■文／馬定保（甘肅省社會保險事業(yè)管理局局長）

打贏“五場硬仗”

2020 年，甘肅省社保經(jīng)辦管理服務(wù)系統(tǒng)認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在甘肅省委、省政府及人社廳的堅強領(lǐng)導下，忠誠履職盡責，抗疫路上勇?lián)?，敢于善于斗爭，打贏打好了“五場硬仗”。

打贏了抗擊新冠肺炎疫情的阻擊戰(zhàn)。全省社保經(jīng)辦機構(gòu)全面落實人社部、省人社廳關(guān)于新冠肺炎疫情防控的工作安排，加大疫情防控期間保發(fā)放工作力度，積極推行和建立“不見面”服務(wù)和預(yù)約預(yù)審經(jīng)辦模式機制，確保疫情防控和社保經(jīng)辦工作有效開展。全省各級社保經(jīng)辦機構(gòu)開展“不見面”服務(wù)經(jīng)辦業(yè)務(wù)超30 萬件。

打贏了社保扶貧的攻堅戰(zhàn)。成立了社保扶貧掛牌督戰(zhàn)包抓組，先后開展六輪調(diào)研幫扶指導活動，全面落實社會保險扶貧政策，實現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)代盡代、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確保貧困人口基本養(yǎng)老保險全履蓋。注重把握時間節(jié)點，做好增量數(shù)據(jù)核實比對，實現(xiàn)動態(tài)參保全覆蓋。積極主動對接公安機關(guān)辦理好補登戶口人員的養(yǎng)老保險工作，為2 千多位因戶籍原因未參保的建檔立卡戶辦理了參保、代繳業(yè)務(wù)。主動與扶貧辦對接數(shù)據(jù)，利用全省社保經(jīng)辦系統(tǒng)后臺比對等手段，不定時、有針對性地對未落實代繳政策情況進行篩選，及時下發(fā)疑似數(shù)據(jù)給各市州進行排查核實，查漏補缺。截至2020 年底,實際享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的各類困難群體人數(shù)為116萬人，實際參保納入人數(shù)550 萬人，其中實際代繳總?cè)藬?shù)435 萬人（含建檔立卡的貧困人口340 萬人），代繳總金額4.27 億元。

打好了企業(yè)社保費“減免緩”和穩(wěn)崗就業(yè)的保衛(wèi)戰(zhàn)。按照人社部及相關(guān)部委關(guān)于階段性減免社會保險費文件精神，對劃型單位嚴格按照“減免緩”政策落實到位。截至2020 年底，全省三項社會保險費減免78.91 億元，惠及15.69 萬戶企業(yè)，有659 戶企業(yè)緩繳社會保險費4.70 億元，合計減輕企業(yè)負擔近122.99 億元。

打好了企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌的主動戰(zhàn)。2020 年7 月1 日，實現(xiàn)了以政策統(tǒng)一為基礎(chǔ)、以基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支為核心、以基金預(yù)算管理為約束、以信息系統(tǒng)和經(jīng)辦管理為依托、以基金監(jiān)督為保障的規(guī)范的省級統(tǒng)籌，均衡省內(nèi)各地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金負擔，為全省131 萬企業(yè)離退休人員按時足額發(fā)放養(yǎng)老保險待遇424.7 億元。

打好了經(jīng)辦風險防控稽核檢查的前哨戰(zhàn)。對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，確?；饘魞Υ妗Ｙ~管理、?？顚Ｓ?，從源頭上防范和化解管理風險。在待遇支付方面，嚴格審核、發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，認真做好待遇領(lǐng)取資格認證，避免服刑、死亡等人員（家屬）虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇現(xiàn)象的發(fā)生。積極實施社銀系統(tǒng)對接，全面取消手工報盤，通過社銀接口傳送養(yǎng)老保險待遇發(fā)放數(shù)據(jù)信息，降低社?；鹬Ц董h(huán)節(jié)風險。

經(jīng)辦工作認清“五情”

認清“史情”?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段，社保發(fā)展也應(yīng)抓住新的大好時機。

認清“國情”?；凇笆奈濉睍r期的國家發(fā)展背景，提出以健全多層次的中國特色社會保障體系和以提升社會保障在國家治理體系中的基礎(chǔ)性作用的建設(shè)目標。新時代社會保障改革應(yīng)以實現(xiàn)公平性為導向，不斷提高保障水平；在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式新階段中，增強社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同性，促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型；需要在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，充分發(fā)揮社會保障在國內(nèi)大循環(huán)中的作用；在多目標并舉下實現(xiàn)社會保障高質(zhì)量發(fā)展。

認清“社情”。社會大局總體穩(wěn)定，養(yǎng)老金實現(xiàn)確保發(fā)放，社保待遇不斷提高，但新老矛盾交替疊加，歷史遺留問題依然存在。目前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險水平偏低、職工基本養(yǎng)老保險基金投資運行和風險防范問題嚴峻、延遲退休年齡的制度尚未出臺、基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌還在路上、多層次養(yǎng)老保險體系還未形成、補充性商業(yè)保險發(fā)展緩慢，需要未來繼續(xù)探索。

認清“疫情”。新冠疫情形勢依然嚴峻，局部地區(qū)疫情暴發(fā)風險仍然存在。近期國內(nèi)多個省份先后出現(xiàn)新冠肺炎本地感染病例，社保經(jīng)辦機構(gòu)仍需花大力氣鞏固疫情防控成果。

認清“險情”。政治風險、經(jīng)濟風險、社會風險、金融風險等始終存在，社?；鸢踩蝿莶蝗輼酚^，風控稽核審計任務(wù)繁重?；鶎由绫＝?jīng)辦機構(gòu)風控經(jīng)辦力量薄弱，經(jīng)辦人員素質(zhì)需進一步提高；信息化建設(shè)滯后，信息系統(tǒng)建設(shè)不平衡，部門間數(shù)據(jù)共享、比對程度低；現(xiàn)有的內(nèi)控監(jiān)督制度回避風險能力較低；崗位權(quán)限管理制度、系統(tǒng)操作流程、業(yè)務(wù)操作流程等還需進一步完善。

抓好“十件要事”

2021 年甘肅省社保經(jīng)辦管理工作將突出抓好“十件要事”，推動社保工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是掀起學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想新高潮，重點學習民生保障和人社工作特別是社保工作的重要論述。加強對全系統(tǒng)黨員干部的培訓，辦好省社保局“社保講堂”“黨課教育”活動，明確業(yè)務(wù)與黨建的結(jié)合點、著力點、創(chuàng)新點，以黨建實效帶動經(jīng)辦質(zhì)量提升。

二是做好建黨100 周年紀念活動社保維穩(wěn)工作。開展黨史、黨風、黨性學習教育研討活動，組織黨員干部到紅色教育基地開展培訓教育，增強黨員干部的光榮感、使命感。

三是扎實做好疫情防控工作。繼續(xù)推行“不見面”服務(wù)社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓辦事企業(yè)和群眾少跑路。加強分析研判，合理配置經(jīng)辦力量，穩(wěn)妥有序開展各項經(jīng)辦服務(wù)工作。優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)方式，改善群眾辦事體驗。完善經(jīng)辦應(yīng)急預(yù)案，抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作，提高應(yīng)急處理和疫情防控能力。

四是推進社保經(jīng)辦改革。繼續(xù)做好社會化管理服務(wù)工作。加強城鄉(xiāng)居民社保扶貧數(shù)據(jù)核查工作，做到貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)代盡代、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，實現(xiàn)社保扶貧和鄉(xiāng)村振興的無縫銜接。配合做好信息化創(chuàng)新提升行動，推動落實“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”。

五是健全社保體系。構(gòu)建多層次社會保障體系，探索建立社會保障的長效機制。利用信息技術(shù)，提升社保管理和服務(wù)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保制度發(fā)展，補齊制度短板，提高農(nóng)村社會保障水平和經(jīng)辦服務(wù)水平。實施統(tǒng)一的社保待遇改革，體現(xiàn)普惠公平和政府有限責任，為社會包容性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

六是完善社保制度。建立健全全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險各項制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保全覆蓋、待遇全享受。進一步完善失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參加社會保險相關(guān)政策。加快實現(xiàn)失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，實施失業(yè)保險擴圍工作。深入推進工傷預(yù)防工作，重點對煤炭、化工、電力、建筑等工傷事故易發(fā)行業(yè)開展工傷預(yù)防宣傳培訓工作。

七是確保社保待遇發(fā)放。緊盯社?；疬\行風險，密切關(guān)注“免減緩”后基金運行情況。配合稅務(wù)部門做好征收工作，按時完成中央調(diào)劑金上解下?lián)?，指導各地強化主體責任，多渠道籌措資金，確保各項社保待遇發(fā)放“不拖一天、不漏一人、不少一分”。

八是做好全國統(tǒng)籌準備工作。明確全國統(tǒng)籌基金管理辦法和運行模式，設(shè)計企業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)流程，提出信息系統(tǒng)建設(shè)需求，推動統(tǒng)一的社保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)。

九是防控社保經(jīng)辦風險。繼續(xù)加強對違規(guī)一次性補繳、違規(guī)提前退休、特殊工種等導致基金跑冒滴漏問題的核查規(guī)范力度，清理歷史遺留問題，嚴控管理風險。全面開展社?；饘ｍ棇徲嫷恼墓ぷ鳎掷m(xù)加強數(shù)據(jù)稽核，全面堵塞風險漏洞。

十是持續(xù)深化行風建設(shè)。推進“跨省通辦”，落實“人社服務(wù)快辦行動”要求，抓好“好差評”整改。加強紀律教育，馳而不息糾正“四風”,教育引導黨員干部始終繃緊紀律規(guī)矩這根弦。加大對市州社保經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督指導，特別是對縣級經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督指導?！?/p>