蘭娉婷

黔東南州生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技中心，貴州 黔東南 556000

1 水利水電項目的工程特征

水利水電項目是利用河流湖泊等自然水體水能源的建設(shè)性項目，其作為我國基礎(chǔ)性建設(shè)項目，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。文章主要探討水力發(fā)電及用于灌溉的水利水電工程項目，其主要永久工程一般包括擋水建筑物（如大壩）、泄水建筑物、取水口、引水發(fā)電系統(tǒng)、供水灌溉系統(tǒng)等，輔助工程主要包括施工導(dǎo)流設(shè)施、棄渣場、混凝土拌和系統(tǒng)、施工營地、施工交通工程等。此外，還涉及淹沒移民安置的水利水電工程，以及移民安置工程。

2 水利水電項目主要的環(huán)境影響因素

2.1 施工期主要環(huán)境影響因素

水利水電工程擋水構(gòu)筑物施工將對工程所在河段水文情勢及水質(zhì)產(chǎn)生影響，并影響局部河段的水生生境，在一定時段內(nèi)可能對施工區(qū)及下游河段的水生生物造成不利影響。施工輔助工程砂石料加工、混凝土拌和、施工機(jī)械修理、導(dǎo)流及輸水隧洞開挖、基坑開挖及混凝土澆筑養(yǎng)護(hù)等過程將產(chǎn)生含懸浮物、石油類污染物的施工廢水，施工人員生活營地飲食烹飪、住宿活動等將產(chǎn)生含COD、氨氮、總磷、動植物油等污染物的生活污水，施工廢水及生活污水如處理不當(dāng)直接排入地表水體或滲入地下將會對地表水、地下水環(huán)境造成不良影響。工程開挖、料場開采、砂石破碎加工、混凝土拌和、施工物料和渣土的運(yùn)輸及堆存將產(chǎn)生粉塵、揚(yáng)塵，工程爆破將產(chǎn)生粉塵、氮氧化物、一氧化碳等大氣污染物，燃油施工機(jī)械和車輛運(yùn)行將產(chǎn)生非甲烷總烴、氮氧化物、二氧化硫等大氣污染物，這些都會對區(qū)域環(huán)境空氣造成影響。爆破、砂石料加工、主體及輔助工程施工、交通運(yùn)輸?shù)冗^程中產(chǎn)生的噪聲將對周邊聲環(huán)境造成影響。工程施工建設(shè)還將產(chǎn)生廢渣土、臨時設(shè)施拆除固廢、施工物料廢包裝材料、機(jī)械檢修廢油等固體廢物，施工生活營地將產(chǎn)生生活垃圾，其中廢機(jī)油屬危險廢物，若上述固廢貯存或處置不當(dāng)將對水環(huán)境、土壤環(huán)境造成不利影響。工程占地及施工活動將對土地資源及區(qū)域生物量造成一定的損失，擾動地表，可能引發(fā)局部水土流失問題，并影響區(qū)域內(nèi)野生動物的正常棲息，對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。對于設(shè)置炸藥庫、柴油庫的工程，若炸藥庫、柴油庫等發(fā)生爆炸、火災(zāi)等事故，將對周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的不利影響。

2.2 營運(yùn)期主要環(huán)境影響因素

水利水電工程營運(yùn)將對區(qū)域水資源配置產(chǎn)生影響。水庫蓄水初期如不下泄生態(tài)流量，將對下游河段生態(tài)用水產(chǎn)生不利影響，從而影響下游水生生態(tài)；電站運(yùn)行期間如不下泄生態(tài)流量，尤其是引水式水電站、混合式水電站，將對下游河段水文情勢產(chǎn)生較大影響，重則造成下游河段脫水，從而對下游河段生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的不利影響。水庫的形成使庫區(qū)所在河段水深增加、水面面積增大、庫區(qū)流速減緩，使水文情勢發(fā)生變化，形成水溫分層等，對庫區(qū)水生生境以及浮游生物、底棲生物造成影響。水庫建成后水面面積增大可能引起局地氣候變化；庫區(qū)流速減緩不利于水體充氧和污染物擴(kuò)散遷移，如不對庫區(qū)、庫周、上游污染源加以控制，可能引發(fā)水庫富營養(yǎng)化，并影響下游水質(zhì)；若庫區(qū)水溫發(fā)生變化，可能出現(xiàn)下泄低溫水、高溫水效應(yīng)，對下游河段水生生物產(chǎn)生不利影響。大壩建成后，將造成阻隔影響，分割水生生境，導(dǎo)致生境破碎化，使種群間基因難以交流，對水生物種群產(chǎn)生不利影響。此外，大壩泄洪造成氣體過飽和也將對魚類產(chǎn)生不利影響，水電站調(diào)節(jié)水位變幅會對下游產(chǎn)黏沉性卵魚類繁殖產(chǎn)生不利影響。水庫運(yùn)行及灌溉過程中還可能造成地下水水位變化從而引起周邊土壤鹽化等。電站發(fā)電機(jī)組檢修產(chǎn)生的廢機(jī)油如不妥善收集處置就排至環(huán)境中，將對環(huán)境造成不利影響。電站運(yùn)行人員生活污水、生活垃圾等也會對環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響。

3 水利水電項目環(huán)境影響評價重點

水利水電工程是利用水的人為過程，區(qū)別于涉及生產(chǎn)制造的污染型建設(shè)項目，其環(huán)境影響主要集中在對水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響上。此外，若不利影響發(fā)生在具有特殊環(huán)境功能、生態(tài)較脆弱、不易恢復(fù)的環(huán)境敏感區(qū)，影響后果將會更加突出和嚴(yán)重。因此，可將工程方案環(huán)境合理性、水環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境影響評價作為水利水電工程建設(shè)項目評價的重點。

3.1 工程方案環(huán)境合理性

著重分析項目與有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策及“三線一單”的符合性，以及與水電開發(fā)利用規(guī)劃、流域開發(fā)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境敏感區(qū)保護(hù)規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃、區(qū)劃的符合性，并重視項目與有關(guān)水利水電專項規(guī)劃環(huán)評的聯(lián)動，分析項目與水利水電開發(fā)利用專項規(guī)劃環(huán)評及其審查意見的符合性。此外，還應(yīng)分析壩址選址、管線布設(shè)、施工輔助設(shè)施布置、正常蓄水位等的環(huán)境合理性。

3.2 水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境影響評價

對項目進(jìn)行全面的工程分析，識別、分析工程環(huán)境影響源，并對評價區(qū)水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面、客觀的現(xiàn)狀調(diào)查及評價?；谟绊懺捶治黾艾F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，應(yīng)采用合適的預(yù)測方法、模式，預(yù)測、分析、評估項目建設(shè)及營運(yùn)對區(qū)域水資源配置、水文情勢、水質(zhì)、水生生態(tài)、陸生生態(tài)、環(huán)境敏感區(qū)、敏感保護(hù)目標(biāo)等的影響，并提出合理可行的影響緩解或影響消除的措施，以及跟蹤監(jiān)測計劃等。

4 水利水電項目主要的環(huán)保措施

4.1 設(shè)計期主要環(huán)保措施

在水利水電工程項目籌備前期，環(huán)評應(yīng)盡早介入，以避免因選址、選線不符合相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)政策而使項目無法落地，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計方案時應(yīng)重視選址、選線及施工工程布置等與“三線一單”和環(huán)境敏感區(qū)的關(guān)系，對禁止開發(fā)區(qū)域需避讓、避繞，同時結(jié)合專項規(guī)劃環(huán)評及其審查意見中對于規(guī)劃空間布局優(yōu)化調(diào)整的意見建議和環(huán)保措施要求，以盡可能減小工程運(yùn)行期對水文情勢、下游生態(tài)用水的影響為原則，優(yōu)化項目工程設(shè)計。

4.2 水環(huán)境主要保護(hù)措施

加強(qiáng)污廢水收集處理及綜合利用，對施工污廢水優(yōu)先進(jìn)行隔油、沉淀處理，達(dá)到相應(yīng)綜合利用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行綜合利用；對施工生活營地生活污水采用臨時一體化處理裝置處理，達(dá)標(biāo)后進(jìn)行綜合利用，嚴(yán)防污廢水直接排放至水體。隧道施工過程中要做好地下水封堵及引排工作。水庫蓄水前應(yīng)進(jìn)行庫底清理。水庫初期蓄水期間應(yīng)采取生態(tài)流量下放措施，在蓄水至放空底孔進(jìn)口底板高程期間可采用埋設(shè)在壩內(nèi)的生態(tài)放水管下放生態(tài)流量，蓄水在放空底孔進(jìn)口底板高程至取水口進(jìn)口底板高程期間可利用放空底孔下放生態(tài)流量，蓄水至取水口進(jìn)口底板高程后采用永久生態(tài)放水管下放生態(tài)流量，下放生態(tài)流量應(yīng)至少滿足生態(tài)基流要求，根據(jù)下游生態(tài)用水需求合理確定下泄流量。另外，水電站運(yùn)行期間，設(shè)置永久生態(tài)放水管，做好下泄生態(tài)流量在線監(jiān)測，保證極端情況下生態(tài)流量正常下放，確保下游生態(tài)用水。采取分層取水的措施，減緩下泄低溫水的影響。加強(qiáng)庫區(qū)、庫周、上游污染源控制，對集水范圍內(nèi)的農(nóng)村面源進(jìn)行綜合整治，減少污染物入庫量，同時庫區(qū)嚴(yán)禁網(wǎng)箱養(yǎng)殖，降低庫區(qū)富營養(yǎng)化風(fēng)險。移民安置點應(yīng)配套相應(yīng)的污水收集處理設(shè)施、固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等。倡導(dǎo)灌溉區(qū)進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)、合理使用農(nóng)藥、化肥，減輕灌溉水對地下水的影響。

4.3 生態(tài)環(huán)境主要保護(hù)措施

嚴(yán)格控制施工范圍，嚴(yán)禁破壞施工許可范圍外的植被。重視淹沒區(qū)及施工區(qū)域重點保護(hù)野生植物的保護(hù)，根據(jù)實際情況采取就地或遷地保護(hù)措施。禁止捕殺區(qū)域重點保護(hù)野生動物。做好施工區(qū)、施工生產(chǎn)生活營地、料場、棄渣場、邊坡、隧洞出口、臨時道路、輸水管道區(qū)等的植被恢復(fù)措施，并對永久道路、設(shè)施復(fù)建區(qū)、移民安置區(qū)等進(jìn)行綠化。加強(qiáng)施工期污廢水處理、綜合利用，分類收集處置施工產(chǎn)生的固廢，將廢渣土運(yùn)至棄渣場，生活垃圾優(yōu)先運(yùn)至所在行政村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點進(jìn)行集中轉(zhuǎn)運(yùn)處置，危險廢物單獨(dú)妥善收集后交給有資質(zhì)的單位處理處置，嚴(yán)防污廢水、固廢進(jìn)入河道破壞水生生境。加強(qiáng)施工粉塵、揚(yáng)塵治理，砂石加工、混凝土拌和等過程應(yīng)采取封閉作業(yè)形式，同時設(shè)置除塵器，爆破、開挖作業(yè)、棄渣場等采取噴霧、灑水等降塵措施，防止發(fā)生空氣污染從而影響陸生生境。優(yōu)化爆破參數(shù)，盡可能減小爆破噪聲，降低振動影響，高噪聲施工設(shè)備應(yīng)避免在夜間施工，必要時采取消聲、隔聲措施，防止動物驚擾。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險源風(fēng)險防范，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生從而破壞生態(tài)環(huán)境。結(jié)合魚類繁殖期合理安排施工進(jìn)度，避免在魚類繁殖期截流，在進(jìn)行水下作業(yè)前應(yīng)驅(qū)趕魚類。對于進(jìn)入施工圍堰內(nèi)的魚類應(yīng)采取救治措施后放回河道。水庫蓄水前清庫需進(jìn)行野生動物搜救。取水口進(jìn)水處應(yīng)設(shè)置攔魚設(shè)施，防止魚類進(jìn)入。采取魚類棲息地保護(hù)、設(shè)置適當(dāng)?shù)倪^魚設(shè)施、增殖放流的措施，并結(jié)合生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果等，合理確定棲息地保護(hù)方案、過魚方案、增殖放流方案，減緩水利水電工程對魚類的不利影響。做好生態(tài)流量下放措施，保護(hù)下游生態(tài)環(huán)境。種植生態(tài)防護(hù)林，以減少泥沙和有害物質(zhì)進(jìn)入水體影響水生生境。

5 結(jié)束語

水利水電工程建設(shè)項目與環(huán)境既相互促進(jìn)，也相互制約，通過水利水電項目的環(huán)境影響評價來預(yù)測、分析、評估其各階段對環(huán)境產(chǎn)生的影響及程度，探究合理、可行、有效的處理措施，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有重要意義。綜合來看，應(yīng)了解水利水電工程特征及其可能造成的主要環(huán)境問題，確定其環(huán)評重點，并采取可行的環(huán)保措施和對策，使之為我國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和綠色社會的形成做出貢獻(xiàn)。