劉松

【關(guān)鍵詞】電子技術(shù);機(jī)構(gòu)編制管理信息化;策略

隨著國家行政體制改革的不斷深入，服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)成為改革的目標(biāo)與方向，機(jī)構(gòu)編制管理身處機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及企業(yè)組織行政管理的前端位置，其信息化建設(shè)水平成為影響管理效果的重要因素。因此，要積極構(gòu)建信息化管理思維，應(yīng)用全新與先進(jìn)的管理模式與手段，強(qiáng)化信息資源高度共享，切實(shí)提升管理水平，進(jìn)而更好地服務(wù)于社會(huì)。

一、正確認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)編制管理的涵義

機(jī)構(gòu)編制改革以法定社會(huì)組織為對(duì)象，強(qiáng)化對(duì)其職能分類、機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織安排以及人員規(guī)模的有效管理，以高效與高質(zhì)量的管理作為目標(biāo);機(jī)構(gòu)編制管理將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及部分企業(yè)組織涵蓋其中，提升職能劃分的合理性，保證機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性，達(dá)到對(duì)人員結(jié)構(gòu)的有效優(yōu)化。

二、信息化的概念及本質(zhì)

目前，信息化在全世界范圍備受矚目，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步息息相關(guān)。信息化強(qiáng)調(diào)以先進(jìn)的信息技術(shù)為依托，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，依托共享機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，加快社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。信息化擴(kuò)大了信息技術(shù)的應(yīng)用范疇與領(lǐng)域。信息化程度的增強(qiáng)代表信息化文件成為社會(huì)發(fā)展的主流。

三、機(jī)構(gòu)編制管理信息化的必然性

在科技的帶動(dòng)下，信息化影響力遍及各個(gè)領(lǐng)域，成為其尋求突破與可持續(xù)發(fā)展的手段。信息化程度成為衡量職能部門綜合能力與素質(zhì)的核心要素。基于此，信息化對(duì)于機(jī)構(gòu)編制改革作用突出，成為提升管理層次、增強(qiáng)管理實(shí)效、維護(hù)編制數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性的主要手段。機(jī)構(gòu)編制信息需要滿足管理目標(biāo)的要求，發(fā)揮信息技術(shù)支持作用，加快傳統(tǒng)管理模式向數(shù)字化模式的轉(zhuǎn)變[1]。

四、基于電子技術(shù)的機(jī)構(gòu)編制管理信息化建設(shè)存在的問題

（一）傳統(tǒng)管理思維根深蒂固，缺乏對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理信息化的深度理解

縱觀當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制單位，傳統(tǒng)管理思維根深蒂固，盡管身處信息化環(huán)境之中，也極大地肯定了信息化技術(shù)以及信息化工具的作用，但是，傳統(tǒng)的管理模式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，滯后的管理習(xí)慣仍然存在，使得整體工作方法凸顯落后性。具體來講，針對(duì)信息化管理系統(tǒng)，從流程上分析，首先是由信息工作機(jī)構(gòu)提供用于信息收集的電子模板，相關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)落實(shí)錄入與校對(duì)工作，最后由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行上報(bào)，依靠專業(yè)人員進(jìn)行管理與維護(hù)?；诖丝梢园l(fā)現(xiàn)，這種層次的信息化只是簡單地將紙質(zhì)信息變成電子版，尚未將信息化與電子化的本質(zhì)滲透在工作實(shí)踐之中，信息化的優(yōu)勢(shì)無法得到全面發(fā)揮，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理的有效指導(dǎo)。

（二）信息化認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，制約機(jī)構(gòu)編制管理信息化的有序發(fā)展

立足社會(huì)發(fā)展，更多行業(yè)認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的價(jià)值，但是機(jī)構(gòu)編制管理領(lǐng)域這方面工作不到位，信息化建設(shè)的問題尚未得到全面與深刻地認(rèn)識(shí)。具體講，對(duì)于信息化設(shè)備，更多只是發(fā)揮簡單的操作功能，網(wǎng)絡(luò)更多服務(wù)于資料的查詢，機(jī)構(gòu)編制信息雖然也進(jìn)行了系統(tǒng)化管理，但功能局限在機(jī)構(gòu)內(nèi)部，引發(fā)了機(jī)構(gòu)編制信息化理念的解讀[2]。

（三）信息化建設(shè)與機(jī)構(gòu)編制管理不同步，存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象

對(duì)于一些機(jī)構(gòu)編制管理部門，為了響應(yīng)信息化建設(shè)需求，積極成立專門機(jī)構(gòu)。但是，在落實(shí)階段，信息化應(yīng)用更多體現(xiàn)在專門機(jī)構(gòu)開展的信息化維護(hù)工作。針對(duì)機(jī)構(gòu)編制信息化工作內(nèi)容，采取的是事后信息收集模式，促使信息化建設(shè)與實(shí)際管理存在不同步問題。

（四）缺乏高素質(zhì)的信息化建設(shè)人才，制約信息化的深入與發(fā)展

在機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)中，人員發(fā)揮主導(dǎo)性作用，成為影響信息化建設(shè)水平的關(guān)鍵。但是當(dāng)前，在機(jī)構(gòu)編制管理中，很多人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)掌握不到位，缺乏具有專業(yè)知識(shí)與能力的管理人員，對(duì)信息技術(shù)操作不熟練，尤其是系統(tǒng)應(yīng)用與安全維護(hù)知識(shí)匱乏，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的及時(shí)升級(jí)與更新，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)管理問題的有效應(yīng)對(duì)。

五、基于電子技術(shù)如何加快機(jī)構(gòu)編制管理信息化建設(shè)

（一）積極構(gòu)建科學(xué)的機(jī)構(gòu)編制信息化管理思維，強(qiáng)化同步性與同時(shí)性推廣模式

為了將機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)落到實(shí)處，首要工作是構(gòu)建信息化管理思維，突破信息技術(shù)的簡單疊加。在信息管理背景之下，需要落實(shí)同步與同時(shí)推進(jìn)的方式，促使整體工作得以有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制信息數(shù)據(jù)庫的有效完善與優(yōu)化，獲取更加準(zhǔn)確與詳細(xì)的編制崗位相關(guān)信息，為各個(gè)機(jī)構(gòu)人員提供開放性的網(wǎng)絡(luò)窗口。

（二）明確機(jī)構(gòu)編制管理信息化建設(shè)的目標(biāo)，發(fā)揮基礎(chǔ)與核心的作用

針對(duì)機(jī)構(gòu)編制信息化改革，信息技術(shù)以工具的形式體現(xiàn)，集中代表了機(jī)構(gòu)編制管理工作手段的優(yōu)化。但是，管理手段需要以管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，更好發(fā)揮對(duì)目標(biāo)的支持作用，否則，很難發(fā)揮實(shí)際價(jià)值。為此，立足機(jī)構(gòu)編制管理信息化建設(shè)，要掌握改革與發(fā)展的目標(biāo)，將制度的優(yōu)化以及職能的完善始終作為重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性與合理性，促使人員配置滿足實(shí)際需求。

（三）落實(shí)全員參與原則，將信息化優(yōu)勢(shì)滲透在機(jī)構(gòu)編制管理的各個(gè)環(huán)節(jié)

對(duì)于機(jī)構(gòu)編制管理信息化建設(shè)，其極具系統(tǒng)性與復(fù)雜性，需要各個(gè)部門積極協(xié)作，全員參與，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。因此，對(duì)于機(jī)構(gòu)編制管理人員，各個(gè)部門以及人員都要積極參與這項(xiàng)系統(tǒng)工程，承擔(dān)各自負(fù)責(zé)的信息化建設(shè)任務(wù)。具體來講，信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)需要落實(shí)基礎(chǔ)性工作，以平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，編制工作人員要在系統(tǒng)中定位自己的職責(zé)，明確分工，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于相關(guān)業(yè)務(wù)與需求，保證各環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制信息化管理的主動(dòng)性與積極性。

（四）重視選擇高性能、高穩(wěn)定性與安全可靠性的信息化設(shè)備

對(duì)于機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)，其對(duì)安全性與準(zhǔn)確性具有極高的標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)于機(jī)構(gòu)編制管理，其隸屬上層建筑的范疇，更要重視安全性與準(zhǔn)確性的維護(hù)?；诖?，在信息化建設(shè)中，系統(tǒng)要具備較強(qiáng)的邏輯性、系統(tǒng)性與高效性，更要能夠應(yīng)對(duì)十分繁雜的數(shù)據(jù)規(guī)模，選擇滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求的軟硬件，擁有較高的成熟度。另外，專業(yè)性能要高，穩(wěn)定性突出，可靠性較強(qiáng)，以有效滿足信息保密的需求。

（五）加大培訓(xùn)教育力度，打造融機(jī)構(gòu)編制專業(yè)能力與信息化素養(yǎng)于一體的復(fù)合型人才隊(duì)伍

為了加速機(jī)構(gòu)編制管理信息化建設(shè)，人員建設(shè)是根本，重視開展信息化專業(yè)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，全面提升管理人員信息化素養(yǎng)。具體講，要針對(duì)實(shí)際情況，加大培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地、分層次進(jìn)行相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)以及電子政務(wù)方面的知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，專業(yè)知識(shí)也不容忽視，要保證管理人員機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)過硬，重視樹立終身學(xué)習(xí)理念，對(duì)專業(yè)知識(shí)以及信息技術(shù)能力進(jìn)行全面提升，積極打造一支專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、信息化素質(zhì)高的復(fù)合型人才隊(duì)伍，保障政務(wù)信息化建設(shè)順利開展。

六、結(jié)束語

綜上，立足信息化時(shí)代，機(jī)構(gòu)編制信息化管理成為趨勢(shì)，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。鑒于電子化機(jī)構(gòu)編制管理處于初級(jí)發(fā)展時(shí)期，其具備較為廣闊的發(fā)展空間。因此，要重視更新思維，創(chuàng)新理念，發(fā)揮信息化工具在機(jī)構(gòu)編制管理中的價(jià)值，正視發(fā)展中存在的不足，強(qiáng)化機(jī)制與體系的優(yōu)化與完善，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)效性，促使政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，將為民服務(wù)的政策落到實(shí)處。