蔡忠祥

云南省楚雄公路局，云南 楚雄 532301

1 公路養(yǎng)護工程的內(nèi)容及目的

公路養(yǎng)護工作包括對路面的清理、破損路面及設(shè)施的維修恢復(fù)、公路綠化等，要求施工團隊按照具體施工規(guī)范進行操作。在對公路開展養(yǎng)護工作時，需在重點路段設(shè)置交通標(biāo)志，以防意外發(fā)生。公路質(zhì)量決定了人們?nèi)粘３鲂械谋憬莩潭燃鞍踩裕捎诠焚|(zhì)量引起的交通安全事故較多，為了有效延長公路使用壽命，保證公路使用安全，一方面需要完善施工技術(shù)，另一方面需要加強施工管理。

2 公路養(yǎng)護工程的特點

2.1 安全隱患大

公路養(yǎng)護作業(yè)大多為邊通車、邊施工狀態(tài)，安全風(fēng)險高。在地理區(qū)位方面，云南、貴州、四川等省份的公路多穿越于崇山峻嶺之間，山高坡陡是既有的最大特性，在公路運營過程中極易發(fā)生邊坡坍塌、泥石流等情況；同時，其氣候濕潤，在冬季、雨季極易出現(xiàn)雨霧及冰凌天氣，導(dǎo)致路面結(jié)冰、能見度極低等情況。

2.2 不確定性強

公路屬于帶狀構(gòu)筑物，點多線長，分布不集中，導(dǎo)致無法提前預(yù)測出現(xiàn)異物或破損、缺失的路段。因此，相關(guān)人員需根據(jù)具體出現(xiàn)問題的路段開展施工工作，使公路養(yǎng)護工程存在較強的隨機性及不確定性。

2.3 對周圍環(huán)境影響較大

在公路養(yǎng)護工作中，可能會對周圍環(huán)境造成一定影響，包括噪聲污染、環(huán)境污染等。

3 公路養(yǎng)護工程中存在的安全問題

3.1 公路養(yǎng)護施工中的不安全因素

（1）人為因素。①公路使用者的因素。人為因素是導(dǎo)致安全事故的不可抗因素，在一定程度上取決于過往車輛駕駛?cè)藛T的技術(shù)及狀態(tài)。在較高行駛速度下，如果駕駛員技術(shù)不熟練或精神狀態(tài)不佳，發(fā)生突發(fā)情況時便無法及時作出反應(yīng)，很容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。此外，部分駕駛?cè)藛T的酒后駕車、疲勞駕車、超速行駛等一系列違法犯罪行為，情節(jié)嚴(yán)重時會造成人員傷亡。②施工人員的因素。施工人員的知識水平相對偏低，安全意識相對薄弱，且制度意識不強，因此在施工過程中沒有意識到安全隱患將導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，極可能出現(xiàn)不規(guī)范施工的現(xiàn)象，在很大程度上導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

（2）天氣因素。公路養(yǎng)護施工工作的影響因素較多，由于工程作業(yè)的不確定性強，當(dāng)作業(yè)遇到惡劣天氣時，將很大程度地增加安全隱患。同時，駕駛員的行車狀態(tài)也取決于天氣因素，當(dāng)遇見雨霧天氣時，駕駛員的可見度低、視野差，極易發(fā)生交通事故。另外，當(dāng)遇到炎熱天氣時，駕駛?cè)藛T容易疲勞，可能導(dǎo)致操作失誤，還可能導(dǎo)致汽車行駛過程中發(fā)生爆胎，均不利于公路養(yǎng)護工程施工的作業(yè)安全。

（3）內(nèi)部因素。由內(nèi)部因素引起的安全問題主要包括操作不規(guī)范、養(yǎng)護器械檢查不到位等。在公路養(yǎng)護過程中，為了避免安全事故的發(fā)生，施工人員需要在養(yǎng)護路段設(shè)置安全標(biāo)志，以提醒駕駛員注意前方路況。在施工前，需要對施工器械進行全方位檢查，為了保證施工效率及施工安全，檢查使用的器械是否完好、材料的擺放位置是否正確，并設(shè)計完善的應(yīng)急預(yù)案，同時加大施工安全管理力度，從而推動公路養(yǎng)護工程的順利進行。

3.2 養(yǎng)護投入不足，施工養(yǎng)護技術(shù)水平偏低

（1）養(yǎng)護資金投入不足。我國在一定程度上存在“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)象，對公路養(yǎng)護工作重要性的認(rèn)識不夠。養(yǎng)護資金投入不足，根據(jù)資金計劃確定的養(yǎng)護方案便無法徹底解決問題，維修過的公路及設(shè)施短時間內(nèi)可能再次出現(xiàn)破損，增加了維修頻率，將延長施工人員的工作時長，提高了安全事故的發(fā)生概率。

（2）養(yǎng)護工作專業(yè)人員不足。我國公路建設(shè)大干快上，極大地方便了人們的快捷出行，同時培養(yǎng)了大量的公路建設(shè)專業(yè)人員。但是公路建設(shè)與養(yǎng)護在專業(yè)技術(shù)上具有一定的差別，養(yǎng)護專業(yè)人員存在斷層現(xiàn)象，年輕的養(yǎng)護技術(shù)人員經(jīng)驗不足，養(yǎng)護設(shè)備無人操作而導(dǎo)致長時間閑置或是由非專業(yè)人員進行操作。養(yǎng)護施工人員的技術(shù)水平較低和非專業(yè)人員操作設(shè)備直接影響?zhàn)B護質(zhì)量，并容易引發(fā)安全事故。

（3）施工養(yǎng)護器械配套設(shè)施不足。公路施工養(yǎng)護工作僅憑人力無法完成，需要合理使用相應(yīng)的施工器械。目前我國對公路養(yǎng)護工程的重視程度不夠，沒有足夠的資金支持，且公路養(yǎng)護器械配套不完善。另外，相關(guān)技術(shù)部門存在對機械配套開發(fā)不足的問題，部分設(shè)備處于閑置狀態(tài)，降低了使用效率，嚴(yán)重影響施工進程。

4 公路養(yǎng)護工程安全生產(chǎn)技術(shù)管理的具體方法

4.1 加強施工人員安全意識的培養(yǎng)

為了進一步提高工程施工安全系數(shù)，需要從最根本的問題著手，其中加強施工人員安全意識的培養(yǎng)是關(guān)鍵。由于工程團隊施工人員存在較高的可培育性，可以對其定期進行安全知識講座，做好安全教育工作，通過對施工人員滲透安全知識，使其明確意識到施工安全的重要性，并逐步落實到實踐工作中，進而大幅提升公路養(yǎng)護施工的安全性。

4.2 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制度作為安全生產(chǎn)管理制度的重要環(huán)節(jié)，是管理制度得以落實的前提。要想實現(xiàn)養(yǎng)護工程的生產(chǎn)安全，需要對安全生產(chǎn)管理責(zé)任進行明確的分工，選擇具有優(yōu)秀管理經(jīng)驗及管理能力的人才進行工程管理，管理內(nèi)容包括對施工過程的監(jiān)督、施工計劃的執(zhí)行等方面。為了進一步降低施工安全事故的發(fā)生概率，在加大施工管理力度的同時，需保證管理制度的規(guī)范化。首先，企業(yè)管理人員需做出表率作用，嚴(yán)格遵守相應(yīng)規(guī)范制度；其次，提高管理層人才的管理理念，使其明確各自的責(zé)任，并深入施工實踐中。

4.3 加大施工現(xiàn)場安全管理力度，健全施工現(xiàn)場安全管理系統(tǒng)

（1）加大施工現(xiàn)場安全管理力度是降低安全隱患最有效的方式之一。專業(yè)管理人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，嚴(yán)格按相關(guān)操作條例進行作業(yè)，檢查材料的擺放位置，并注意安全標(biāo)志的設(shè)置是否符合規(guī)定，有助于發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時進行補救。加強施工現(xiàn)場的安全管理，在一定程度上可以提高施工效率，保證無需養(yǎng)護路段的正常使用，避免因無序的施工妨礙交通秩序。同時，根據(jù)施工操作需要，與政府部門等溝通協(xié)調(diào)，進行必要的交通管制。

（2）為了保障施工人員的切身安全利益，需要在施工現(xiàn)場設(shè)置安全管理系統(tǒng)，構(gòu)建完整的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)控施工現(xiàn)場的情況；同時應(yīng)設(shè)立具體的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，對公路養(yǎng)護工程現(xiàn)場的安全問題提出指導(dǎo)性意見。由于公路養(yǎng)護作業(yè)過程中存在多種多樣的突發(fā)情況，需要安全小組在施工前排除安全隱患，并在施工過程中定期進行現(xiàn)場勘察，及時找出并解決存在的安全問題。除此之外，健全施工現(xiàn)場的安全系統(tǒng)還包括對施工人員的硬性保護措施，要求施工人員必須按照要求著安全帽、服；危險地段作業(yè)設(shè)觀察哨；嚴(yán)格劃分工作區(qū)及休息區(qū)；對施工區(qū)域進行封閉，并且施工過程中無關(guān)人員不得隨意出入；按照要求存放施工材料，避免影響過往車輛的正常行駛等。

4.4 完善施工前期準(zhǔn)備工作

（1）器械檢查。公路養(yǎng)護器械的狀態(tài)決定了施工質(zhì)量及效率，因此，需要注意施工作業(yè)對器械的選擇。在使用器械前需嚴(yán)格檢查器械的損耗程度及狀態(tài)，防止在使用過程出現(xiàn)機械故障的現(xiàn)象。另外，公路養(yǎng)護施工過程中存在部分危險系數(shù)較高的機器設(shè)備，在使用時需嚴(yán)格遵從專業(yè)施工人員的指揮，按照正確的使用方式開展作業(yè)。

（2）標(biāo)志設(shè)置。設(shè)置交通標(biāo)志，可對經(jīng)過養(yǎng)護路段的駕駛員起到警示作用。在設(shè)置標(biāo)志時，需要保證其科學(xué)性、合理性，并對設(shè)置的標(biāo)志進行定期檢查，及時更換破損及設(shè)置不正確的標(biāo)志。正確地設(shè)置交通標(biāo)志，可以避免因駕駛員車速過快引發(fā)的安全事故。在惡劣天氣情況下，交通標(biāo)志的設(shè)置位置比正常位置前移50～100m。除此之外，相應(yīng)交通管理部門需積極對駕駛?cè)藛T進行標(biāo)志認(rèn)知教育工作，進而保證施工作業(yè)安全順利地進行。

（3）緊急預(yù)案設(shè)計。由于地理位置及環(huán)境的多變性，公路施工存在較多不可預(yù)測的風(fēng)險，為了更好地規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)安全施工，需要提前對可能出現(xiàn)的安全問題進行預(yù)案設(shè)計。要求設(shè)立專門解決施工安全問題的小組，當(dāng)施工過程中出現(xiàn)問題時，可以及時提出解決方案，并要求施工人員嚴(yán)格按照指導(dǎo)意見調(diào)整方案。

5 結(jié)束語

公路養(yǎng)護工程的施工組織管理需嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程進行，落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求。這些要求不僅是單純業(yè)務(wù)上的具體要求，還應(yīng)該結(jié)合國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。抓安全生產(chǎn)就是“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的具體體現(xiàn)，只有做到技術(shù)、管理兩手抓，才能進一步實現(xiàn)公路施工的安全生產(chǎn)。其中，首要任務(wù)是增強施工人員的安全意識，深入了解公路安全問題的危害，強化其自我保護意識，同時加大安全施工的管理力度，嚴(yán)格按照施工規(guī)范進行施工操作，從根本上降低事故發(fā)生的概率。