摘 要 思政課縱向一體化建設(shè)是解決不同學(xué)段之間銜接問題的基本方案，是大中小學(xué)思政課一體化的重要內(nèi)容，具有顯著的時代價值與現(xiàn)實意義。新時代思政課縱向一體化建設(shè)，必須堅持馬克思主義的根本指導(dǎo)，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的全程融入，堅持黨對思想政治課建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅持教育教學(xué)的基本規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新的發(fā)展思路。具體實踐路徑方面，則須設(shè)立專門的思政課一體化聯(lián)系機(jī)構(gòu)，構(gòu)建思政課縱向一體化的學(xué)科框架體系，補(bǔ)齊中小學(xué)學(xué)段思政課教育的發(fā)展短板，加強(qiáng)師資培訓(xùn)及各學(xué)段教師的合作交流等。

關(guān)鍵詞 思政課 新時代 課程一體化 教學(xué)規(guī)律

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是當(dāng)下中國共產(chǎn)黨完成立德樹人根本任務(wù)的重要方針政策，既包括不同學(xué)段之間的縱向一體化銜接，也涵蓋同一學(xué)段不同思政課程之間、思政課與其他課程之間、學(xué)校教育與社會教育之間的橫向一體化整合。學(xué)校思政課縱向一體化銜接主要通過小、中、大學(xué)三個不同層次學(xué)段之間思政課程的依次遞進(jìn)、有序過渡與無縫銜接，實現(xiàn)學(xué)生從情感認(rèn)知到理性認(rèn)同，從被動灌輸?shù)街鲃訉W(xué)習(xí)，從表面了解到深刻體會，進(jìn)而實現(xiàn)“循序漸進(jìn)”與“螺旋上升”的基本目標(biāo)。本文試從學(xué)校思想政治理論課縱向一體化建設(shè)的時代價值、指導(dǎo)思想與實踐路徑三個方面展開闡述，管窺之見，以期投礫引珠。

一、思政課縱向一體化建設(shè)的時代價值

學(xué)校思想政治理論課縱向一體化建設(shè)，價值意義凸顯，是時代思想導(dǎo)向性需求、國家教育發(fā)展性需求與課程建設(shè)科學(xué)性需求的有效統(tǒng)一。

1.貫徹新時代中國特色社會主義思想的重要行動

學(xué)校思政課縱向一體化建設(shè)是掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的有效手段。習(xí)近平總書記高度重視意識形態(tài)安全問題，將意識形態(tài)工作視作極端重要的工作，他強(qiáng)調(diào)：“必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤”[1]。學(xué)校教育具有鮮明的階段性特征，要依據(jù)不同階段學(xué)生的心理發(fā)展規(guī)律因材施教。通過學(xué)校思政課縱向一體化建設(shè)，可以充分把握學(xué)校的階段性特征，合理、科學(xué)統(tǒng)籌從小學(xué)到大學(xué)各個學(xué)段的意識形態(tài)教育，將意識形態(tài)教育有效貫穿于學(xué)生成長的全過程，潛移默化地融入到學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活之中，最終實現(xiàn)黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的牢牢掌握。

學(xué)校思政課縱向一體化建設(shè)是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要渠道。以往的學(xué)校思政課建設(shè)，偏重于高等教育，嚴(yán)重忽視了中小學(xué)，特別是小學(xué)階段的思政課教育。學(xué)校思政課縱向一體化建設(shè)，即是突出思想政治教育工作的連貫性，強(qiáng)調(diào)從基礎(chǔ)學(xué)段入手，前移和后延，補(bǔ)齊學(xué)校思想政治教育的短板，進(jìn)而形成系統(tǒng)化體系。

2.落實立德樹人根本任務(wù)的主要途徑

立德樹人乃百年大計，教育之本。立德是樹人的基礎(chǔ)，有才而無德，則不能視為人才。黨的十八大將立德樹人視為教育的根本任務(wù)，如何實現(xiàn)這一根本任務(wù)是縈繞教育者心頭的重要問題。在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上，習(xí)近平總書記為如何實現(xiàn)樹人立德的目標(biāo)指明了方向，即通過思政課這門關(guān)鍵課程來落實立德樹人的根本任務(wù)，進(jìn)而最終解決“培養(yǎng)什么人，怎么培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”的根本問題。

立德樹人是一個系統(tǒng)工程，既包含階段特殊性，又具有長期連續(xù)性，是階段性與整體性的統(tǒng)一。學(xué)校思政課縱向一體化建設(shè)，正是加強(qiáng)思想道德建設(shè)的基本要求，解決立德樹人階段性與整體性辯證統(tǒng)一問題的良藥妙方。通過規(guī)劃統(tǒng)籌大中小學(xué)思想政治理論課，循序漸進(jìn)，將學(xué)校思想政治理論課程轉(zhuǎn)化、內(nèi)化、深化為立德樹人的基本養(yǎng)分，進(jìn)而整體推動立德樹人工程的系統(tǒng)化進(jìn)程。同時，在一體化整體設(shè)計的基礎(chǔ)之上，充分認(rèn)識各個學(xué)段思想政治教育的特點，尊重特殊性，分層施教，因材施教，使學(xué)校思想政治理論課教育能夠分段、系統(tǒng)、有效地入腦、入心。

3.實現(xiàn)思政課課程創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求

長期以來，思政課建設(shè)存在一些基本問題亟待解決。首先，大中小學(xué)各個學(xué)段思政課教育條塊分割，缺乏整體統(tǒng)籌規(guī)劃。各個學(xué)段思想政治理論課都以完成各自學(xué)段的教育任務(wù)為主要目標(biāo)，忽略了相互間的銜接與過渡。由于缺乏上層的整體構(gòu)架，各個學(xué)段的思想政治理論課也出現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容的重疊，甚至相互矛盾，以致于部分學(xué)生認(rèn)為大學(xué)的思想政治理論課僅僅是中學(xué)相關(guān)課程的簡單重復(fù)，無需再次開設(shè)。其次，大中小學(xué)各個學(xué)段思想政治理論教師各守畛域，缺乏交流合作。辦好思想政治理論課，關(guān)鍵在于教師，而教師對學(xué)生知識水平、認(rèn)知規(guī)律、接受能力的準(zhǔn)確把握則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。各個學(xué)段的思政課教師若不能齊聚一堂展開論道，低學(xué)段教師對本學(xué)段課程教學(xué)目標(biāo)便可能出現(xiàn)偏差，而高學(xué)段教師對所授課學(xué)生知識水平的判斷則可能產(chǎn)生誤差。

上述問題是制約思政課課程發(fā)展的障礙，而思政課縱向一體化建設(shè)正是掃清障礙的重要途徑。通過大中小學(xué)思政課的銜接整合，可以從課程內(nèi)容、學(xué)科建設(shè)、教師能力等多方面推動思政課課程完善創(chuàng)新，對豐富學(xué)科內(nèi)涵、增強(qiáng)學(xué)科特色、提高學(xué)科水平產(chǎn)生重要作用。

二、思政課縱向一體化建設(shè)的指導(dǎo)思想

實現(xiàn)思政課縱向一體化目標(biāo)，必須強(qiáng)化“五個堅持”，即堅持馬克思主義的根本指導(dǎo)，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的全程融入，堅持黨對思想政治課建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅持教育教學(xué)的基本規(guī)律、堅持改革創(chuàng)新的發(fā)展思路。

1.堅持馬克思主義的根本指導(dǎo)

學(xué)校思政課縱向一體化建設(shè)，首要在于堅持馬克思主義的根本指導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義是我們黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的參天大樹之根本，是我們黨和人民不斷奮進(jìn)的萬里長河之源泉。”[2]堅持馬克思主義的根本指導(dǎo)主要表現(xiàn)在兩個方面，一是方法論意義上的指導(dǎo)，將馬克思主義作為根本思想和基本理論，指導(dǎo)學(xué)校思想政治理論課的縱向一體化建設(shè)，二是將馬克思主義作為具體思想養(yǎng)分有機(jī)融入進(jìn)小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)的教學(xué)過程，使學(xué)生從點滴之中和循序漸進(jìn)之中領(lǐng)會、弄懂馬克思主義。

2.堅持新時代中國特色社會主義思想的全程融入

新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，十九大最重大的理論創(chuàng)新，并且寫進(jìn)黨章，載入憲法，是經(jīng)過實踐檢驗的強(qiáng)大武器。習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上特別強(qiáng)調(diào)要用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。學(xué)校思想政治理論課縱向一體化建設(shè)進(jìn)程中，新時代中國特色社會主義思想作為理論武器和指導(dǎo)思想要積極融入進(jìn)大中小學(xué)各個學(xué)段的課程教材、課堂教學(xué)及其評價體系之中，真正實現(xiàn)全過程、全方位的整體覆蓋。

3.堅持黨對思想政治課建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵3]學(xué)校思想政治理論課事關(guān)立德樹人的百年大計，事關(guān)社會主義事業(yè)接班人的培養(yǎng)成長，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，這一切都必須以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本前提。如果放松黨對學(xué)校思政教育縱向一體化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，思政教育很有可能偏離社會主義軌道。近年來，黨中央召開了一系列與思政教育相關(guān)的重要會議，諸如全國思想政治教育會議、全國教育工作會議、學(xué)校思想政治理論課教師座談會等，并且出臺了一系列的教育方針政策。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟、全面貫徹這些重要精神和教育方針，是思政課縱向一體化建設(shè)的政治保障，是實現(xiàn)中國共產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的途徑方式。

4.堅持教育教學(xué)的基本規(guī)律

堅持教育教學(xué)的基本規(guī)律，就是堅持事實求是的原則。任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在規(guī)律，只有遵循規(guī)律，才可能取得事半功倍的成效。目前大中小學(xué)思想政治教育銜接之所以出現(xiàn)諸多問題與漏洞，原因之一便是對規(guī)律的忽視和漠視。若要保證大中小學(xué)思想政治教育的有序過渡，既要遵循學(xué)生心理的成長規(guī)律，把握不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知特點和代際表征，也要堅持思想政治工作的發(fā)展規(guī)律，利用大數(shù)據(jù)有效開展工作，還要認(rèn)識課程教育的創(chuàng)新規(guī)律，以創(chuàng)新來解決問題，克服困難。

5.堅持改革創(chuàng)新的發(fā)展思路

創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首，是實現(xiàn)教育強(qiáng)國的基本驅(qū)動。在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上，習(xí)近平總書記也提出了推動思想政治理論課改革創(chuàng)新的基本要求。顯然，面對全球化深入與互聯(lián)網(wǎng)普及的全新背景，傳統(tǒng)的思想政治理論教育方式、授課內(nèi)容、教學(xué)體系已經(jīng)很難適應(yīng)時代的需要。唯有改革創(chuàng)新，才能實現(xiàn)教育良性發(fā)展。當(dāng)然，改革創(chuàng)新必須以堅持教育教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律為前提，先約而后創(chuàng)，否則所謂的“創(chuàng)新”僅是形式的“新”而已。

三、思政課縱向一體化建設(shè)的實踐路徑

具體實踐路徑方面，強(qiáng)化新時代學(xué)校思想政治理論課縱向一體化建設(shè)需要從頂層設(shè)計、學(xué)科體系、課程建設(shè)、教師培養(yǎng)等多方面改革創(chuàng)新。

1.設(shè)立專門的思想政治課一體化聯(lián)系機(jī)構(gòu)

思政理論課縱向一體化建設(shè)，首先則需要一個全國性的涵蓋大中小學(xué)各個學(xué)段的思想政治理論課一體化聯(lián)系機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)90年代，學(xué)校思想政治理論課縱向一體化的呼吁已經(jīng)出現(xiàn)，但目前依舊沒有實質(zhì)性的突破，甚至在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域都略顯單薄。有學(xué)者對近年來德育縱向一體化研究梳理后指出：“在推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化建設(shè)的過程中，科學(xué)研究的引領(lǐng)和支持作用還相對欠缺，有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！盵4]造成如此局面，原因之一即是缺乏統(tǒng)一的聯(lián)系機(jī)構(gòu)。這樣的聯(lián)系機(jī)構(gòu)既是一個職能部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)和服務(wù)學(xué)校思政課一體化的建設(shè)，還應(yīng)是一個研究部門，能夠針對學(xué)校思政課一體化建設(shè)出現(xiàn)的問題科學(xué)地展開調(diào)研和學(xué)術(shù)研究。教育部雖然設(shè)立了思想政治工作司，但該司的職能僅僅涉及高校的思想政治工作，并未實現(xiàn)全學(xué)段、全業(yè)務(wù)性覆蓋。

在統(tǒng)一機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，還應(yīng)加快構(gòu)建大中小學(xué)思想政治理論課的頂層內(nèi)容體系。思想政治理論課頂層內(nèi)容體系包含價值導(dǎo)向內(nèi)容和一體化課程內(nèi)容。價值觀導(dǎo)向內(nèi)容主要是馬克思主義、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀等。一體化課程內(nèi)容包括符合教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)規(guī)律，涵蓋各級學(xué)校，相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一的思政課知識內(nèi)容體系。

2.構(gòu)建思政課縱向一體化的學(xué)科框架體系

思政課教學(xué)縱向一體化建設(shè)，核心在于構(gòu)建大中小學(xué)一體化的學(xué)科框架體系。大中小學(xué)一體化學(xué)科框架體系包括教育目標(biāo)的一體化、教育內(nèi)容的一體化、教育評價的一體化等多方面。教育目標(biāo)的一體化，即分別完成各個學(xué)段基本教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，最終完成“立德樹人”根本任務(wù)。教育內(nèi)容的一體化，是通過對大中小學(xué)思政課教學(xué)內(nèi)容的梳理，整合不同學(xué)段的內(nèi)容交叉與重復(fù)，形成層次分明、邏輯清晰與系統(tǒng)連貫的思政課教學(xué)內(nèi)容體系。教育評價的一體化，主要指優(yōu)化傳統(tǒng)的評價機(jī)制，打破“唯分?jǐn)?shù)”論，結(jié)合學(xué)生課堂內(nèi)外、課程內(nèi)外、學(xué)校內(nèi)外的思想道德表現(xiàn)建構(gòu)科學(xué)合理的嶄新評價方式。

思政課縱向一體化的學(xué)科框架之下，必須正確處理好統(tǒng)一性與層次性之間的關(guān)系。沒有層次性的區(qū)分，便不能達(dá)到統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)。不同學(xué)段的學(xué)生，應(yīng)采取不同的教學(xué)方法與教學(xué)切入點。在教學(xué)方法上，小學(xué)應(yīng)以具體形象為主導(dǎo)，初中應(yīng)以關(guān)系互動為主導(dǎo)，高中應(yīng)以領(lǐng)域建構(gòu)為主導(dǎo)，大學(xué)應(yīng)以實踐創(chuàng)造為主導(dǎo)。教學(xué)切入點上，小學(xué)時期主要是“知”的階段，以啟發(fā)誘導(dǎo)為主;中學(xué)時期主要是“情”的階段，以熏陶培育為主;大學(xué)時期主要是“思”的階段，以實踐研究為主。

3.補(bǔ)齊中小學(xué)思政課教育的發(fā)展短板

學(xué)校思想政治理論課縱向一體化建設(shè)進(jìn)程中，中小學(xué)思想政治教育一直是明顯的短板。大中小學(xué)思政課是一條不可分割的結(jié)構(gòu)性鏈條，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，必將造成整體性斷裂。作為學(xué)校思想政治教育的重要組成部分，只有正確認(rèn)識中小學(xué)思想政治教育的不足，才能在整體上推進(jìn)學(xué)校思想政治教育縱向一體化建設(shè)的發(fā)展。而且，小學(xué)和中學(xué)是學(xué)校思想政治教育的初始階段，其效果優(yōu)劣直接影響高校思想政治教育的發(fā)展水平。

推動中小學(xué)思政課建設(shè)，首先要提高思政課在中小學(xué)教育體系中的地位，將思政課擺在突出位置。在應(yīng)試教育的導(dǎo)向下，中小學(xué)思政課長期被視為“副科”。小學(xué)階段，期末考試前夕思政課常被“語數(shù)外”老師占用，高中階段，文理分科制度致使某些有志于理科的學(xué)生自高一開始便無視政治課教學(xué)。這種輕視皆從升學(xué)率出發(fā)，完全忽視了思政課最重要的價值觀培育功能，嚴(yán)重阻礙了立德樹人根本目標(biāo)的實現(xiàn)。學(xué)校層面，不僅要保證思政課教學(xué)與實踐的經(jīng)費(fèi)投入，更應(yīng)加強(qiáng)思政課教師的配備。中小學(xué)思政課教師隊伍不“專”現(xiàn)象亟待解決，東部某縣教育局干部曾指出：“在山東省東阿縣小學(xué)，思政專業(yè)對口教師僅占12%，初中為65%。更為嚴(yán)重的是，在小學(xué)階段其他學(xué)科老師兼任思政課現(xiàn)象非常突出，高達(dá)80%以上。東阿縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的21名語文教師全部兼任學(xué)校思政課?！盵5]教師層面，應(yīng)充分發(fā)揮“行為世范”的表率效應(yīng)，通過言傳身教、感染熏陶達(dá)到“春風(fēng)化雨潤物無聲”的良效，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生成為心系國家、品德高尚的社會主義建設(shè)者。社會層面，進(jìn)一步統(tǒng)籌校內(nèi)資源與校外資源整合，鼓勵建設(shè)校內(nèi)外育人共同體，加強(qiáng)社會資源對學(xué)校思政教育的支持，特別是發(fā)揮地方紅色文化資源的育人作用。

強(qiáng)化中小學(xué)思想政治理論課教育，還可以借鑒高校思想政治理論課教育的一些經(jīng)驗做法。教育部依托北京高校思想政治理論課高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)“全國高校思想政治理論課教師網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺”，不僅可以集體備課、教學(xué)觀摩、線上答疑等，還能夠提供豐富的教學(xué)資源與互動服務(wù)。中小學(xué)思想政治教育可參照高校思政課創(chuàng)新平臺建設(shè)經(jīng)驗，由教育部牽頭創(chuàng)建“全國中小學(xué)思想政治理論課教師網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺”。等待時機(jī)成熟，兩個集體備課平臺展開資源優(yōu)化整合，最終形成涵蓋各個學(xué)段的“思想政治理論課教師網(wǎng)絡(luò)集體備課一體化平臺”。

4.加強(qiáng)師資培訓(xùn)及各學(xué)段教師的合作交流

教師是教育的核心，也是學(xué)校思政課縱向一體化建設(shè)的關(guān)鍵。師資培訓(xùn)，應(yīng)主要集中在三個方面。一是頂層價值觀內(nèi)容方面的引導(dǎo)。育人者先育己，教師若對馬克思主義、新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀等精神學(xué)習(xí)得不夠深刻，何談傳道與授業(yè)？二是對主體業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，即思想政治課程體系、內(nèi)容、目標(biāo)等方面的學(xué)習(xí)。只有對本學(xué)段課程內(nèi)容體系精準(zhǔn)把握，才能夠?qū)崿F(xiàn)各個學(xué)段之間的有序過渡與有效銜接。三是跨學(xué)科能力培訓(xùn)。思想政治理論課涉及多個學(xué)科，不掌握一定的心理學(xué)、傳播學(xué)、政治學(xué)等知識，亦不能真正實現(xiàn)課程的高效實施。

為了順利實現(xiàn)各學(xué)段的有效銜接，大中小學(xué)教師還應(yīng)匯聚一堂，針對各自學(xué)段教學(xué)出現(xiàn)的問題展開平等交流。通過交流探討，高學(xué)段教師能夠?qū)W(xué)生的知識水平和接受能力有一個正確認(rèn)識，低學(xué)段教師也可以對本學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)等有一個整體視野，最終實現(xiàn)真正的縱向貫通。有條件的地方，還可以嘗試大中小學(xué)教師利用共同主題開展集體備課。例如，上海大中小學(xué)校在“國家憲法日”圍繞“憲法與美好生活”主題舉辦公開課，邀請各學(xué)段同行參與觀摩，在課堂上“小學(xué)講規(guī)則意識、初中講法律觀念、高中講憲法內(nèi)容、大學(xué)講法治精神”，實現(xiàn)了大中小學(xué)校思想政治教育的無縫銜接。不僅如此，上海還曾推動高校示范馬克思主義學(xué)院與區(qū)教育局結(jié)對共建，以“大中小學(xué)同上一堂課”的方式加強(qiáng)各個學(xué)段思政課教師間的交流合作。

學(xué)校思政課一體化包含橫向一體化和縱向一體化兩個方面，兩方面相輔相成，相互促進(jìn)。只有做好學(xué)校思想政治理論課的橫向精準(zhǔn)對接，才能夠真正實現(xiàn)其縱向貫通銜接，最終推動整個課程一體化的發(fā)展前進(jìn)。

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[作者：常城（1987-），男，河南唐河人，新鄉(xiāng)學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，副教授，博士。]

【責(zé)任編輯 鄭雪凌】