張旻書

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，成為了廣大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜液蛯W(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)話題，建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)是世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑之一，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展方面發(fā)揮著很大的積極作用。因此，文章將簡(jiǎn)要概述自貿(mào)區(qū)的概念，探討國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的價(jià)值，并提出促進(jìn)我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的有效性建議，希望可以為相關(guān)專家學(xué)者提供有價(jià)值的參考與建議。

所謂自由貿(mào)易區(qū)，即是指簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的成員國(guó)相互徹底取消商品貿(mào)易中的關(guān)稅和數(shù)量限制，使商品在各成員國(guó)之間可以自由流動(dòng)。2017年3月31日， 國(guó)務(wù)院下發(fā)通知正式掛牌陜西、四川、重慶、湖北、河南、浙江和遼寧七個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并且為每一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提出了發(fā)展建議。2018年4月13日，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布設(shè)立海南自由貿(mào)易港，2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了良好的參考建議。由于在經(jīng)濟(jì)政策、地理區(qū)位等多方面因素的影響，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異比較大，主要表現(xiàn)在東部沿海地區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，享受到了改革開放中的紅利，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，而中西部地區(qū)的地理區(qū)位較為封閉，沒有充分地享受到改革開放帶來的紅利，相對(duì)東部沿海地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，如何創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我國(guó)中西部地區(qū)與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面小康有著很大的積極意義，針對(duì)國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的價(jià)值與發(fā)展研究，對(duì)于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展具有著很大的促進(jìn)作用。

一、國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的價(jià)值

（一）國(guó)際接軌的需要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的進(jìn)一步加深，與國(guó)際接軌成為每一個(gè)國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，我國(guó)通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)的形式，能夠進(jìn)一步倒逼改革加速，為我國(guó)與世界接軌提供良好的平臺(tái)。與此同時(shí)，我國(guó)作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮著十分重要的作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，必須要與國(guó)際社會(huì)緊密聯(lián)系，這樣才能加深改革開放的程度，并在與國(guó)際接軌的過程中尋求新的發(fā)展機(jī)遇，而維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的過程中，我們需要以開放的姿態(tài)面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深入學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的準(zhǔn)則，不斷的改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，采取開放促改革的方式，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)營(yíng)造出良好的條件，并在法律、金融、監(jiān)管、審批等方面進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，積極地發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的優(yōu)勢(shì)作用，運(yùn)用國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的平臺(tái)，不斷地調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，吸引高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)進(jìn)入我國(guó)，促進(jìn)高耗能低收益向低耗能高收益的方向轉(zhuǎn)變。

（二）帶動(dòng)落后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

眾所周知，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在著發(fā)展不平衡的嚴(yán)重問題，發(fā)達(dá)地區(qū)集中在東部沿海，中西部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力較弱，怎樣促進(jìn)東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為了促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了各種各樣的政策，如“中部崛起”“西部大開發(fā)”“一帶一路” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”，但是我國(guó)中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是較為落后，在中西部地區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好的路徑，通過自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，能夠直接帶動(dòng)落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在中西部地區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這一地區(qū)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)輻射半徑要遠(yuǎn)大于東部沿海的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的輻射半徑。此外，在自由貿(mào)易區(qū)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)“發(fā)動(dòng)機(jī)”之后，其他地區(qū)必然會(huì)積極的學(xué)習(xí)和借鑒，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的平臺(tái)，這樣利用自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)輻射作用，為其他地區(qū)進(jìn)行推廣和復(fù)制創(chuàng)造良好的條件，勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步縮小我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)改革開放

毋庸置疑，改革開放是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，改革開放以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的態(tài)勢(shì)，取得了令世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全世界保持這個(gè)領(lǐng)先的地位，可以說是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，是新時(shí)代改革開放的新高地，通過自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，逐步形成了以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，也彰顯了我國(guó)對(duì)外開放的信心。在改革開放之初，我國(guó)有著豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力，在這一紅利下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了顯著的發(fā)展成就，改革開放的步伐也在逐步加快，如今，我國(guó)有著14億人口和近4億中等收入群體構(gòu)成的大規(guī)模市場(chǎng)主體，如何發(fā)揮好這一市場(chǎng)主體的優(yōu)勢(shì)作用，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是高水平對(duì)外開放需要解決的新問題。新時(shí)期國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，緊緊依靠著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主體，有效地將內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)協(xié)調(diào)起來，是在逆全球化浪潮中加大開放力度的有益嘗試，將在很大程度上促進(jìn)我國(guó)改革開放邁上新臺(tái)階。

二、國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展

（一）國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

從2013年至今，中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍為21個(gè)省份，中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已形成從沿海到中部再到西部的戰(zhàn)略框架。國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，是我國(guó)政府全面深化改革和擴(kuò)大改革開放的有效舉措。2013年9月29日，我國(guó)政府宣布上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立;2015年4月21日，廣東、天津、福建三地的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立;2016年9月，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立;2018年4月13日，中共中央總書記習(xí)近平宣布海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力;2018年6月20日，深圳政府提出將深圳港打造成綠色智慧的全球樞紐港，逐步建構(gòu)成國(guó)際航運(yùn)中心;2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)轉(zhuǎn)變作出的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很大的積極意義，并且以一種積極的姿態(tài)主動(dòng)融入到全球化經(jīng)濟(jì)治理的新格局中，進(jìn)一步完善我國(guó)對(duì)外開放的格局，將會(huì)在很大程度上促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

（二）促進(jìn)國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的策略

首先，建立健全法律保障制度。完善的法律保障制度是促進(jìn)我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的必要條件，就自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的司法實(shí)踐而言，各地區(qū)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)根據(jù)自身的實(shí)際情況展開了司法創(chuàng)新，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展和深化司法改革奠定了良好的基礎(chǔ)，如上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公布了《涉中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)案件審判指引（試行）》、天津自貿(mào)區(qū)公布了《天津法院服務(wù)保障中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》，通過不斷的完善法律保障制度，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行制度創(chuàng)新，保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的民商事審判公正，這樣才有更多的企業(yè)愿意到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行投資和發(fā)展。與此同時(shí)，在審判機(jī)制改革方面，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也在積極的探索與創(chuàng)新，如上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件與專項(xiàng)合議庭，對(duì)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中的相關(guān)案件，有相應(yīng)的專家、法官進(jìn)行審理，確保案件審理的公平、公正和高效性，特別是在審理自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的金融案件時(shí)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)會(huì)聘請(qǐng)專家擔(dān)任陪審員，增強(qiáng)了案件審理的公平性與公正性，福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立了訴訟事務(wù)司法服務(wù)窗口，并制定和完善了規(guī)范性的制度，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中的企業(yè)提供良好的法律支持，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)與發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

其次，積極創(chuàng)新金融體系。只有良好的金融管理體系，才能進(jìn)一步促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，我國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在成立時(shí)，就出臺(tái)并推廣了很多金融創(chuàng)新的政策，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中的企業(yè)提供良好的金融支持，社會(huì)反映非常好，特別是賬戶分賬核算體系的出臺(tái)，更有利于面向國(guó)際金融交易平臺(tái)的形成，尤其是引進(jìn)外資，在很大程度上降低了中小企業(yè)的資金成本，而且還能夠促進(jìn)企業(yè)海外業(yè)務(wù)的發(fā)展，我國(guó)政府積極的學(xué)習(xí)先進(jìn)的金融創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并在全國(guó)推廣了外匯資本金意愿結(jié)匯等制度，這是我國(guó)金融創(chuàng)新的重要舉措。與此同時(shí)，廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也在積極的創(chuàng)新金融體系，率先實(shí)現(xiàn)了跨境人民幣業(yè)務(wù)，相對(duì)其他地區(qū)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之間，廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的開放程度更高，制定并實(shí)施了多項(xiàng)靈活的金融政策，這樣企業(yè)在進(jìn)行跨境人民幣貸款時(shí)所受到的限制也非常少，受到了企業(yè)的一致好評(píng)。因此，我國(guó)政府和各個(gè)地區(qū)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，需要意識(shí)到金融體系創(chuàng)新對(duì)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重要作用，不斷的創(chuàng)新金融體系制度，如進(jìn)行外匯管理改革、資本項(xiàng)目可兌換改革，加強(qiáng)與世界各國(guó)的金融合作，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要積極的開展跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，尤其是隨著我國(guó)國(guó)際地位的不斷提升，越來越多的國(guó)家愿意持有人民幣，跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)人民幣國(guó)際化，還可以為境外的中國(guó)企業(yè)解決棘手的融資問題，增強(qiáng)我國(guó)金融行業(yè)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)需要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立，通常情況下，在企業(yè)有了科技創(chuàng)新成果時(shí)，企業(yè)會(huì)向政府部門申請(qǐng)專利，在企業(yè)申請(qǐng)的專利得到審批之后，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)需要對(duì)企業(yè)的專利與科技成果進(jìn)行保護(hù)，這樣才能凸顯出科技創(chuàng)新的價(jià)值。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可以出臺(tái)相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，針對(duì)有科技成果的企業(yè)，需要進(jìn)行一定的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造出科技創(chuàng)新的濃厚氛圍，而對(duì)于盜用科技研究成果，需要進(jìn)行一定的懲罰，這樣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中的企業(yè)才會(huì)以積極的態(tài)度投入到科技研發(fā)工作中，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展注入科技創(chuàng)新力量。

三、結(jié)語

總而言之，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)倡議的支持下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要深入地思考與研究，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，采取符合地區(qū)情況的發(fā)展策略，建立健全法律保障制度，積極創(chuàng)新金融體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的力量。

（作者單位：湖南民族職業(yè)學(xué)院）