青政〔2021〕40號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《青海省設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)（試行）》已經(jīng)2021年7月15日省人民政府第84次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府

2021年7月20日

青海省設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為規(guī)范全省鎮(zhèn)的設(shè)置，統(tǒng)籌和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，依據(jù)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》）國務(wù)院令第704號(hào)）以及《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》）民政部令第65號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省情實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、總體要求

（一）尊重城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，符合青海省城鎮(zhèn)化發(fā)展階段性特點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

（二）符合青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，匹配當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承受能力和環(huán)境人口容量，具備良好的區(qū)位條件和發(fā)展?jié)摿Γ哂邢鄳?yīng)的輻射帶動(dòng)能力，確保規(guī)模適度，布局合理。

二、具體指標(biāo)

（一）人口指標(biāo)。

擬設(shè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)常住人口不低于5000人，且鄉(xiāng)政府駐地常住人口超過2000人的可以設(shè)鎮(zhèn)。

（二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

擬設(shè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集，人均可支配收入不低于上一年度本市州平均水平。

（三）資源環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)。

1.擬設(shè)鎮(zhèn)政府駐地周邊區(qū)域適合小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、地震等自然災(zāi)害。

2.擬設(shè)鎮(zhèn)政府駐地道路硬化率達(dá)100%；具備垃圾集中處理能力，有生活垃圾收運(yùn)、處置或中轉(zhuǎn)設(shè)施；自來水基本實(shí)現(xiàn)通村到戶，飲水安全達(dá)標(biāo);建有與人口和經(jīng)濟(jì)水平相匹配的污水收集、處理設(shè)施。

（四）基本公共服務(wù)指標(biāo)。

1.擬設(shè)鎮(zhèn)域要配備與人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的公共交通、商業(yè)、金融、供水、供電、通信、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)設(shè)施。

2.建有符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；有綜合文化體育活動(dòng)場所）站），村）社區(qū)）基層綜合性文化中心全覆蓋。

3.按照滿足適齡人口受教育需求標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立幼兒園、小學(xué)、初中，保障義務(wù)教育階段適齡兒童、少年就近就便入學(xué)。

三、可適當(dāng)放寬設(shè)鎮(zhèn)條件的情形

（一）兩個(gè)或兩個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合并的，可適當(dāng)放寬設(shè)鎮(zhèn)條件。

（二）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯地區(qū)、省級(jí)邊界地區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)、國家3A級(jí)以上旅游景區(qū)等所在的鄉(xiāng)可設(shè)鎮(zhèn)。

四、其他說明

（一）本標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，由省民政廳報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。

（二）本標(biāo)準(zhǔn)由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

（三）本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。

青海省設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，規(guī)范全省街道的設(shè)置，統(tǒng)籌和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)城市精準(zhǔn)精細(xì)化管理，依據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第704號(hào)）以及《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》 （民政部令第65號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省情實(shí)際，制定此標(biāo)準(zhǔn)。

一、總體要求

（一）設(shè)立街道要符合城市發(fā)展規(guī)律，有利于加強(qiáng)基層社會(huì)治理，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)行政服務(wù)效能。

（二）設(shè)立街道要符合國土空間規(guī)劃，并綜合考慮城市功能劃分、人口規(guī)模、歷史文化、服務(wù)能力等因素。

（三）市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市所轄鎮(zhèn)，縣政府所在地的鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他已納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)立為街道。

二、具體指標(biāo)

（一）人口指標(biāo)。

擬設(shè)街道常住人口不低于2萬人，且常住人口城鎮(zhèn)化率不低于本市州上一年度平均水平。

（二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

擬設(shè)街道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均可支配收入不低于本市州上一年度平均水平。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)。

擬設(shè)街道的鎮(zhèn)政府駐地市政基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，公共供水普及率不低于76%；污水處理率不低于72%；生活垃圾無害化處理率不低于72%；建成區(qū)綠地率不低于20%；街、路、巷、樓、院等地名標(biāo)志（標(biāo)牌）設(shè)置全覆蓋且符合國家標(biāo)準(zhǔn)；電力、通訊、廣播電視設(shè)施完備。

（四）公共服務(wù)指標(biāo)。

公共服務(wù)設(shè)施較為齊全。按照滿足適齡人口受教育需求標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立幼兒園、小學(xué)、初中，保障義務(wù)教育階段適齡兒童、少年就近就便入學(xué)；防災(zāi)減災(zāi)公共服務(wù)設(shè)施配備完善；按照國家和省有關(guān)要求設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;按規(guī)定設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋;常住人口低收入家庭住房保障全覆蓋；文化、體育、廣播電視以及社會(huì)福利設(shè)施較為完善。

三、其他說明

（一）本標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，由省民政廳報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。

（二）本標(biāo)準(zhǔn)由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

（三）本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。