。村干部多次上門做工作，勸其搬離，無果。得知這一情況后，楊云良也上門了解情況并宣傳相關(guān)政策。

“最開始，他家里的老人情緒非常激動(dòng)，不管怎么講都不聽?！睏钤屏颊f，跑了10多次，才做通了他家的思想工作。在楊云良的推動(dòng)下，相關(guān)部門幫雷仲海另尋了一處養(yǎng)殖場(chǎng)。

“養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的動(dòng)物糞便及廢水中含有大量有機(jī)物，容易滋生病菌并產(chǎn)生惡臭，未經(jīng)處理直接排放，會(huì)嚴(yán)重污染水源、土壤環(huán)境，破壞水體原有功能，危害人體健康……”這幾年，楊云良和他的同事在保護(hù)水環(huán)境的宣傳上做足了文章，養(yǎng)鴨戶陸續(xù)搬離，“村民們的生態(tài)理念樹立起來了，保護(hù)河道的意識(shí)也逐漸增強(qiáng)?！?/p>

除了勸離養(yǎng)殖戶，從2018年開始，合川區(qū)還開展了一系列流域整治工作，南溪河逐漸變得清澈。

“環(huán)境越來越好，我的事也越來越少！”楊云良欣慰地說。

協(xié)同治水

雖然南溪河的生態(tài)環(huán)境日漸好轉(zhuǎn)，但作為南溪河的鎮(zhèn)級(jí)河長，楊云良依舊不敢松懈，每周至少巡河一次。在他的心中，有一張關(guān)于南溪河的地圖，哪里是重點(diǎn)關(guān)注的地方，哪里還需要整治，他都一清二楚。

在當(dāng)天的巡河過程中，楊云良看到在搖金村麻石嘴附近的水面上漂浮了一些爛菜葉?！皯?yīng)該是附近的村民在河邊洗菜后，將爛菜葉隨手丟在了河里?！睏钤屏颊f，“這不是小事，今后不能再發(fā)生?！?/p>

“原來的河水，臭得大家都不愿靠近，現(xiàn)在水變清了，我們要珍惜，如果還亂扔垃圾，讓河水再變臭了，你們?nèi)ツ睦锵床耍俊睏钤屏及巡巳~打撈起來后，走訪了附近幾戶村民，并進(jìn)行宣傳教育。

楊云良還把現(xiàn)場(chǎng)照片發(fā)在了一個(gè)微信群里。在這個(gè)微信群里，南溪河上下游10多個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街的河長都在其中。

就在楊云良發(fā)出這條消息后不久，與古樓鎮(zhèn)相鄰的四川省武勝縣清平鎮(zhèn)黨委書記、南溪河鎮(zhèn)級(jí)河長湯川也在微信群里分享了一條消息——他在巡河時(shí)發(fā)現(xiàn)，在清平鎮(zhèn)與合川區(qū)三廟鎮(zhèn)河段有人釣魚。湯川還和三廟鎮(zhèn)的黨委書記進(jìn)行了溝通，雙方將共同對(duì)違規(guī)釣魚進(jìn)行整治。

“一直以來，對(duì)于河面上的垃圾，大家慣用的方式是‘趕’，能往下游推就往下游推，能往對(duì)岸移就往對(duì)岸移。而現(xiàn)在協(xié)同治理后，大家的心更齊了。”湯川說，為了和合川區(qū)共同治理好南溪河，保護(hù)好嘉陵江，武勝縣引進(jìn)專業(yè)公司，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪設(shè)污水管網(wǎng)，并拆除了嘉陵江沿線的網(wǎng)箱。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整治，劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。

“要想徹底整治好南溪河，需要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，上下游要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，兩岸也要協(xié)同聯(lián)動(dòng)?！睏钤屏颊f，協(xié)同治水是大家的共識(shí)。去年6月，在古樓鎮(zhèn)人大的牽頭下，川渝12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大簽署了《川渝十二鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大協(xié)同推進(jìn)嘉陵江水質(zhì)保護(hù)工作倡議書》，共同推動(dòng)南溪河聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，確保嘉陵江水質(zhì)進(jìn)一步提升。

通過川渝兩地的共同努力，南溪河水質(zhì)從2019年部分月份達(dá)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為2020年全年達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

2020年10月，合川區(qū)南溪河流域5個(gè)鎮(zhèn)還按照誰污染、誰補(bǔ)償，誰改善、誰受益，水環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變差的原則，簽訂了《南溪河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》。

完善機(jī)制

最讓楊云良感到欣慰的是，剛剛施行的長江保護(hù)法，通過制度規(guī)范，促進(jìn)和保障流域協(xié)同治理，將為長江流域生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。

據(jù)悉，3月1日，在長江保護(hù)法正式實(shí)施之際，市檢察院和市河長辦公室簽署了《全面推行“河長+檢察長”協(xié)作機(jī)制的意見》，雙方將建立健全信息共享、線索雙向移送、聯(lián)合巡查、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)等七項(xiàng)工作機(jī)制，形成行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督合力，促進(jìn)全市河流管理保護(hù)工作從制度化實(shí)施向法制化保障轉(zhuǎn)變。

“‘河長+檢察長’協(xié)作機(jī)制，將為河長制工作保駕護(hù)航?！睏钤屏颊f，要想貫徹實(shí)施好長江保護(hù)法，必須建立和完善相關(guān)配套機(jī)制。目前，生態(tài)流域縱向補(bǔ)償機(jī)制在省級(jí)范圍內(nèi)建立和實(shí)施的較多，但跨流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立和實(shí)施較少。

楊云良建議，應(yīng)從制度層面建立跨流域生態(tài)保護(hù)制度，建立跨流域負(fù)面清單，從源頭上防治污染。同時(shí)，建立完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制、跨界污染執(zhí)法及司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制、跨界污染協(xié)同治理機(jī)制等，協(xié)調(diào)解決兩地生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重大問題。