詹孟于

（成都大學商學院，成都 610106）

0 引言

2020年，中國如期完成了脫貧攻堅的目標任務，取得了決定性勝利。農村人居環(huán)境得到明顯改善，農村社會穩(wěn)定和諧，農村改革發(fā)展將向縱深推進。2021年是中國“十四五”規(guī)劃的開局之年，“十四五”規(guī)劃綱要中指出要“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村振興”。2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》指出，“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。要堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，讓廣大農民過上更加美好的生活?！编l(xiāng)村振興的首要任務是產(chǎn)業(yè)振興，加快培育從事農業(yè)生產(chǎn)和服務的新型農業(yè)經(jīng)營主體，對于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化具有重要意義。

中國要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，就要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，深化農業(yè)結構調整，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟，加快發(fā)展種養(yǎng)有機結合的循環(huán)農業(yè)，從而提高農業(yè)質量效益和競爭力。在實施鄉(xiāng)村振興的同時需要發(fā)揮好生態(tài)文明的引領作用，需要綠色發(fā)展理念引領，將綠色發(fā)展理念融入農業(yè)生產(chǎn)過程。進一步完善生態(tài)文明體系，持續(xù)改善環(huán)境質量，加快綠色發(fā)展轉型，促進人與自然和諧共生，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

在推進綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興進程中，將優(yōu)質的農業(yè)資源與市場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資源進行有機結合，利用市場的力量帶動農業(yè)資源的優(yōu)勢化合理化配置，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。而構建現(xiàn)代化的農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營體系，需要培育和構建有中國特色的新型農業(yè)經(jīng)營體系，開展多種形式的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，推動綠色發(fā)展。在構建新型生態(tài)經(jīng)濟體系的規(guī)劃目標中，新型農業(yè)經(jīng)營主體將發(fā)揮著關鍵作用。

1 新型農業(yè)經(jīng)營主體的內涵和發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 新型農業(yè)經(jīng)營主體的內涵

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就是要加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展，這是新時期中國“三農”工作的首要任務。新型農業(yè)經(jīng)營主體在對市場信息捕捉、普及新的生產(chǎn)技術、按市場需求進行生產(chǎn)和銷售方面能夠發(fā)揮引領作用，具有從事綠色生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的優(yōu)勢。

隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，新型農業(yè)經(jīng)營主體的內涵也逐漸發(fā)展和完善。現(xiàn)今的新型農業(yè)經(jīng)營主體打破了單一家庭承包經(jīng)營的限制，逐步具有較大規(guī)模的土地經(jīng)營、較高的勞動生效率和商品化程度的特征，生產(chǎn)組織形式更加規(guī)?；c集約化[1]。新型農業(yè)經(jīng)營主體要立足于現(xiàn)代農業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是追求過度的經(jīng)營規(guī)模，更要提高農業(yè)質量效益。就目前發(fā)展情況來看，新型農業(yè)主體形式多樣，既有進行實際生產(chǎn)的農業(yè)組織，如農戶、家庭農場、農村合作社和農業(yè)企業(yè)，也包括了保障農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)及提供銷售服務的經(jīng)營組織，如農業(yè)技術指導協(xié)會、農機公司、農民經(jīng)紀人、產(chǎn)品供銷合作社及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。隨著產(chǎn)業(yè)的進一步升級，還形成了新型村集體經(jīng)濟組織，主要體現(xiàn)在農民自愿入股（土地、勞務形式均可），統(tǒng)一進行民主管理、統(tǒng)籌經(jīng)營、利益共享等股份制企業(yè)管理的具有集體經(jīng)濟特征的經(jīng)營組織。黨的十八大提出新型農業(yè)經(jīng)營體系應具有集約化、專業(yè)化、組織化、社會化四大特征。

從新型農業(yè)經(jīng)營主體的內涵特征看，新型農業(yè)經(jīng)營主體基本覆蓋了目前中國農業(yè)的上、中、下游生產(chǎn)組織形式，參與和銜接了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)。所以，新型農業(yè)經(jīng)營主體是加快農業(yè)農村發(fā)展的重要動能，培養(yǎng)和壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體是推動中國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的關鍵。

1.2 新型農業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來，新型農業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量不斷增加，質量不斷提升?！笆濉睍r期中央專門下發(fā)《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經(jīng)營主體的意見》。這時期，在各方面的支持和推動下，各類農業(yè)經(jīng)營主體迅速發(fā)展，尤其是家庭農場和農民合作社兩類農業(yè)經(jīng)營主體。從農業(yè)農村部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，截至2021年7月底，全國納入家庭農場名錄系統(tǒng)的家庭農場超過380萬個；依法登記的農民合作社達到224.7萬家，輻射帶動近一半農戶，組建聯(lián)合社1.4萬家。大力發(fā)展以生產(chǎn)托管為主的農業(yè)社會化服務和培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，截至2020年底，全國服務組織總量超過90萬個，全國經(jīng)縣級以上農業(yè)農村部門認定的龍頭企業(yè)超過9萬家，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7000多個。

為了解新型農業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營狀況，2020年農民日報社從全國26個省市區(qū)中選取營業(yè)收入超過300萬元的653家農民合作社進行了調研。樣本合作社社均營業(yè)收入為2263萬元，社均可分配盈余達314萬元，社均盈余返還額達205萬元，社均期末貸款額為119萬元，社均帶動農戶出資、入股為247戶，社均服務農戶數(shù)為2108戶[2]?？梢?，通過完善政策體系、加大扶持力度等措施，各類新型農業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大。

2 新型農業(yè)經(jīng)營主體的功能

新型農業(yè)經(jīng)營主體的功能有很多，本研究主要從綠色農業(yè)生產(chǎn)方面簡要概述其功能。

2.1 加快農業(yè)新技術和成果的推廣應用

新型農業(yè)經(jīng)營主體對新技術的接受意愿比較強。農業(yè)新技術和新成果的推廣和轉化要以新型農業(yè)經(jīng)營主體為依托，通過新型農業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系和完善配套的生產(chǎn)體系，進行大規(guī)模轉移應用，實現(xiàn)規(guī)?；藴驶N植生產(chǎn)和品牌化銷售，才能實現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化[3]。農業(yè)技術創(chuàng)新向“創(chuàng)新—轉化—再創(chuàng)新—集成熟化推廣”的模式轉變，形成符合新型農業(yè)經(jīng)營主體自身特定生產(chǎn)條件的穩(wěn)定有效的技術，才能實現(xiàn)技術的精準化供給和高效化應用[4]。

2.2 減少農業(yè)面源污染

近年來，中國化肥、農藥減量增效成果顯著，但是，由于中國農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中長期使用化肥、農藥，導致生態(tài)環(huán)境質量較差，農業(yè)面源污染形勢依然嚴峻。農民合作社作為連接政府部門和農戶的橋梁紐帶，能夠通過推廣使用生物防治病蟲害技術和施用生物有機肥等新型綠色農業(yè)技術有效助推農業(yè)綠色發(fā)展[5]；農業(yè)規(guī)?；?jīng)營也是解決這些問題繼而實現(xiàn)未來農業(yè)綠色發(fā)展的有效路徑，農業(yè)規(guī)?；軠p少對化肥和農業(yè)勞動力的需求，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護等目標，推動農業(yè)綠色發(fā)展[6]。

2.3 有助于農業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化

近年來，農業(yè)生產(chǎn)智能化和機械化發(fā)展步伐明顯加快，為農業(yè)生產(chǎn)提供了重要手段，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了巨大的推動作用。農業(yè)機械化能提高生產(chǎn)效率，減少雇傭工人開支，提高農業(yè)增收的效果，這是鄉(xiāng)村振興的方針戰(zhàn)略之一。農業(yè)生產(chǎn)智能化和農業(yè)機械適用于大規(guī)模種植，需要科學管理和技術型人才。如近年發(fā)展起來的以北斗為核心的農機自動駕駛系統(tǒng)、農機作業(yè)監(jiān)管服務系統(tǒng)、農機全程機械化云服務等，極大提升了中國農業(yè)的智能化水平。這些都適用于具有一定生產(chǎn)規(guī)模的各類新型農業(yè)經(jīng)營主體。同時新型農業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)效率以及生產(chǎn)規(guī)模方面比小農戶有更高的期望和要求。他們通過農業(yè)機械化能有效提高土地利用效率和勞動生產(chǎn)率，提高農作物產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本、綜合提高農業(yè)經(jīng)濟效益?；诖?，農業(yè)生產(chǎn)智能化和機械化水平的提升也就成為這些新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要著眼點。

2.4 搭建綠色有機農產(chǎn)品的產(chǎn)銷平臺

由于綠色食品在外觀上與普通食品相差不大，難以直接辨別，傳統(tǒng)營銷模式無法展現(xiàn)綠色農產(chǎn)品的優(yōu)勢，影響消費者的購物體驗。龍頭企業(yè)、家庭農場、合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體有能力建立自己的綠色農產(chǎn)品銷售渠道，進行統(tǒng)一收購，并對其進行監(jiān)管。將綠色理念融入產(chǎn)品生產(chǎn)、物流配送和營銷等全環(huán)節(jié)。通過優(yōu)化農產(chǎn)品結構，培育綠色有機品牌，建設產(chǎn)品可追溯平臺，助力農業(yè)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳、現(xiàn)代高效方向發(fā)展。

3 新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在的問題及策略

新型農業(yè)經(jīng)營主體日益成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主導力量。實踐證明，中國人多地少、小農戶占絕大多數(shù)，要實現(xiàn)農業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化，就必須加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，形成以農戶家庭經(jīng)營為基礎，聯(lián)合和合作為紐帶，社會化服務為支撐的復合型現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系。這對于保證農產(chǎn)品的有效供給、帶動農民就業(yè)增收、增強農業(yè)農村發(fā)展的新動能都有重要意義。也就是說，我們要通過新的經(jīng)營主體來更好地帶動億萬農民步入現(xiàn)代化的軌道。

“十四五”規(guī)劃針對發(fā)展中存在的問題提出在新的發(fā)展時期要注重新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的質量和效率，在發(fā)展數(shù)量的同時，怎樣提高發(fā)展的質量，提高新型農業(yè)經(jīng)驗主體的自我發(fā)展能力和帶動農戶的能力，是我們必須解決的問題。

3.1 發(fā)展質量有待提高

新型農業(yè)經(jīng)營主體是中國鄉(xiāng)村振興和農業(yè)綠色發(fā)展的主力軍?？傮w看來，新型農業(yè)經(jīng)營主體正處于向上發(fā)展的機遇期，但是其發(fā)展基礎仍然薄弱。家庭農場、合作社和龍頭企業(yè)作為中國新型農業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，盡管形成了功能互補、分工協(xié)作的良好發(fā)展格局，但其在自身發(fā)展過程中所面臨的規(guī)范性欠缺、可持續(xù)性較弱和穩(wěn)定性不足等問題制約了其高質量發(fā)展進程[7]。如家庭農場的土地難以集中連片經(jīng)營、盲目追求經(jīng)營規(guī)模、勞動力短缺、貸款融資約束以及缺乏完善的農業(yè)保險體系等都是制約家庭農場高質量發(fā)展的現(xiàn)實問題[8]。龍頭企業(yè)與合作社缺乏穩(wěn)定的合作機制，對于普通農戶而言，龍頭企業(yè)在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合作過程中占據(jù)絕對優(yōu)勢，使雙方合作關系呈現(xiàn)較高的脆弱性[9-10]。因此，為更好地發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營主體的引領作用，各類新型農業(yè)經(jīng)營主體要根據(jù)所在地的經(jīng)濟載體和特色，以完善的產(chǎn)權制度和優(yōu)化要素市場化配置為核心，集中生產(chǎn)經(jīng)營要素的供給，激活經(jīng)營主體、要素及市場的聯(lián)動關系，確保新型農業(yè)經(jīng)營主體系統(tǒng)健康發(fā)展[11-13]。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的征程中，新型農業(yè)經(jīng)營主體仍要進一步向高質量發(fā)展階段轉變。

3.2 規(guī)模化經(jīng)營路徑要清晰明確

一開始搞農業(yè)經(jīng)營主體有些盲目跟風、一擁而上，很多農業(yè)經(jīng)營主體搞一兩年，沒了國家補貼，就荒廢了。建設農業(yè)經(jīng)營主體要根據(jù)當?shù)氐馁Y源條件、勞動力狀況、生產(chǎn)力水平、農業(yè)區(qū)域特色，進行適度經(jīng)營規(guī)模發(fā)展。先創(chuàng)建示范家庭農場等農業(yè)經(jīng)營主體，利用當?shù)刭Y源稟賦，帶動成員開展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育品牌，通過特色產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)形成鏈條。加強政策引導，找到適合的發(fā)展路徑。

3.3 土地規(guī)模需擴大

新型農業(yè)經(jīng)營主體在規(guī)?；?jīng)營中，存在一個很大問題是中國農村土地的“細碎化”。而農地的“細碎化”表面上是地塊區(qū)域的細碎化，本質卻是農地產(chǎn)權的細碎化[14]。因此，新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的同時要兼顧基層農戶利益的土地承包關系的新特點。打牢土地集體所有權這個根本基礎，保持承包權長期穩(wěn)定，最大限度地激活土地經(jīng)營權[15]。“土地所有權證、土地承包權證”體現(xiàn)土地的集體所有和集體組織“成員權”的特征?？梢砸浴巴恋亟?jīng)營權證”為依托向專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體流轉或者向金融機構抵押，建立健全土地有序流轉機制。嚴格執(zhí)行工商企業(yè)租賃基層農戶承包地的監(jiān)管制度，加大對此類企業(yè)營業(yè)資質、經(jīng)營管理項目、流轉合同及土地用途的審核力度[16]。同時，地方政府相關部門應對涉及此類承包土地的投資項目進度、租金支付情況及耕地保護措施等實施有效監(jiān)管，堅決維護和保障農民財產(chǎn)權益。擴大土地規(guī)模化，在集中連片的耕地上合理配置農業(yè)生產(chǎn)各項要素，實現(xiàn)經(jīng)濟效益增加和面源污染減緩。

3.4 金融支持制度要完善

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是協(xié)調好“人”“地”“錢”等核心關鍵要素，讓其發(fā)揮最大經(jīng)濟效用[17-18]。農業(yè)生產(chǎn)過程中，農業(yè)經(jīng)營主體“融資難”問題普遍存在[19]。從金融支持看，近年來普惠金融助推了農村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也為新型農業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供了多種便利的金融服務。但要看到，新型農業(yè)經(jīng)營主體面臨貸款難的問題仍然突出。農村金融信貸中供給與需求不匹配，很難通過貸款發(fā)揮資金資源有效配置，從而進一步將新型農業(yè)主體擠出農村金融市場，最終形成了財政補貼的“路徑依賴”[20]。政府作為政策制定和維護方，應繼續(xù)將農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，同時“中央一號文件”也明確指出中央預算內投資也進一步向農業(yè)農村傾斜。大力支持各縣、市、區(qū)建立有利于實現(xiàn)新型農業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營的專項（專用）基金，嚴格基金的監(jiān)管制度，向專業(yè)大戶、家庭農場、合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體提供資金扶持。逐步完善農業(yè)信貸擔保體系，加大稅收優(yōu)惠制度等系列措施和財政扶持力度，提升農業(yè)保險深度和保險密度，緩解農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體“融資難，融資貴”的問題。此外，還要完善新型農業(yè)經(jīng)營主體的會計體系[21]。

3.5 人才培育體系需建立

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，人才是關鍵。新型農業(yè)經(jīng)營主體不僅是現(xiàn)代農業(yè)建設的主力軍，同時還是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要角色，因此，人才培育體系的建立至關重要。雖然，近幾年地方政府陸續(xù)出臺各種政策，如鼓勵農民工返鄉(xiāng)，為中國農村“空心化”帶來了有效的勞動力；吸引城市各方面人才到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。但新型農業(yè)經(jīng)營主體人才短缺問題仍嚴重。應該建立人才引進以及內部培育的模式[22-23]。政府通過人才政策扶持或者大學生返鄉(xiāng)就業(yè)等方式實現(xiàn)高技能農業(yè)人才引進；對新型農業(yè)經(jīng)營主體內部現(xiàn)有技術人員進行培訓，聘請農業(yè)專家為他們進行現(xiàn)代化農業(yè)知識技術的系統(tǒng)培訓，提高自有技術人員的技術水平。此外，政府還可以牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術顧問組和顧問團隊，推進當?shù)剞r業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效；組織新型農業(yè)經(jīng)營主體與高校聯(lián)合開展科研項目，在新型農業(yè)經(jīng)營主體設立專門的綠色農業(yè)研究實驗室，以吸引高校涉農研究人員的農業(yè)科研項目滲透基層。加速推動新型農業(yè)經(jīng)營主體人才培養(yǎng)，注重新技術的應用，使新型農業(yè)經(jīng)營主體在推動農業(yè)綠色發(fā)展中發(fā)揮作用。

3.6 農村產(chǎn)業(yè)應深度融合發(fā)展

現(xiàn)階段中國農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨著不少問題與挑戰(zhàn)，制約了農業(yè)轉型升級與高質量發(fā)展。新型農業(yè)經(jīng)營主體是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的踐行者，由于各類農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體地位的差異性以及不對稱性的存在，家庭農場尤其是普通農戶在同企業(yè)開展聯(lián)合與合作時往往處于劣勢地位，這對農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的穩(wěn)定性構成了挑戰(zhàn)[7]。另外，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度仍然不足。農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還停留在產(chǎn)品初加工階段，外部支撐環(huán)境不健全、自我升級發(fā)展困難以及輻射帶動能力弱等同樣也制約了農村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展[24-25]。

推動農村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，要因地制宜、依托地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)揮農業(yè)多功能性，構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點和難點，構建現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系，并大力鼓勵和支持龍頭企業(yè)在糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建立農產(chǎn)品加工基地，推動農產(chǎn)品深加工、精加工和標準化生產(chǎn)。推進農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，以培育重點龍頭企業(yè)，打造特色農產(chǎn)品品牌。通過發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用優(yōu)勢，逐步構建和完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，拓寬農民增收渠道，促進農民就近就地就業(yè)，進而增加農民工資性收入。加快農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式培育，促進農村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。動態(tài)調整優(yōu)化農產(chǎn)品供給結構，以適應市場需求，促進農產(chǎn)品供給向差異化、多元化和標準化發(fā)展。培育推廣優(yōu)質特色農產(chǎn)品，打造名特優(yōu)農產(chǎn)品品牌，建立農產(chǎn)品質量追溯平臺以保障產(chǎn)品質量安全。通過新型農業(yè)經(jīng)營主體的作用，構建完善的中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系并使之順暢運行。

3.7 服務農戶的能力和意識要加強

根據(jù)第三次農業(yè)普查數(shù)據(jù)，全國98%以上的農業(yè)經(jīng)營主體仍是小農戶，從業(yè)人員占農業(yè)從業(yè)人員的90%，經(jīng)營的耕地面積占總耕地面積的70%。小農戶在中國的農業(yè)經(jīng)營主體中將占據(jù)相當大的比例。中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，既要注重培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，又要注重扶持小農戶。新型農業(yè)經(jīng)營主體可以通過與小農戶之間建立契約型、股權型等利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接，從而提高農業(yè)科技水平和農民科技素質，增加農業(yè)綜合經(jīng)營效益。根據(jù)農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司的全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年底農民合作社帶動農戶數(shù)達到12003萬戶，社均帶動農戶55戶。雖然農民合作社對小農戶起到了引領帶動作用，但還要加大其聯(lián)農帶農優(yōu)勢，堅持“姓農屬農為農”的基本屬性，為糧食生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供有力的主體支撐。

3.8 信息化、數(shù)字化意識要增強

新型農業(yè)經(jīng)營主體的信息獲取意識不太強，不愿意為獲取信息付費。雖然新型農業(yè)經(jīng)營主體獲取信息的工具已經(jīng)以現(xiàn)代化通訊工具為主，但獲取相關如農技推廣、生產(chǎn)經(jīng)營、疫病疫情等信息來源單一，主要來源為政府部門。這導致其信息獲取效果不佳，信息匹配度存在一定的脫節(jié)，國家信息化政策實施效果不盡人意[26]。近年來，農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化發(fā)展步伐明顯加快。電子商務成為農產(chǎn)品流通的重要渠道，人工智能為農業(yè)生產(chǎn)提供了重要手段，“互聯(lián)網(wǎng)+”在促進農村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農戶增收方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。雖然一些新型農業(yè)經(jīng)營主體通過信息技術進行了電子交易，在電子商務的使用廣度上實現(xiàn)了小幅提升，但其使用深度仍處于較低的發(fā)展水平。新型農業(yè)經(jīng)營主體應強化信息化和數(shù)字化的應用意識，建立覆蓋農業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的集電商平臺、社交平臺、自建APP等于一體的綜合電子交易服務網(wǎng)絡，把新型農業(yè)經(jīng)營主體和大市場連接起來，拓寬農產(chǎn)品的銷售渠道，縮短農產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，形成以市場主導新型農業(yè)的綠色發(fā)展服務體系，同時提升農業(yè)的生產(chǎn)空間應變能力和生產(chǎn)要素的匹配使用能力，改善其生產(chǎn)方式，向更為精準的智慧農業(yè)方式發(fā)展[27]。通過推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設，不斷激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展新動能，進而全面提升農業(yè)農村現(xiàn)代化水平。

4 結語

總體來看，新型農業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展中不斷完善，內涵形式多樣，正處于向上發(fā)展的機遇期，已進入由高速度增長轉向高質量發(fā)展的新階段，已經(jīng)成為助推綠色農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍。在黨和國家的正確引導下，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村。在推動鄉(xiāng)村振興建設過程中，要充分發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營主體集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的優(yōu)勢，堅持不斷提升其經(jīng)營服務能力和加強條件建設，促進各類經(jīng)營主體和服務主體融合，切實保障和維護農民權益。加快培育發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體是一項重大戰(zhàn)略，應加快培育高質量新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，努力激發(fā)其發(fā)展動力與經(jīng)營活力，以更好地發(fā)揮其建設現(xiàn)代農業(yè)的引領推動作用，促進農業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興。