青政辦〔2021〕47號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2021年7月5日

2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2021年，做好全省政務(wù)公開(kāi)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，以政務(wù)公開(kāi)的高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范。

一、深化各類政府信息主動(dòng)公開(kāi)

（一）依法依規(guī)公開(kāi)各類規(guī)劃?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府主動(dòng)公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)工作，加強(qiáng)各類數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。12月底前，各地區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站歸集整理公開(kāi)本地區(qū)各類主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)劃；省政府門(mén)戶網(wǎng)站歸集整理各地區(qū)各部門(mén)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃體系。

（二）集中統(tǒng)一公開(kāi)行政法規(guī)規(guī)章。用好國(guó)家行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開(kāi)成果，對(duì)照中國(guó)政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫(kù)公布的行政法規(guī)國(guó)家正式版本，更新本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上涉及的行政法規(guī)文本。對(duì)照行政法規(guī)、規(guī)章，系統(tǒng)梳理本地區(qū)、本系統(tǒng)依法行使的行政權(quán)力和承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，完善權(quán)責(zé)清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。全面推進(jìn)規(guī)章集中統(tǒng)一公開(kāi)，各地區(qū)在2021年底前將本地區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)章通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專欄集中公開(kāi)，并按照“放管服”改革要求及時(shí)立改廢有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，持續(xù)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的源頭公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，切實(shí)做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開(kāi)和監(jiān)督就延伸到哪里。

（三）全面有序公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息。圍繞政府工作報(bào)告、政府常務(wù)會(huì)議、重要政策文件、重大決策部署、民生實(shí)事項(xiàng)目等，繼續(xù)做好重大項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置和社會(huì)公益事業(yè)以及文化教育、衛(wèi)生健康、水電氣熱、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共交通、市場(chǎng)監(jiān)管、突發(fā)公共事件等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，依規(guī)有序公開(kāi)政策、措施、步驟、進(jìn)度、結(jié)果等信息，細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)，明確責(zé)任主體，理清公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)限、方式等信息要素，實(shí)現(xiàn)清單化管理、動(dòng)態(tài)化調(diào)整更新，常態(tài)化及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）及時(shí)有效公開(kāi)市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，主動(dòng)公開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，及時(shí)公開(kāi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息公開(kāi)。持續(xù)做好減稅降費(fèi)、行政審批事項(xiàng)、減證便民服務(wù)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等信息公開(kāi)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的邊界，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，有效維護(hù)人民群眾利益。

（五）持續(xù)準(zhǔn)確公開(kāi)財(cái)政信息。持續(xù)做好財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行調(diào)整情況、管理制度等信息公開(kāi)，穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍，推進(jìn)所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開(kāi)。深化政府債務(wù)信息公開(kāi)，通過(guò)集中統(tǒng)一平臺(tái)定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來(lái)源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，縣級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)要推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)向村、社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接。

（六）及時(shí)公開(kāi)常態(tài)化疫情防控信息。準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控信息發(fā)布工作，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動(dòng)等，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開(kāi)疫情防控動(dòng)態(tài)信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開(kāi)和輿論引導(dǎo)工作，做到科學(xué)精準(zhǔn)公開(kāi)，有效提示風(fēng)險(xiǎn)，避免不當(dāng)影響正常生產(chǎn)生活秩序或侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)日常公共衛(wèi)生知識(shí)普及，做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康中國(guó)行動(dòng)等相關(guān)信息公開(kāi)，大力開(kāi)展健康科普宣傳，提高公眾傳染病防治應(yīng)對(duì)能力，養(yǎng)成健康生活良好習(xí)慣。

二、提升政策解讀和回應(yīng)關(guān)切水平

（七）做好重大政策措施發(fā)布解讀。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則和政策規(guī)范性文件與解讀方案材料同步組織、同步審簽、同步部署要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新動(dòng)能、挖掘市場(chǎng)潛力、擴(kuò)大內(nèi)需、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高水平對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)、增進(jìn)民生福祉等方面出臺(tái)的重大政策，準(zhǔn)確、深入解讀相關(guān)政策、落實(shí)措施、執(zhí)行效果等，有效引導(dǎo)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。2021年底前，省政府各部門(mén)提供至少1篇針對(duì)本領(lǐng)域重點(diǎn)工作、重要民生實(shí)事、涉及群眾切身利益方面的政策文件解讀材料；各市州政府提供至少1個(gè)重點(diǎn)工作典型案例，在省政府政策解讀相關(guān)欄目集中展示，納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

（八）創(chuàng)新改進(jìn)政策解讀工作方式。充分發(fā)揮地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)政策發(fā)布解讀方式，注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，避免設(shè)定過(guò)高的解讀率考核指標(biāo)催生形式主義問(wèn)題。充分運(yùn)用政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、音視頻動(dòng)畫(huà)、圖表圖解、實(shí)地操作講解等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂、易記易用的創(chuàng)新方式，直達(dá)基層一線工作人員、社區(qū)和群眾，確保政策措施在基層一線得到精準(zhǔn)掌握、精準(zhǔn)傳達(dá)、精準(zhǔn)執(zhí)行。

（九）暢通渠道及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。進(jìn)一步暢通政務(wù)公開(kāi)渠道，加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)。政策制定機(jī)關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。通過(guò)網(wǎng)上調(diào)研、意見(jiàn)征集、問(wèn)卷調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)信箱、12345熱線等多種方式，了解掌握社會(huì)公眾對(duì)政策執(zhí)行效果的反饋與評(píng)價(jià)，主動(dòng)回應(yīng)存在的共性問(wèn)題。有條件的地區(qū)可依托各類公開(kāi)平臺(tái)、場(chǎng)所設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、農(nóng)民工工資拖欠、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應(yīng)，圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問(wèn)題，以解決問(wèn)題的具體舉措實(shí)質(zhì)性回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)回應(yīng)工作的主動(dòng)性，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

三、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)

（十）全面推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。以省政府門(mén)戶網(wǎng)站為依托，加快建設(shè)基于統(tǒng)一信息資源庫(kù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)上政府?dāng)?shù)據(jù)底座，推進(jìn)數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，推動(dòng)公開(kāi)、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展。各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要與本地區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站和集約化平臺(tái)互聯(lián)融通，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦。

（十一）持續(xù)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)欄目規(guī)范和法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容梳理完善工作，推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄與省政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄的數(shù)據(jù)聯(lián)通。開(kāi)展全省各級(jí)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范改造和法定公開(kāi)內(nèi)容建設(shè)完善情況的專項(xiàng)檢查，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報(bào)批評(píng)、約談問(wèn)責(zé)。穩(wěn)步推動(dòng)市州開(kāi)設(shè)政府公報(bào)，完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過(guò)政務(wù)新媒體等渠道加強(qiáng)政府公報(bào)內(nèi)容傳播。

（十二）不斷完善政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步健全政務(wù)新媒體開(kāi)設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理工作機(jī)制，關(guān)停注銷“僵尸”“空殼”“娛樂(lè)化”和重復(fù)建設(shè)的政務(wù)新媒體。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)新媒體內(nèi)容發(fā)布審核制度，嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。明確政務(wù)新媒體功能定位，規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布工作，原則上政務(wù)新媒體只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門(mén)確定的稿源單位發(fā)布的信息，不得擅自發(fā)布代表個(gè)人觀點(diǎn)、意見(jiàn)及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁(yè)面，推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站等公開(kāi)平臺(tái)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根，實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體規(guī)范有序、健康發(fā)展。

（十三）著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)保障力度。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)監(jiān)管責(zé)任，健全安全管理、保密審查制度，提高政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運(yùn)維安全防范、內(nèi)容安全保障和應(yīng)急處突能力。鞏固各地區(qū)、各部門(mén)政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPV6）改造成果，2021年底前，各級(jí)政府網(wǎng)站全部支持IPV6訪問(wèn)，二、三級(jí)頁(yè)面支持度不低于90%。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體內(nèi)容審核、安全監(jiān)測(cè)、技術(shù)保障能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)新媒體賬號(hào)密碼的妥善保管和安全管理，防止賬號(hào)被遺忘、被盜用或被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。

四、抓好政府信息公開(kāi)條例貫徹落實(shí)

（十四）提高依申請(qǐng)信息公開(kāi)辦理質(zhì)量。準(zhǔn)確把握政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)辦理相關(guān)要求，進(jìn)一步暢通依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道，規(guī)范受理流程，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)審核審簽，正確適用《青海省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)收繳有關(guān)事項(xiàng)的通知》（青政辦〔2021〕10號(hào)），完善政府信息申請(qǐng)接收、登記、補(bǔ)正、審核、收費(fèi)、答復(fù)、送達(dá)、歸檔等各環(huán)節(jié)工作制度，不斷提升依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)文書(shū)規(guī)范化水平，更好滿足申請(qǐng)人對(duì)政府信息的個(gè)性化合理需求，切實(shí)為公民、法人和其他組織依法獲取政府信息提供便利。

（十五）推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。細(xì)化完善基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)目錄，已完成目錄編制任務(wù)的，對(duì)照目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整并逐項(xiàng)公開(kāi)，逐步健全公開(kāi)內(nèi)容體系、制度流程體系、平臺(tái)渠道體系、政務(wù)服務(wù)體系等；尚未完成的，10月底前全面完成目錄編制任務(wù)并對(duì)照目錄逐項(xiàng)公開(kāi)。各市州政府要結(jié)合推進(jìn)情況，加強(qiáng)對(duì)基層政府政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的監(jiān)督指導(dǎo)，選取試點(diǎn)地區(qū)有序推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向村、社區(qū)延伸，規(guī)范和完善村（居）務(wù)公開(kāi)。

（十六）加強(qiáng)信息公開(kāi)專門(mén)窗口建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)窗口建設(shè)，積極解答群眾政策咨詢，傳遞好黨和國(guó)家重大政策，打通政策落實(shí)“最后一公里”。2021年底前，各地區(qū)、各部門(mén)要充分借助各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、市民服務(wù)中心、部門(mén)辦事大廳、社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)、村務(wù)黨建服務(wù)便民中心、自助服務(wù)終端等服務(wù)群眾較集中的場(chǎng)所和設(shè)施，設(shè)立標(biāo)示清楚、方便易用、渠道暢通的政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，由引導(dǎo)人員做好窗口引導(dǎo)服務(wù)，以當(dāng)面解答問(wèn)詢、自助終端服務(wù)、政府網(wǎng)站查詢、政策文件提供、信息公開(kāi)申請(qǐng)引導(dǎo)等多種形式，為企業(yè)和群眾提供政府信息和政策查詢、辦事咨詢、意見(jiàn)反饋、投訴舉報(bào)等服務(wù)。

五、強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要立足新發(fā)展要求，充分認(rèn)識(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作的重要意義，將政務(wù)公開(kāi)納入重要工作議事日程，進(jìn)一步理順工作機(jī)制。各單位主要負(fù)責(zé)人每年至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，安排部署相關(guān)工作，研究推動(dòng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員和資金經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）做好監(jiān)督指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)工作調(diào)研，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立監(jiān)督指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)工作制度，密切關(guān)注本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況，找差距、補(bǔ)短板，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)借鑒推廣。強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)，提高政務(wù)公開(kāi)考核占比權(quán)重，力爭(zhēng)達(dá)到考核占比4%的目標(biāo)要求。加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，將政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)條例學(xué)習(xí)作為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容，列入公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)研討和經(jīng)驗(yàn)交流等，不斷提升政務(wù)公開(kāi)工作人員綜合業(yè)務(wù)能力。

（三）狠抓工作落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)要對(duì)照要點(diǎn)任務(wù)，整理形成本級(jí)政府、本部門(mén)工作重點(diǎn)、任務(wù)清單，結(jié)合實(shí)際建立工作臺(tái)帳，列明時(shí)間進(jìn)度，實(shí)時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)，逐項(xiàng)督促落實(shí)，依法監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)上年度已完成或未完成工作，開(kāi)展“回頭看”，強(qiáng)化問(wèn)題整改，持續(xù)改進(jìn)工作?？己嗽u(píng)議避免簡(jiǎn)單以第三方評(píng)估代替應(yīng)由政府部門(mén)自身開(kāi)展的考核、評(píng)議，嚴(yán)肅整治評(píng)估工作中的形式主義苗頭問(wèn)題，原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎(jiǎng)勵(lì)和選擇性參加評(píng)估發(fā)布會(huì)、論壇等活動(dòng)，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

各地區(qū)、各部門(mén)要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。